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由于我國長期實行計劃生育政策,，家庭關(guān)系和親屬關(guān)系日趨簡單,，如果仍堅持現(xiàn)行法所規(guī)定的法定繼承人范圍,，將導(dǎo)致遺產(chǎn)無人繼承的情形日漸增多。為盡量不將遺產(chǎn)收歸國家或集體所有,，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大法定繼承人之范圍,。
應(yīng)明確規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán),、抵押權(quán),、質(zhì)權(quán)、占有,、股權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)、債權(quán)等屬于可以繼承的遺產(chǎn)范圍,。
建議創(chuàng)設(shè)特留份制度,，以遏制遺囑人濫用遺囑自由，切實保障法定繼承人的合法利益,，以維護(hù)健康和諧的社會主義家庭秩序,。
現(xiàn)行《中華人民共和國繼承法》頒布于改革開放開始不久的1985年。當(dāng)時仍實行單一公有制的計劃經(jīng)濟(jì)體制,，全社會長期物資嚴(yán)重匱乏,，廣大工人、農(nóng)民家庭基本上沒有什么財產(chǎn),，繼承關(guān)系極為簡單,。加之法學(xué)教育和法學(xué)研究剛剛恢復(fù),，對于繼承法律制度的重要意義認(rèn)識不足，因此造成現(xiàn)行繼承法過分簡略,，僅有36個條文,，遺漏了許多重要繼承制度。
《繼承法》實施至今已有25年之久,，25年來,，我國已經(jīng)成功實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會主義市場經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)發(fā)展,，小康社會的目標(biāo)即將實現(xiàn),，廣大人民群眾擁有的私有財產(chǎn)種類和數(shù)量日益增加。同時,，由于實行計劃生育政策,，一對夫婦只生一個孩子，家庭關(guān)系和親屬關(guān)系發(fā)生了深刻變化,，《繼承法》已經(jīng)無法滿足和適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)生活的需求,。而繼承法本身的諸多漏洞和缺陷，也限制了繼承制度的調(diào)整功能的進(jìn)一步發(fā)揮,，不符合建設(shè)社會主義和諧社會對法律調(diào)整的要求,。因此，全國人大常委會應(yīng)盡快將《繼承法》的修訂工作提上立法日程,。
建議《繼承法》修訂的主要內(nèi)容如下：
關(guān)于遺產(chǎn)的范圍,。
繼承立法應(yīng)采取列舉式，明確規(guī)定物權(quán)法,、公司法,、合同法等現(xiàn)行法律所規(guī)定和認(rèn)可的財產(chǎn)權(quán)利，如土地承包經(jīng)營權(quán),、建設(shè)用地使用權(quán),、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán),、占有,、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán),、債權(quán)等,，屬于可以繼承的遺產(chǎn)范圍。
關(guān)于完善繼承權(quán)喪失制度,。
繼承法乃私法,，應(yīng)重視并充分體現(xiàn)對當(dāng)事人意志之尊重。應(yīng)當(dāng)將殺害被繼承人、遺棄被繼承人或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重的作為繼承權(quán)喪失事由,，并明確規(guī)定繼承回復(fù)請求權(quán)及其時效,、行使和效力等。
關(guān)于法定繼承人的范圍和順序,。
由于我國長期實行計劃生育政策,，家庭關(guān)系和親屬關(guān)系日趨簡單，如果仍堅持現(xiàn)行法所規(guī)定的法定繼承人范圍,，將導(dǎo)致遺產(chǎn)無人繼承的情形日漸增多,。為盡量不將遺產(chǎn)收歸國家或集體所有，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大法定繼承人之范圍,�,？紤]到我國歷史傳統(tǒng)和繼承習(xí)慣，建議將法定繼承人范圍擴(kuò)大至四等親以內(nèi)的親屬,，并將現(xiàn)在的兩個繼承順序,，變更為三個或者四個繼承順序。如繼承人中無直系血親卑親屬,，對公婆或岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶兒媳,、女婿也應(yīng)作為第一順序繼承人。
關(guān)于代位繼承制度,。
《繼承法》在代位繼承的性質(zhì)上采取了代表權(quán)說,，被代位繼承人喪失繼 承 權(quán) 的 ， 代 位 繼 承 人 不 得 代 位
繼承,。但是,，被代位人的責(zé)任不應(yīng)由代位繼承人承擔(dān)。因此,，在代位繼承的性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)采取固有權(quán)說，被代位繼承人即使喪失繼承權(quán)的,，代位繼承人也得代位繼承,。
關(guān)于遺囑的形式。
一是各種遺囑應(yīng)具有相同的效力,，而不應(yīng)賦予公證遺囑最強效力,；二是應(yīng)承認(rèn)打印的由本人親筆簽名的自書遺囑；三是錄音遺囑應(yīng)改為音像遺囑,，以涵蓋錄像,、光盤以及其他電子讀物載體的遺囑；四是危急情況解除后口頭遺囑的效力應(yīng)予有條件承認(rèn),。
關(guān)于特留份制度,。
特留份，是遺囑人不得通過遺囑處分的，由法定繼承人繼承的遺產(chǎn)份額,。其實質(zhì)是限制遺囑人的遺囑自由,，防止遺囑人濫用遺囑自由，從而損害法定繼承人的合法權(quán)益,。建議創(chuàng)設(shè)特留份制度,，以遏制遺囑人濫用遺囑自由，切實保障法定繼承人的合法利益,，以維護(hù)健康和諧的社會主義家庭秩序,。
關(guān)于補充繼承制度。
補充繼承是遺囑人于遺囑中指定的繼承人不能繼承時由遺囑中指定的補充繼承人繼承的制度,。補充繼承能夠更加充分地尊重遺囑人的意愿,，是大陸法系國家和地區(qū)通行的繼承制度，我國繼承立法亦有明確規(guī)定的必要,。
關(guān)于遺囑執(zhí)行制度,。
遺囑生效后，遺囑人已經(jīng)死亡,，如果沒有嚴(yán)格的遺囑執(zhí)行程序,，遺囑人的意愿將難以實現(xiàn)。關(guān)于遺囑執(zhí)行,，繼承立法應(yīng)規(guī)定下列制度：遺囑執(zhí)行人的資格和確定,、遺囑執(zhí)行人的職責(zé)、遺囑執(zhí)行人的撤銷等,。
關(guān)于遺產(chǎn)分割制度,。
一是遺產(chǎn)“歸扣”，即在遺產(chǎn)分割時將繼承人已于被繼承人生前所受的特種贈與歸入遺產(chǎn),，并于其應(yīng)繼份中予以扣除之法律制度,。這種制度為各國所通行，我國民間也有此習(xí)俗,，對于平衡繼承人之間的利益具有不可取代的作用,。因此，我國繼承立法應(yīng)規(guī)定“歸扣”制度,。二是遺產(chǎn)分割的效力,。我國繼承立法應(yīng)吸收我國司法實踐經(jīng)驗，明確規(guī)定：繼承開始后,，遺產(chǎn)分割前,，遺產(chǎn)為繼承人共同所有。
（作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員） |