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2009年1月28日,，《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》正式下發(fā)，人社部要求山西,、上海、浙江,、廣東,、重慶5個試點省市進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。如今，方案下發(fā)已一年有余,，但據(jù)了解,，五個試點省市幾無進展，無一省市出臺了具體試點實施方案,，方案仍在調研,、討論中。
制度設計不合理導致阻力巨大
此項改革涉及面廣,、情況復雜,、政策性強，阻力巨大致使推進艱難,。網(wǎng)友認為,，阻力來源于制度設計的不合理、不科學,。
一是認為制度設計不公平,。一方面，公務員被排除在改革之外,。人民網(wǎng)一網(wǎng)友說,，首先要進行公務員改革。公務員作為改革的決策者,，不應排除在外,。網(wǎng)友“聽海”認為,，既然機關和履行公共職能的事業(yè)單位性質相近,，其工作人員也都受雇于政府，就沒理由不實行同樣的養(yǎng)老金制度,。
另一方面,，此次試點主要在醫(yī)院和高校進行，這兩個地方的工作人員大多是高級知識分子,，學齡較長而工齡相對較短,。博主“向下看”認為，改革不應該是甩包袱,，制度的設計應有利于教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)的健康發(fā)展，有利于團結和穩(wěn)定大多數(shù)知識分子,，留住高層次人才,。
二是認為改革方向不對。根據(jù)專家測算,，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革將使得事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金和退休前工資的比值)從80%至90%下降到58.5%,，這意味著養(yǎng)老金水平的絕對下降,。網(wǎng)友“萊斯”認為，改革應該有個基本的原則,，那就是應該越改越好才對,。網(wǎng)友“m16”反問，因企業(yè)退休金低,，就要讓事業(yè)單位向企業(yè)靠攏,，為什么不能讓企業(yè)由低就高，逐步向事業(yè)單位靠攏呢,？
三是認為該方案出臺程序不合理,。網(wǎng)友“sugar”認為，政府制定決定事業(yè)單位改革的意見,，居然沒有事業(yè)單位人員的主流意見,。
四是認為方案出臺時機不成熟。網(wǎng)友認為,，事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革放在工資制度改革之后更為妥當,，因為工資制度改革是養(yǎng)老保險制度改革的基礎，相互之間有很強的聯(lián)動性,。
五是認為配套措施沒有跟進,。網(wǎng)友“飄飄然”說，改革方案只是籠統(tǒng)提到要建立職業(yè)年金制度,，但沒有任何具體細節(jié)和彌補措施,，難怪試點省市事業(yè)單位人員人心惶惶，許多人要求提前退休,。
三個“聯(lián)動”和“平滑過渡”
黨的十七大報告明確指出,，要“促進企業(yè)、機關,、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革”,。
新浪博主“林海”說,，我國公務員和事業(yè)單位統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險改革,，這是大勢所趨，建立一個統(tǒng)一的社保制度,，這是全民福祉的必然要求,。
“林海”認為,，事業(yè)單位改革成功與否,，關鍵在于三個“聯(lián)動”和“大過渡”。所謂“三個聯(lián)動”,，一是事業(yè)單位與公務員改革一起行動,，以避免互相攀比,，相互掣肘,，左顧右盼,；二是事業(yè)單位的三個類別一起改革；三是事業(yè)單位改革與建立職業(yè)年金一起進行,，以彌補參加改革后降低的那部分,，旨在給出預期，減少阻力,。事業(yè)單位大多屬于文化,、教育、科技部門,，知識分子比較集中,；公務員改革事關國家機器運轉效率。因此,，公共部門改革應慎重,，應經(jīng)過嚴密論證，要事先拿出一個“三個聯(lián)動”的一攬子設計,，要有良好和明晰的預期,。
“林海”指出,，所謂“大過渡”,，是指“老人”和“中人”均采取老辦法，改革應從“新人”開始,，即“新人”采取新辦法,，實現(xiàn)平滑轉型，這是減少社會震動的最好辦法,，也是保證改革的最優(yōu)方案途徑,。
廢除雙軌制才能從根本上解決問題
由于機關事業(yè)單位和企業(yè)的“退休雙軌制”，待遇差距問題越來越突出,。最近幾年,，政府連續(xù)上調企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，但仍不足以消除長期為社會所詬病的“養(yǎng)老金不公平”現(xiàn)象,。
許多網(wǎng)友認為,，只有廢除雙軌制，才能從根本上解決問題,。
博主“向下看”說,，最終應該將機關、事業(yè),、企業(yè)的職工都納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險體系,，這樣就不存在向哪方靠攏的問題,，自然就不會有那么大的阻力。
網(wǎng)友“l(fā)aomeng”說,，企業(yè)和事業(yè)單位都有參照,，那就是機關。如果三者不能聯(lián)動的話,，這個制度推行起來就一定有障礙,。
網(wǎng)友認為，中國養(yǎng)老保險制度實際上將社會成員分成了三六九等,，正是社會中存在的這種歧視使得制度設計出現(xiàn)嚴重的偏差,。 |