深圳市住房和建設(shè)局近日通報了社會廣泛關(guān)注的深圳桃源村經(jīng)濟適用房三期“豪車門”調(diào)查結(jié)果：媒體曝 光 的5 2輛 過 夜 “
豪車”,，9輛是單位的，28輛不是小區(qū)業(yè)主的,，只有12輛是業(yè)主所有,，而且這1 2輛 車 都 是 入 住 后 所
購買。
該局負責人就此特別指出,，目前沒有任何法律和規(guī)定限制經(jīng)濟適用房業(yè)主買車,，不能永遠不讓購買經(jīng)濟適用房的人致富，不能僅因為其購房后買車就讓其退出經(jīng)濟適用住房,。這一方面似乎預(yù)示著主管部門在“豪車門”事件中并不需承擔審核不嚴的責任,；但同時，該負責人的這番辯護卻提出了一個有價值的命題：購買了經(jīng)濟適用房的人,，在經(jīng)濟條件完全超越了住保障性住房的情況下,，能否繼續(xù)擁有保障性住房；如果需要退出,，又該如何退出,。
事實上，這幾年圍繞經(jīng)濟適用房的是是非非,，大多在能否擁有產(chǎn)權(quán)上做文章,。其實，是否給產(chǎn)權(quán),，并不是問題所在,，關(guān)鍵在于，當保障對象的經(jīng)濟條件發(fā)生重大變化,，超出了保障范圍,，以一個什么樣的制度設(shè)計確保這些占有或租用保障性住房的人退出，而將住房讓給后來者,，形成一個良好的內(nèi)循環(huán),。在這方面，英國和日本給我們提供了很好的案例,。
英國有一種“共有產(chǎn)權(quán)”的保障性住房,，與現(xiàn)在我國江蘇淮安的模式有點像。這種“共有產(chǎn)權(quán)”的房子由政府直接投資建設(shè),，供應(yīng)對象是低收入家庭,。購買者可以先取得房屋部分產(chǎn)權(quán),，沒有取得產(chǎn)權(quán)的部分繳納租金，在收入增加以后必須買下整套住房,，政府用這些資金再去建房,。而日本的公營住宅，也就是相當于廉租房,，對于租戶的收入每年進行嚴格核定,，當收入連續(xù)三年超過標準時，累進計算房租,，如果在收入超標情況下連續(xù)租住五年則必須買下公營住宅,。
英國和日本的住房保障，在世界上都屬于比較成功的,，而日本和英國住房保障制度成功的精髓并不在于是否給房屋產(chǎn)權(quán),，而是用一套嚴密的制度設(shè)計，并由專門機構(gòu)每年核定這些保障對象的收入,，根據(jù)收入變化強制保障對象退出,，確保保障性住房的好處由需要被保障的人來獨享。
由此來看,，中國經(jīng)濟適用房出現(xiàn)的諸多怪相和制度失靈,，并不在于因為擁有產(chǎn)權(quán)，而是缺乏一個嚴格的內(nèi)循環(huán)的退出機制,，并且在整個制度設(shè)計上留下了很多尋租空間,。這樣的怪相，如果管理不嚴,，在未來廉租房問題上依然會出現(xiàn),。因此，解決我國保障性住房問題的關(guān)鍵并不是取消經(jīng)濟適用房,，而是確保內(nèi)循環(huán),，確保沒有牟利的空間。
|
|