|
在現(xiàn)有的住房保障體系下,，由于戶籍的限制,，規(guī)模龐大的農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、外來創(chuàng)業(yè)者成為大中城市的新“夾心層”,，蝸居在居住條件艱苦的城鄉(xiāng)結(jié)合部,、城中村、居民樓地下室中,。近年來寧夏銀川市按照分層次解決外來創(chuàng)業(yè)者和外來務(wù)工者住房的思路,，通過“一元錢”廉租公寓等解決外來人口蝸居問題。
高房價下外來人口備受蝸居煎熬
高房價伴隨著高房租,，近年來房屋價格的飆升使各地出現(xiàn)了越來越多的“蟻族”,、農(nóng)民工等住房困難群體，他們絕大多數(shù)以城郊租房,、地下室等形式居住,，居住環(huán)境、住房條件,、生活質(zhì)量都比較差,，備受蝸居生活的煎熬。
寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席安純?nèi)苏f,，很多外來人口收入都比較低,，又要負擔(dān)越來越高的房租,，造成很多人委身于工棚,、集體宿舍、地下室中,，這些建筑密度大,、安全隱患高，多數(shù)房屋缺少陽光,、通風(fēng),、集中取暖、獨立衛(wèi)生間等條件,，只有極少部分農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)者購買或租住了條件良好的小區(qū)樓房,。
廉租房供不應(yīng)求的情況下，要想申請就必須有戶籍,，這一道門檻就把外來人員排除在外,。在外來人口需要大量廉價租賃房源的情況下，一些城市城鄉(xiāng)接合部地區(qū)非法占地和亂搭亂建行為嚴(yán)重,，有些人甚至用拆遷后的“建筑垃圾”,，一夜之間建設(shè)出“隔夜樓”來，這些房子的成本每平方米只有200元,，給外來人口的人身安全帶來重大威脅,。據(jù)了解，去年銀川市就發(fā)生了多起違章建筑倒塌事故，造成租賃房屋的外來務(wù)工人員死傷,。
分層次建廉租公寓做到事半功倍
受當(dāng)前廉租房保障體系的制約,，把所有外來人口納入現(xiàn)有的住房保障體系操作起來有很大難度。從2008年開始,，銀川市住房保障局利用手中掌握的房源,，開始探索為外來務(wù)工和外來創(chuàng)業(yè)人員提供廉租公寓，根據(jù)不同的人群,、收入水平,，分層次解決外來人口的住房需求。
據(jù)了解,，銀川市從2008年開始試點給外來務(wù)工人員提供一天租金一元的廉租公寓,，2009年又在市中心建立月租只有200元的外來創(chuàng)業(yè)者公寓，前后為1000多名外來務(wù)工人員和80多名外來創(chuàng)業(yè)者提供了住房保障,。這些公寓來自于對原來的一些公有住房進行的改造,，每套房屋均有獨立衛(wèi)生間、廚房等基本生活設(shè)施,，并將享有專業(yè)化的物業(yè)服務(wù),。
今年，銀川市籌資1.4億元建設(shè)綜合型外來務(wù)工公寓,，其中外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員廉租公寓4.6萬平方米,，解決5000余人的住房困難；外來創(chuàng)業(yè)者公寓300套共1.5萬平方米,；在興慶區(qū)意志巷投資改造48套共1790平方米的外來務(wù)工人員公寓,，吸引更多的優(yōu)秀人才來銀川創(chuàng)業(yè)、投資,、居住,。
據(jù)銀川市住房保障中心主任劉學(xué)禮介紹，這些公寓按照外來人口的需求分為三種類型,、五種戶型,，設(shè)計上充滿人性化、多樣化,，有很大的選擇余地,。如提供給大學(xué)生居住的，房屋內(nèi)設(shè)有上下床,，公共浴室,，樓房下面有食堂、超市等,，房租初定為市場價的一半,。也有的廉租公寓面積達到110多平方米,，非常適合一個農(nóng)民工團隊集中居住。
外來人口住房保障不能總游離體制外
目前,，銀川市已經(jīng)形成了廉租房,、經(jīng)適房、限價房,、公共租賃房,、外來務(wù)工人員公寓共同構(gòu)成的五級住房保障體系，同時,，將外來人口也納入到城市住房保障范圍,，并建立了一整套申請、審核,、入駐管理等辦法,，讓外來務(wù)工公寓和創(chuàng)業(yè)者公寓能夠有序運轉(zhuǎn)，給飽受高房租之苦的外來人口帶來福音,。
寧夏大學(xué)房地產(chǎn)研究所一位專家認(rèn)為,，在大中城市普遍陷入高房價的今天，外來人口又陷入高房租的困擾,，在廉租房大量開工建設(shè)的情況下,，應(yīng)該把收入水平偏低的外來人口也納入到廉租房保障中去，有必要采取政府供地,、減免稅費,、企業(yè)出資的辦法，建設(shè)外來務(wù)工者公寓,，根據(jù)農(nóng)民工的工作時間長短,、實際收入、家庭人口,、住房條件等設(shè)定一些準(zhǔn)入資格，讓更多城市底層的農(nóng)民工享受到保障性住房,。
另外,，對大學(xué)畢業(yè)生、外來創(chuàng)業(yè)者等需要過渡房的人群,，地方政府要考慮在現(xiàn)有的公房資源中改造一批,，以相對低廉的價格租給這些有發(fā)明專利、科研成果或從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外來創(chuàng)業(yè)者,，保持城市吸納優(yōu)秀人才的能力,。 |