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防城港物流卡車在裝運集裝箱,。新華社記者
劉廣銘/攝 |
在一年零七個月前，這里還是一片汪洋大海，如今這里擁有了一片面積2.5平方公里的陸域,。
在過去一年多的時間里，每天上百臺吹沙船,、600多輛運泥車,、數百臺打夯設備徹夜不眠，一個2.5平方公里的陸域已躍然出海,。這是中國第六個保稅港區(qū),，也是中國西部沿海惟一的保稅港區(qū)——廣西欽州保稅港區(qū)。
2010年1月7日,，南寧保稅物流中心,、廣西欽州保稅港區(qū)在中國—東盟自貿區(qū)論壇上正式揭牌，在此前的2009年12月,，南寧保稅物流中心,、廣西欽州保稅港區(qū)一期也通過了國家聯合驗收組的正式驗收。
南寧保稅物流中心和廣西欽州保稅港區(qū)的封關運作,，標志著廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系已逐步成型,，一條連接世界的“無形之路”正在發(fā)揮其強大的作用。
區(qū)港聯動,，物流體系逐步成型
汽車在廣西欽州保稅港區(qū)的濱海公路上行駛,，而GPS卻顯示汽車正駛在海面上。
“一年前這里還是茫茫大海,，車行駛的這條路也是吹沙填海鋪出來的,，GPS的地圖還沒來得及更新�,！睆V西欽州保稅港區(qū)管委會副主任黃志勇解釋說,。
在廣西欽州保稅港區(qū)內，42個排列整齊的黑色巨型圓桶十分引人注目,。這是首個落戶欽州保稅港區(qū)的大型項目——總投資200億元的欽州大型石化物流項目,。
南寧海關副關長吳海平說，這就是保稅港區(qū)保稅倉儲功能吸引了企業(yè),。我國原油大多是趁油價低時,，從國外進口,，放在保稅港區(qū)內存儲，相當于還在國外,，不用繳稅,。到原油價格升高時，再將原油賣出國,。這樣就相當于在國外免稅保管,，能賺取更多的差價。
“南寧與欽州保稅港區(qū),、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)一同構建起完善的廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系,，實現了南寧與欽州、北海,、防城港的區(qū)港聯動,。”南寧市商務局副局長蔡東陽說,。
經國務院批準的《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確指出,，國家支持北部灣經濟區(qū)在符合條件的地區(qū)設立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心,，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能,。自從去年5月到今年2月不到一年的時間里，國務院就先后批準設立了欽州保稅港區(qū),、廣西憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心,，北海出口加工區(qū)也獲準拓展保稅物流功能。
廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系的運作模式是以北海出口加工區(qū),、欽州保稅港區(qū),、憑祥綜合保稅區(qū)等為沿海沿邊節(jié)點，通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐直接面向西南地區(qū)乃至東盟國家的企業(yè)提供保稅物流服務,。
蔡東陽介紹,，“區(qū)港聯動”是指貨物在南寧報關之后就已視同出口，之后去欽州出口海外時則不需要再進行查驗或抽檢,，可以直接辦理登船手續(xù),。“這意味著‘口岸分撥,、多點申報,、一次放行’的大通關、大物流模式將成為現實,�,！�
廣西欽州保稅港區(qū)管理委員會副主任黃志勇說，出口加工企業(yè)如果入駐保稅港區(qū),，不同國家的零部件將可以直接在保稅港區(qū)內組裝,，不僅為企業(yè)節(jié)省了貨物流轉成本,，同時也省去了進出口關稅和產品增值稅。
泛北合作,，集聚效應日趨凸顯
作為對接東盟的前沿,，廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系一直在泛北部灣合作中發(fā)揮著重要的作用。在各方的努力下,，泛北部灣合作一直在穩(wěn)步推進之中，而隨著欽州保稅港區(qū),、深圳前海灣保稅港區(qū),、廣州南沙保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等多個保稅區(qū)的建立和運行,，在泛北部灣經濟區(qū)內一個功能齊全,、完善的綜合保稅物流體系也正加速成型。
以海域為地理中心的泛北部灣地區(qū)地處中國華南經濟圈,、西南經濟圈與東盟經濟圈的重要接合部,，又擁有眾多天然良港，擁有發(fā)展保稅物流的天然優(yōu)勢,。近年來,，中國東盟經貿往來日益頻繁，2008年雙邊貿易額達2311億美元,，同比增長14%,，東盟已成為中國在發(fā)展中國家中最大的貿易伙伴，明年中國東盟自由貿易區(qū)也將建立,。因此,，在泛北部灣地區(qū)構建一個完善的保稅物流體系，既是中國東盟貿易不斷發(fā)展的內在需要,，又是帶動這一區(qū)域經濟發(fā)展,、深化中國東盟合作的要求。
位于“泛北”核心區(qū)域,、已經上升為國家戰(zhàn)略的廣西北部灣經濟區(qū)定位于服務“三南”(西南,、華南和中南)、溝通東中西,、面向東南亞,，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用,，努力建成一個重要國際區(qū)域經濟合作區(qū),。可以說,，廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系的建設對泛北部灣經濟合作發(fā)展起到了促進作用,。
2008年10月廣東深圳前海灣保稅港區(qū),、廣州南沙保稅港區(qū)的設立也使得“泛北”區(qū)域內的保稅物流體系進一步完善。這兩個均已正式啟動的保稅港區(qū)不僅將推進珠三角一體化進程,，還將成為輻射大西南,，并與國際物流網絡無縫銜接的保稅物流基地，與港澳優(yōu)勢互補,、互利共贏,，共同發(fā)展為亞太區(qū)國際航運中心。
廣西北部灣辦常務副主任陳瑞賢說,，泛北部灣經濟區(qū)內的物流體系具備碼頭作業(yè),、保稅物流、出口加工和管理服務等目前對外開放區(qū)域中的所有功能,，將形成企業(yè)國際業(yè)務,、系列優(yōu)惠政策、生產要素等多方面的“集聚效應”,，伴隨著區(qū)域內公路,、鐵路等交通網絡建設的日趨完善，將顯現出在整個區(qū)域發(fā)展及中國東盟經貿合作方面的強大推動效應,。
對接東盟,，打造服務自貿區(qū)的新平臺
2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區(qū)正式建成,�,！皬V西欽州保稅港區(qū)的定位首先是‘對接東盟’，其首要任務就是深化中國與東盟合作,，成為服務中國—東盟自由貿易區(qū)的新平臺,。”廣西欽州市市委書記張曉欽說,。
廣西欽州保稅港區(qū)是北部灣物流體系的重要組成部分,，同時也是中國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠,、功能最齊全,、通關最便捷的特殊經濟區(qū)域，享有保稅港區(qū)特殊優(yōu)惠政策,。
自中國和東盟簽署自貿區(qū)《貨物貿易協議》和《服務貿易協議》以來,，超過5000種稅目的商品已全面降稅，雙方在60多個服務部門相互做出了高于WTO水平的市場開放承諾,。2010年1月1日,，中國—東盟自貿區(qū)正式建成，中國與東盟老成員進出口貿易中90%以上產品實現零關稅,，但協議也同時規(guī)定,，各國可根據國情,，保留10%的產品作為受保護的敏感產品。
廣西欽州保稅港區(qū)的稅收政策中規(guī)定,，境外貨物入區(qū)實行保稅,；國內貨物入區(qū)實行出口退稅；從區(qū)內運往境外貨物免征關稅,；區(qū)內貨物交易免增值稅和消費稅,；境外進入區(qū)內的生產性設備、物資不征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。
王乃學說,，由于保稅港區(qū)有政策上的優(yōu)勢，中國與東盟國家的客商,，可攜帶高敏感產品入區(qū)開展貨物儲存、國際貿易,、國際采購與分銷配送,、國際中轉、商品展示,、加工研發(fā),、港口作業(yè)、檢測維修服務以及海關允許的其他業(yè)務,，一律享受免稅政策,。
王乃學告訴記者，最近下發(fā)的《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》還明確賦予保稅港區(qū)更加優(yōu)惠的政策,，將廣西欽州保稅港區(qū)列為整車進口口岸,。一旦整車進口業(yè)務開展起來，不僅成為西南地區(qū)惟一的整車進口通道,，還可以進行汽車部件的進口加工,。這就意味著，運輸汽車配件的商船靠港以后,，可以在保稅港區(qū)內進行汽車整車組裝,，出港時運載的就是已增值的汽車，其增值的空間十分可觀,。
中國—東盟自由貿易區(qū)建成以后,，中國與東盟各國的商人，在貿易“路徑”的選擇上更為自由,，保稅港區(qū)與自貿區(qū)政策的疊加,，還有利于拓展腹地，讓貿易更加便利,。
“如越南諒山,、河內的產品要出口美國,，在自貿區(qū)建成前，他們更多是通過越南的港口出口,；自貿區(qū)建成后,，由于產品都在自貿區(qū)內，不再有關稅壁壘,，如果從欽州保稅港區(qū)出口成本更低,，商家就可通過欽州保稅港區(qū)出口，貿易就更自由,�,！蓖跄藢W說。 |