|
由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策,，家庭關(guān)系和親屬關(guān)系日趨簡(jiǎn)單,，如果仍堅(jiān)持現(xiàn)行法所規(guī)定的法定繼承人范圍,，將導(dǎo)致遺產(chǎn)無(wú)人繼承的情形日漸增多。為盡量不將遺產(chǎn)收歸國(guó)家或集體所有,，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大法定繼承人之范圍,。
應(yīng)明確規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán),、抵押權(quán),、質(zhì)權(quán)、占有,、股權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)等屬于可以繼承的遺產(chǎn)范圍,。
建議創(chuàng)設(shè)特留份制度,，以遏制遺囑人濫用遺囑自由，切實(shí)保障法定繼承人的合法利益,，以維護(hù)健康和諧的社會(huì)主義家庭秩序,。
現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)繼承法》頒布于改革開(kāi)放開(kāi)始不久的1985年。當(dāng)時(shí)仍實(shí)行單一公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，全社會(huì)長(zhǎng)期物資嚴(yán)重匱乏,，廣大工人、農(nóng)民家庭基本上沒(méi)有什么財(cái)產(chǎn),，繼承關(guān)系極為簡(jiǎn)單,。加之法學(xué)教育和法學(xué)研究剛剛恢復(fù)，對(duì)于繼承法律制度的重要意義認(rèn)識(shí)不足,，因此造成現(xiàn)行繼承法過(guò)分簡(jiǎn)略,，僅有36個(gè)條文，遺漏了許多重要繼承制度。
《繼承法》實(shí)施至今已有25年之久,，25年來(lái),，我國(guó)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)發(fā)展,，小康社會(huì)的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn),，廣大人民群眾擁有的私有財(cái)產(chǎn)種類和數(shù)量日益增加。同時(shí),，由于實(shí)行計(jì)劃生育政策,，一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，家庭關(guān)系和親屬關(guān)系發(fā)生了深刻變化,，《繼承法》已經(jīng)無(wú)法滿足和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的需求,。而繼承法本身的諸多漏洞和缺陷，也限制了繼承制度的調(diào)整功能的進(jìn)一步發(fā)揮,，不符合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)法律調(diào)整的要求,。因此，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)盡快將《繼承法》的修訂工作提上立法日程,。
建議《繼承法》修訂的主要內(nèi)容如下：
關(guān)于遺產(chǎn)的范圍,。
繼承立法應(yīng)采取列舉式，明確規(guī)定物權(quán)法,、公司法,、合同法等現(xiàn)行法律所規(guī)定和認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、建設(shè)用地使用權(quán),、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán),、占有,、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、債權(quán)等,，屬于可以繼承的遺產(chǎn)范圍。
關(guān)于完善繼承權(quán)喪失制度,。
繼承法乃私法,，應(yīng)重視并充分體現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人意志之尊重。應(yīng)當(dāng)將殺害被繼承人,、遺棄被繼承人或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重的作為繼承權(quán)喪失事由,，并明確規(guī)定繼承回復(fù)請(qǐng)求權(quán)及其時(shí)效、行使和效力等,。
關(guān)于法定繼承人的范圍和順序,。
由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策,，家庭關(guān)系和親屬關(guān)系日趨簡(jiǎn)單，如果仍堅(jiān)持現(xiàn)行法所規(guī)定的法定繼承人范圍,，將導(dǎo)致遺產(chǎn)無(wú)人繼承的情形日漸增多。為盡量不將遺產(chǎn)收歸國(guó)家或集體所有,，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大法定繼承人之范圍,。考慮到我國(guó)歷史傳統(tǒng)和繼承習(xí)慣,，建議將法定繼承人范圍擴(kuò)大至四等親以內(nèi)的親屬,，并將現(xiàn)在的兩個(gè)繼承順序，變更為三個(gè)或者四個(gè)繼承順序,。如繼承人中無(wú)直系血親卑親屬,，對(duì)公婆或岳父母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶兒媳、女婿也應(yīng)作為第一順序繼承人,。
關(guān)于代位繼承制度,。
《繼承法》在代位繼承的性質(zhì)上采取了代表權(quán)說(shuō)，被代位繼承人喪失繼 承 權(quán) 的 ,， 代 位 繼 承 人 不 得 代 位
繼承,。但是，被代位人的責(zé)任不應(yīng)由代位繼承人承擔(dān),。因此,，在代位繼承的性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)采取固有權(quán)說(shuō)，被代位繼承人即使喪失繼承權(quán)的,，代位繼承人也得代位繼承,。
關(guān)于遺囑的形式。
一是各種遺囑應(yīng)具有相同的效力,，而不應(yīng)賦予公證遺囑最強(qiáng)效力,；二是應(yīng)承認(rèn)打印的由本人親筆簽名的自書遺囑；三是錄音遺囑應(yīng)改為音像遺囑,，以涵蓋錄像,、光盤以及其他電子讀物載體的遺囑；四是危急情況解除后口頭遺囑的效力應(yīng)予有條件承認(rèn),。
關(guān)于特留份制度,。
特留份，是遺囑人不得通過(guò)遺囑處分的,，由法定繼承人繼承的遺產(chǎn)份額,。其實(shí)質(zhì)是限制遺囑人的遺囑自由，防止遺囑人濫用遺囑自由,，從而損害法定繼承人的合法權(quán)益,。建議創(chuàng)設(shè)特留份制度,，以遏制遺囑人濫用遺囑自由，切實(shí)保障法定繼承人的合法利益,，以維護(hù)健康和諧的社會(huì)主義家庭秩序,。
關(guān)于補(bǔ)充繼承制度。
補(bǔ)充繼承是遺囑人于遺囑中指定的繼承人不能繼承時(shí)由遺囑中指定的補(bǔ)充繼承人繼承的制度,。補(bǔ)充繼承能夠更加充分地尊重遺囑人的意愿,，是大陸法系國(guó)家和地區(qū)通行的繼承制度，我國(guó)繼承立法亦有明確規(guī)定的必要,。
關(guān)于遺囑執(zhí)行制度,。
遺囑生效后，遺囑人已經(jīng)死亡,，如果沒(méi)有嚴(yán)格的遺囑執(zhí)行程序,，遺囑人的意愿將難以實(shí)現(xiàn)。關(guān)于遺囑執(zhí)行,，繼承立法應(yīng)規(guī)定下列制度：遺囑執(zhí)行人的資格和確定,、遺囑執(zhí)行人的職責(zé)、遺囑執(zhí)行人的撤銷等,。
關(guān)于遺產(chǎn)分割制度,。
一是遺產(chǎn)“歸扣”，即在遺產(chǎn)分割時(shí)將繼承人已于被繼承人生前所受的特種贈(zèng)與歸入遺產(chǎn),，并于其應(yīng)繼份中予以扣除之法律制度,。這種制度為各國(guó)所通行，我國(guó)民間也有此習(xí)俗,，對(duì)于平衡繼承人之間的利益具有不可取代的作用,。因此，我國(guó)繼承立法應(yīng)規(guī)定“歸扣”制度,。二是遺產(chǎn)分割的效力,。我國(guó)繼承立法應(yīng)吸收我國(guó)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定：繼承開(kāi)始后,，遺產(chǎn)分割前,，遺產(chǎn)為繼承人共同所有。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員） |