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29日,，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)新聞媒體座談會(huì)在北京舉行,。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)跁?huì)上表示，全國社會(huì)保障基金的目標(biāo)是要建成一流的社會(huì)保障基金資產(chǎn),，全國社�,；饳�(quán)益爭(zhēng)取在2015年達(dá)到2萬億元人民幣,。
社會(huì)保障基金被人們稱為百姓的“養(yǎng)命錢”，基金規(guī)模的壯大和保值增值,，有利于解決我國人口老齡化養(yǎng)老金收支缺口,。那么，如何對(duì)這一日益龐大的資產(chǎn)進(jìn)行打理呢？戴相龍對(duì)此給出了詳細(xì)解答,。
 規(guī)�,！』鹨�(guī)模2015年達(dá)到2萬億元
作為國家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，全國社�,；鹳Y產(chǎn)總額目前已經(jīng)達(dá)到7765億元,。戴相龍表示：“建立全國社會(huì)保障基金，有利于完善我國社會(huì)保障體系,�,！彼f，社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來自個(gè)人,、企業(yè)和地方政府�,，F(xiàn)在，中央再建立一項(xiàng)數(shù)額巨大的全國社會(huì)保障儲(chǔ)備基金,，有利于維護(hù)和提高社會(huì)保障水平,。
同時(shí)，全國社會(huì)保障基金的壯大和保值增值,，有利于解決我國人口老齡化養(yǎng)老金收支缺口,。“這部分資金主要用于養(yǎng)老,，同時(shí)對(duì)譬如5·12地震等突發(fā)事件發(fā)生的保險(xiǎn)缺口進(jìn)行補(bǔ)償,。”戴相龍說,。
并且,，每年籌集的全國社會(huì)保障基金，不是用于當(dāng)年支出,，而是用于積累,。這項(xiàng)巨額基金用于各類投資，務(wù)必實(shí)現(xiàn)保值增值,，也有利于促進(jìn)我國金融市場(chǎng)的發(fā)展,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2010年,，全國社�,；鹛岢觯瑢⑴ǔ梢涣鞯纳鐣�(huì)保障基金資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),。在談到一流資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的具體內(nèi)涵時(shí),，戴相龍表示，這首先要求壯大社會(huì)保障基金的規(guī)模,。目前中國的社�,；鹨�(guī)模為2000多億美元,，這樣的規(guī)模顯然不夠。因此,，要積極擴(kuò)大全國社�,；鹨�(guī)模，在鞏固原有資金來源的基礎(chǔ)上,，開辟新的資金來源渠道,，爭(zhēng)取在第十二個(gè)五年計(jì)劃，即2015年之時(shí),，全國社�,；鹨�(guī)模達(dá)到2萬億元人民幣。
同時(shí),，要確保長(zhǎng)期穩(wěn)定收益,。要針對(duì)全國社保基金的長(zhǎng)期資金性質(zhì),，正確處理風(fēng)險(xiǎn)收益關(guān)系，使各類資產(chǎn)合理配置,，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)追求長(zhǎng)期穩(wěn)定收益,，務(wù)必做到長(zhǎng)遠(yuǎn)投資回報(bào)要明顯高于同期通貨膨脹率，在同行中處于領(lǐng)先水平,。
另外,，還要完善管理體制。要確定全國社�,；饡�(huì)的定位和任務(wù),；實(shí)現(xiàn)投資決策和執(zhí)行職能的科學(xué)配置；進(jìn)一步提高專業(yè)化,、規(guī)范化和市場(chǎng)化運(yùn)作水平,；要吸引、留住和用好專業(yè)人才,，建立一支專業(yè)化隊(duì)伍,。
為進(jìn)一步改進(jìn)管理，提高保值增值水平,，戴相龍還表示,，全國社保理事會(huì)還將研究改革基金投資管理體制，把全國社保理事會(huì)從國務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位改為全國社�,；鹜顿Y管理公司,，吸收社會(huì)專業(yè)人才，建立激勵(lì)約束機(jī)制,。同時(shí),，研究改變直接投資的運(yùn)作方式,，研究在社保理事會(huì)下設(shè)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)未上市公司進(jìn)行投資。
進(jìn)程 國有股轉(zhuǎn)持正在順利推進(jìn)中
2009年6月19日,，財(cái)政部,、國資委、證監(jiān)會(huì)和全國社�,；鹄硎聲�(huì)聯(lián)合宣布,，從即日起在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國有股轉(zhuǎn)持政策，轉(zhuǎn)持國有股由全國社�,；鹄硎聲�(huì)持有,。
這一籌資渠道，可為社�,；鸸灿�(jì)增加資金近800億元,。戴相龍表示，這項(xiàng)事關(guān)民生的重大政策的出臺(tái),，為全國社�,；痖_辟了一條穩(wěn)定的資金籌集渠道，是國家積極應(yīng)對(duì)未來人口老齡化,、完善社會(huì)保障體系,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。
在談到目前國有股轉(zhuǎn)持情況進(jìn)展如何的時(shí)候,，戴相龍說,，國有股轉(zhuǎn)持工作目前進(jìn)展順利。截至3月29日,，國有股轉(zhuǎn)持政策實(shí)施后,，新上市的65家含國有股公司，其國有股東全部履行轉(zhuǎn)持義務(wù),，共轉(zhuǎn)持股份28.89億股,，發(fā)行市值198.27億元，部分國有股東根據(jù)有關(guān)規(guī)定以上繳資金方式履行轉(zhuǎn)持義務(wù),，共上繳資金3.65億元,。
戴相龍介紹，股權(quán)分置改革新老劃斷后至實(shí)施辦法頒布前首次公開發(fā)行并上市的含國有股公司中,，國資委和財(cái)政部已向其中206家國有股下達(dá)了國有股轉(zhuǎn)持通知,，上述國有股東已有168家向全國社保基金轉(zhuǎn)持股份54.42億股,，發(fā)行市值451.29億元,。
目前，未下發(fā)國有股轉(zhuǎn)持通知的國有股東還有619家,，主要是地方國有股東,，涉及應(yīng)轉(zhuǎn)持股份19.79億股,，發(fā)行市值127.56億元，其轉(zhuǎn)持工作正在進(jìn)行中,。
戴相龍強(qiáng)調(diào),，有關(guān)國有股東應(yīng)承擔(dān)的轉(zhuǎn)持義務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不可“免,、減,、緩”。他同時(shí)希望,，有關(guān)部門切實(shí)貫徹執(zhí)行國務(wù)院決策和實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定,，督促有關(guān)的國有股東盡快履行國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。
遠(yuǎn)景 社�,；鹂春米C券市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
2010年,，是我國經(jīng)濟(jì)最復(fù)雜的一年。戴相龍對(duì)此表示,，在積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策不變的情況下,，又要提高調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，因此,，2010年股市會(huì)有一定的震蕩,，這也是比較正常的。他強(qiáng)調(diào)：“2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然非常好,，社�,；鹂春弥袊C券市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,�,！�
在人們的印象中，有著“國家隊(duì)”美譽(yù)的社�,；�,，在A股市場(chǎng)上歷來是多占便宜少吃虧，投資股票,、債券等多年來保持了極高的復(fù)合增長(zhǎng)率,。戴相龍表示，社�,；饡�(huì)一貫堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制和審慎投資的方針,，并且確立了“長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資,、責(zé)任投資”的理念,。
同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大投資范圍,，合理配置各類資產(chǎn),，也是社�,；鹬苿俚姆▽殹Ｈ珖绫,；鸬耐顿Y路線圖是：2000年成立初期及隨后,，主要投資固定收益產(chǎn)品，2003年6月正式開始投資股票,，2004年6月開始直接股權(quán)投資,，2006年底開始投資境外的股票和債券，2008年開始投資股權(quán)投資基金,。到去年底,，全國社會(huì)保障基金對(duì)固定收益產(chǎn)品投資占全部基金的比例為40.67%，對(duì)境內(nèi)外股票投資占32.45%,，對(duì)實(shí)業(yè)投資占20.54%,，對(duì)現(xiàn)金等投資占6.34%。
戴相龍表示,，社�,；鹪趯�(shí)業(yè)投資方面已經(jīng)達(dá)到1000億元，主要投資領(lǐng)域是在3G和京滬高鐵,，其中社�,；饘�(duì)京滬高鐵的投資達(dá)100億元，并且是監(jiān)事長(zhǎng)單位,。他同時(shí)透露,，在實(shí)業(yè)投資中，社�,；鹪诮鹑谛袠I(yè)的投資占比也較大,，其中國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行在股改上市時(shí)分別獲得了全國社�,；鸬耐顿Y,，全國社保基金給國家開發(fā)銀行的投資承諾額度為200億元,，給農(nóng)業(yè)銀行的投資承諾額度為150億元,。全國社保基金曾在中國銀行,、工商銀行,、交通銀行上市時(shí)各給予了100億元的投資。戴相龍稱,，這三筆投資非常成功,，取得了200%以上的收益。
根據(jù)全國社�,；鹄硎聲�(huì)提供的數(shù)據(jù),，截至去年底,，基金成立以來的權(quán)益累計(jì)投資收益2448億元，年均投資收益率9.75%,，超過同期年均通貨膨脹率7.74個(gè)百分點(diǎn),。在國際可比范圍內(nèi)，全國社�,；鹜顿Y收益處于較好水平,。
針對(duì)國內(nèi)資本市場(chǎng)的制度性創(chuàng)新，戴相龍表示：“全國社�,；鹗呛艽蟮臋C(jī)構(gòu)投資者,，融資融券和股指期貨新產(chǎn)品應(yīng)該有社保基金的分量,�,！彼f，社�,；鹩行┦侵苯油顿Y的,，包括投資到銀行、股權(quán)投資和PE等,，這些是社�,；鹱约鹤觥６善�,、債券投資則是通過委托管理人來做,，社保基金有50%的錢是通過管理人來投資的,。
“融資融券和股指期貨是有潛力的,，只要符合條件，未來全國社�,；鹪敢膺x擇這些投資項(xiàng)目,，社�,；饘�(huì)通過符合資格的管理人間接參與股指期貨和融資融券業(yè)務(wù),。”戴相龍說,。 |