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"招拍掛"存廢之爭凸顯土地出讓制度急需完善
    2010-03-26    作者:記者張松/整理    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    面對不斷刷新的“地王”紀(jì)錄,許多人認(rèn)為,,是現(xiàn)行的土地“招拍掛”制度推高了地價(jià),,并最終推高了房價(jià)。然而,,也有網(wǎng)友認(rèn)為,,土地“招拍掛”制度只是一種工具,,其本身確實(shí)存在需要完善的地方,但不能因此對土地“招拍掛”制度全盤否定,。

  地王頻現(xiàn)源于土地“招拍掛”制度

  署名王子恢的博客文章指出,房價(jià)上漲,,源于杭州經(jīng)驗(yàn)在全國的推廣,,協(xié)議出讓叫停,土地進(jìn)入國有土地儲備局“招拍掛”之后,,全國房價(jià)便處于急劇上升通道,,直到如今近乎瘋狂,政府監(jiān)管投鼠忌器,、騎虎難下,。
  署名陳濤的博客文章認(rèn)為,土地“招拍掛”存在一些弊端:比如故意抬高價(jià)格,,使中標(biāo)價(jià)大大高于實(shí)際價(jià)值,,不僅提高了該地塊的土地成本抬高了房價(jià),更提升了周邊地塊的地價(jià)影響了整個(gè)地區(qū)的房價(jià),;比如價(jià)高者得,,只有有實(shí)力的開發(fā)商才有資格參與,使得土地迅速向少數(shù)大型地產(chǎn)商集中,,形成壟斷的局面,,集中的結(jié)果使房價(jià)控制在少數(shù)人手里;比如高價(jià)中標(biāo)使得開發(fā)商一定要想盡辦法去降低開發(fā)成本,,或者變更容積率等技術(shù)參數(shù),,或者降低建造標(biāo)準(zhǔn),或者降低工程質(zhì)量等,。

  土地“招拍掛”制度不能簡單否定

  署名“世紀(jì)贊”的博客文章指出,,高地價(jià),高房價(jià)帶來了很大社會問題,。如果取消土地“招拍掛”,,還有更好的方法嗎?稀缺資源在市場經(jīng)濟(jì)條件下只能用金錢體現(xiàn)它的價(jià)值,。
  署名許子枋的博客文章認(rèn)為,,土地“招拍掛”制度真的就會壽終正寢了嗎?顯然,,這是一種將對高房價(jià)的惱恨情緒遷怒到土地出讓制度的一種書生意氣罷了,。作為國家稀有資源的土地,目前除了采用“招,、拍,、掛”這種還算公平的土地出讓交易方式外,,還有那種方式會更好?
  大多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為,,由于“招拍掛”才催生了地方政府與土地市場的“曖昧關(guān)系”,,因此近年來對這一制度的反思之潮涌起,批評之聲不絕,。其實(shí),,“招拍掛”只是一個(gè)工具,流動(dòng)性泛濫,、土地稀缺,、短期與局部地區(qū)求過于供才是土地價(jià)格走高的根本原因,與工具無關(guān),。

  土地出讓制度需完善

  署名薛世君的博客文章認(rèn)為,,至少可以從以下方面嘗試突破現(xiàn)有的“招拍掛”模式。
  一是“捆綁限價(jià)”模式,。將商品房用地與保障房用地捆綁在一起推出,,即明確出讓土地中保障性用房的比例和價(jià)格,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“招拍掛”,,開發(fā)完成后由政府按約定的數(shù)量和價(jià)格向開發(fā)商回收保障性用房,,這樣也相當(dāng)于是對部分商品房限價(jià)。
  二是“分類出讓”模式,。對商業(yè),、旅游娛樂、別墅,、高檔公寓等用地可以延續(xù)“價(jià)高者得”的模式,;但對保障房和普通住宅建設(shè)用地應(yīng)該“綜合評標(biāo)”,綜合地價(jià),、房價(jià),、戶型、面積等多種指標(biāo),,遴選出關(guān)注大眾消費(fèi)需求的開發(fā)商,。
  資源網(wǎng)署名王永先的博客文章還指出,目前土地招拍掛制度確實(shí)存在一定的弊端需要進(jìn)一步改進(jìn):第一,,土地信息披露不充分,,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建設(shè)和完善土地供應(yīng)信息的發(fā)布和披露制度,及時(shí)公布土地供應(yīng)信息,,使開發(fā)者能夠充分了解土地供應(yīng)計(jì)劃,,從而杜絕開發(fā)者的沖動(dòng)盲目。第二,,單宗出讓土地面積過大,,建議相關(guān)部門可以適當(dāng)劃定單幅地塊的面積,,給中小開發(fā)商競價(jià)機(jī)會,形成土地市場有序競爭,,防范土地壟斷,。

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