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3月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,。要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同,，提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。這無疑是EMC推廣的福音。
合同能源管理(ENERGYMANAGEMENTCONTRACT,，簡(jiǎn)稱EMC)是20世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始發(fā)展起來一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù),，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法,。1996年，中國(guó)政府與世界銀行合作實(shí)施的《中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目》拉開了在中國(guó)引進(jìn),、推廣合同能源管理的序幕,。1997年,，合同能源管理模式登陸中國(guó),。相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,，在北京,、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司,。這種全新的商業(yè)模式讓業(yè)內(nèi)人士眼前一亮,，但是不少謹(jǐn)慎的投資者并沒有過早介入其中，一直在靜觀其變,。此時(shí)的能源管理市場(chǎng)并沒有顯現(xiàn)出繁榮的景象,。
兩只“攔路虎”：信譽(yù)度低和融資困難
EMC公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后,，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果,，取得雙贏的效果。
表面上看來,，EMC公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金,、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快的降低能源成本,，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益,，并可以獲取EMC公司提供的設(shè)備。這樣，企業(yè)不需投資就可以完成節(jié)能指標(biāo),，EMC公司能夠有錢賺,，政府達(dá)到了節(jié)能減排的目的。本來是一件皆大歡喜的好事,，但是怎么看都是“看上去很美”,，合作雙方卻充滿了顧慮。
EMC在推廣中遇到了信譽(yù)和融資兩只“攔路虎”,。
目前,，節(jié)能服務(wù)的業(yè)務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)是節(jié)能項(xiàng)目小，節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能單位都比較小,，決定了企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)環(huán)境都一般,，無論是EMC公司還是節(jié)能單位，常�,；ハ嗖恍湃�,。節(jié)能單位懷疑節(jié)能服務(wù)公司的承諾是否是真的；而節(jié)能服務(wù)公司自身面臨著項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng),、短期獲利能力差,、負(fù)債率高、項(xiàng)目融資困難等壓力,，也認(rèn)為客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn),。不幸的是，這些問題也常常是融資機(jī)構(gòu)(銀行)所擔(dān)心的問題,。在這種條件下,，銀行如果向技術(shù)服務(wù)公司貸款，風(fēng)險(xiǎn)將非常大;將貸款主體換成技改企業(yè)同樣不可行,，這與企業(yè)自投資金并無區(qū)別,。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)能源研究所主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，主要問題還在于機(jī)制障礙,，主要應(yīng)該有兩個(gè)方面：一是對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的可信度(實(shí)力)的認(rèn)可,，二是節(jié)能管理的融資問題。節(jié)能投資收益回報(bào)通常時(shí)間很長(zhǎng),，有背景和有實(shí)力的公司通常會(huì)有更好的賺錢機(jī)會(huì),，現(xiàn)在的節(jié)能服務(wù)公司通常規(guī)模小、實(shí)力差,。采用EMC方式的節(jié)能項(xiàng)目,，一般需要節(jié)能服務(wù)公司墊付資金，一旦項(xiàng)目多起來,，墊付的資金量就會(huì)很大,，節(jié)能服務(wù)公司無法承受,，它們需要融資。這兩個(gè)問題又是相互影響的,。節(jié)能服務(wù)公司沒有實(shí)力,，融資就很困難；融不到資,，節(jié)能服務(wù)公司就沒有做項(xiàng)目的實(shí)力,。
從“雙贏”到“多贏”還需金融支持
雖然政府在節(jié)能方面提供了不少政策和技術(shù)支持，《中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目》也為在中國(guó)具體條件下實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供了一些經(jīng)驗(yàn),。但是,，中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司畢竟還是處于早期發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)，還沒有比較成熟的行業(yè)規(guī)范,，諸如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、節(jié)能量檢測(cè)和認(rèn)定方法、合同規(guī)范等,。需要政府建立和完善這些規(guī)范,，這樣可以避免目前比較混亂的狀態(tài)，也是對(duì)EMC發(fā)展的一個(gè)重要支持,。
林伯強(qiáng)認(rèn)為,，合同能源管理的動(dòng)力是雙贏(多贏)與節(jié)能，合作形式可以多樣,，主要問題是節(jié)能服務(wù)公司的信譽(yù)和融資問題,，也就是節(jié)能服務(wù)公司的實(shí)力和節(jié)能投資的資金來源問題。在EMC還未發(fā)展為產(chǎn)業(yè)時(shí)離不開政府的政策支持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),。
而央行也正積極尋找解決之道,。央行擬在銀行,、節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)三方中推廣保付代理(簡(jiǎn)稱保理)融資業(yè)務(wù)試點(diǎn),。由于保理業(yè)務(wù)基于服務(wù)合同中應(yīng)收賬款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)服務(wù)公司就可以將應(yīng)收賬款作為債權(quán)抵押給銀行,，進(jìn)行債權(quán)抵押貸款;節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款;項(xiàng)目完成后,，銀行再向技術(shù)服務(wù)公司放款。央行金融所研究報(bào)告認(rèn)為,，節(jié)能業(yè)主企業(yè)可以在沒有計(jì)劃審批和資金壓力的條件下完成節(jié)能項(xiàng)目,，節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司能夠擴(kuò)大同時(shí)開工的項(xiàng)目數(shù)、加速擴(kuò)張,，金融機(jī)構(gòu)能夠從節(jié)能市場(chǎng)獲得巨大商機(jī),。
國(guó)內(nèi)成功的大型EMC也正是采用這種辦法。法國(guó)施奈德公司節(jié)能增效商務(wù)咨詢總經(jīng)理路加說：“解決融資問題可以通過與投資商合作實(shí)現(xiàn),，由EMC公司和節(jié)能企業(yè)‘雙贏’到加上投資方實(shí)現(xiàn)‘三贏’,。而施奈德公司已經(jīng)與民生租賃,、南方國(guó)際租賃、國(guó)銀租賃,、晉商租賃等投資公司建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系,。”
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德說：“作為節(jié)能服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè),，合同能源管理領(lǐng)域政策缺失,。無論大小節(jié)能企業(yè)，都在盼望政策出臺(tái),�,！倍叩姆龀謱⑵平庑抛u(yù)度低和融資困難的難題。
關(guān)鍵是能讓企業(yè)看到節(jié)能效益
作為國(guó)家千家重點(diǎn)用能企業(yè),，兗礦集團(tuán)把節(jié)能環(huán)保工作當(dāng)做關(guān)乎生死的大事來抓,，據(jù)兗礦集團(tuán)董事局主席耿加懷介紹，在“十一五”期間,，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能27.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，提前一年完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)。
兗礦集團(tuán)節(jié)能環(huán)保處副處長(zhǎng)黃永友說：“在管理節(jié)能已經(jīng)十分有限的情況下,，重點(diǎn)應(yīng)在設(shè)備節(jié)能和技術(shù)節(jié)能上,，為此我們積極推進(jìn)合同能源管理模式，通過與運(yùn)作合同能源管理模式的公司進(jìn)行合作,，達(dá)到不用我方投資,，就可見到節(jié)能效益的目的�,！�
早在2007年,，兗礦集團(tuán)就通過EMC方式，對(duì)華聚能源濟(jì)二電廠皮帶改造項(xiàng)目和物業(yè)公司水泵房成功進(jìn)行改造,。華聚能源濟(jì)二電廠安技室主任柴冬青說：“經(jīng)過改造后,，每年節(jié)電10萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于36噸標(biāo)準(zhǔn)煤�,，F(xiàn)在這個(gè)設(shè)備仍然在運(yùn)行,。”
科奧鋁業(yè)是兗礦集團(tuán)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,，也是濟(jì)寧地區(qū)的耗電大戶,，每年的耗電量在24億度電，占濟(jì)寧市用電量的三分之一,。其中自備電廠濟(jì)三電廠,、南屯電廠提供22億度。但是自備電廠需要消耗約2.4億度,。今年,，兗礦科澳鋁業(yè)有限公司對(duì)下屬濟(jì)三電廠,、南屯電廠、電解鋁廠三家單位高壓電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行變頻節(jié)能技術(shù)改造,，項(xiàng)目實(shí)施以EMC的投資模式進(jìn)行,，總額達(dá)6000萬元人民幣。目前,，該項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家節(jié)能示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),。
“電鋁公司通過實(shí)施EMC項(xiàng)目，在成本提升,、資金短缺以及國(guó)家環(huán)保節(jié)能要求逐步提高的條件下,，至少節(jié)能10%。該項(xiàng)目實(shí)施后,，濟(jì)三電廠廠用電將控制在一個(gè)比較合理的水平上,，對(duì)電廠實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗,、提高經(jīng)濟(jì)效益能夠起到重要作用,。”濟(jì)三電廠副總工程師黃加麗說,。
兗礦集團(tuán)能采用合同能源管理,，得益于企業(yè)良好的社會(huì)信譽(yù)和品牌效應(yīng)，即將見到巨大的節(jié)能效益,。隨著國(guó)家配套政策的出臺(tái),，合同能源管理能否成為環(huán)保節(jié)能的新寵？?jī)嫉V集團(tuán)的實(shí)踐,，提供了一個(gè)很好的注腳,。 |