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4月8日,，新華社授權全文發(fā)布9部委《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)引發(fā)各界關注,。據(jù)了解，該《指導意見》是近年來金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一個宏觀金融政策指導文件,，而文化產(chǎn)業(yè)界更是將其看成福音,。有關專家和業(yè)內(nèi)人士認為，該《指導意見》對文化產(chǎn)業(yè)在中國現(xiàn)階段發(fā)展所遭遇的兩大特殊性問題基本給出了答案,，將文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入到了正常的企業(yè)金融運作的軌道上來,。
“2009年7月出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提到了加大文化產(chǎn)業(yè)投融資扶持力度等問題，但是它對金融全面系統(tǒng)支持文化產(chǎn)業(yè)以及金融監(jiān)管機構之間如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一的行動等重要問題并未做出進一步說明,，這就是此次《指導意見》出臺的動因,。”北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示,。
中國動漫集團有限公司副總經(jīng)理胡月明接受《經(jīng)濟參考報》采訪時指出,，我國文化產(chǎn)業(yè)的第一大特殊性就是輕資產(chǎn)。一方面,，我國文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)綜合實力普遍較弱,，先天不足，對資本和金融支持十分渴求,；另一方面,，傳統(tǒng)的資本和金融支持一般都是以實物資產(chǎn)做抵押，但文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)有限,，再加上金融機構對創(chuàng)意,、版權、知識產(chǎn)權這些無形資產(chǎn)很難做到公正地進行評估,，我國文化產(chǎn)業(yè)所得到的融資支持必然也有限,。
記者了解到，此次《指導意見》的發(fā)布在這些方面有所突破,，《指導意見》指出,，要推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新,。如對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè),，可發(fā)放應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款,。對于租賃演藝,、展覽、動漫,、游戲,，出版內(nèi)容的采集,、加工、制作,、存儲和出版物物流,、印刷復制，廣播影視節(jié)目的制作,、傳輸,、集成和電影放映等相關設備的企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款,。建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，為金融機構處置文化類無形資產(chǎn)提供保障,。對于具有優(yōu)質(zhì)商標權,、專利權、著作權的企業(yè),，可通過權利質(zhì)押貸款等方式,，逐步擴大收益權質(zhì)押貸款的適用范圍。
陳少峰表示,，針對目前銀行向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款時一般都需要擔保,，甚至這個擔保還需要再擔保的現(xiàn)象，《指導意見》提出一些重要的具體建議,，如鼓勵各類擔保機構對文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔保,，通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結(jié)合等方式多渠道分散風險,；研究建立企業(yè)信用擔�,；鸷蛥^(qū)域性再擔保機構，以參股,、委托運作和提供風險補償?shù)确绞街С謸C構的設立與發(fā)展,，服務文化產(chǎn)業(yè)融資需求；探索設立文化企業(yè)貸款風險補償基金,，合理分散承貸銀行的信貸風險等,。
“我國文化產(chǎn)業(yè)的另一個特殊性在于，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍由事業(yè)單位改制而來,，盡管其資產(chǎn)方面符合上市要求,，但是歷史要素方面可能不符合�,！标惿俜逯赋�,，該《指導意見》的另一亮點就是它根據(jù)事業(yè)單位改制而帶來的我國文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的具體特點，提出一些既符合監(jiān)管部門要求,、又能夠鼓勵文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市的意見和建議,。如《指導意見》表示，支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場上市,。鼓勵已上市的文化企業(yè)通過公開增發(fā),、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門的項目信息合作機制,，加強適合于創(chuàng)業(yè)板市場的中小文化企業(yè)項目的篩選和儲備,，支持其中符合條件的企業(yè)上市。 |