|
 |
|
六盤水市中心區(qū)廣場 |
 |
|
首鋼水城鋼鐵集團循環(huán)水利用 |
2009年10月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,，《意見》指出,，為推進資源有序開發(fā)，引導(dǎo)資源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展,，將在貴州六盤水與青海柴達木,、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、四川攀枝花,、新疆準噶爾五個西部城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點。
六盤水市市委書記劉一民在今年年初的經(jīng)濟工作會議上表示,，要用足,、用活、用好“試點”這塊金字招牌,，用“試點”爭取政策支持,，用“試點”包裝推介項目，用“試點”吸引外來投資,。
去年5月剛剛在第十二屆北京科博會“中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”獲得“十佳綠色環(huán)保標志城市”稱號的六盤水市迎來了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新機遇,。“這一方面是對此前工作的肯定,，另一方面是對我們今后工作的鞭策,。”六盤水市副市長陳少榮表示,。
由“區(qū)域限批”躍向“試點”
2007年初,，六盤水市被列入國家環(huán)�,？偩帧皡^(qū)域限批”的名單，時隔不過兩年,，我們又在國家“循環(huán)經(jīng)濟試點”名錄中看到了它的身影,。
資料顯示，資源富集的六盤水市上世紀八九十年代的森林覆蓋率曾跌至7.55%,，水土流失面積占總面積的80%以上,，荒漠化、石漠化現(xiàn)象非常嚴重,；境內(nèi)小煤窯遍地開花,，土法煉焦、土法煉鋅星羅棋布,，白天濃煙滾滾,，夜晚爐火通明，空氣受到嚴重污染,，六盤水市由此成為全國酸雨的重災(zāi)區(qū);沒有經(jīng)過任何處理的污水,，源源不斷地從煤礦、洗煤廠涌入長江上游的三岔河和珠江上游的北盤江,，昔日清澈見底的水面黑浪翻騰,，嚴重影響了長江和珠江的水質(zhì)。
如今的六盤水舊貌換新顏,，濃煙黑浪已然不見,。陳少榮表示，“十一五”前四年,，六盤水市在實現(xiàn)快速發(fā)展的同時,，二氧化硫、化學(xué)需氧等量主要減排指標皆已完成,。全市各級黨委和政府高度重視減排工作,。減排指標層層分解，市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排方面存在的重大問題躬身過問,、親自協(xié)調(diào)，特別重視涉及人,、財,、物方面的協(xié)調(diào)。
循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,，以“減量化,、再利用、資源化”為原則,，以低消耗,、低排放,、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟增長模式。
推廣發(fā)展這種經(jīng)濟發(fā)展模式對于位處特殊地域的六盤水市來說尤為艱難,。陳少榮介紹說：“六盤水市地處西南地區(qū),，在西南地區(qū)是西部省份，在貴州亦處于西部地區(qū),，可以說是西邊的西邊;在全國來看,，我們又屬于內(nèi)陸地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū),。六盤水市建市比較晚,，與十一屆三中全會召開同年，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要由煤炭,、電力,、鋼鐵、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,，均屬于能耗高,、排放高的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)�,！�
“在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面,，國家將六盤水市列入試點，這決定了今后六盤水市的經(jīng)濟發(fā)展方式,�,！标惿贅s表示，“要以最小資源環(huán)境代價,，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展,。”
在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面,，六盤水市也做了大量工作,，其中之一是取締“兩土”，即土法煉焦,、土法煉鋅�,！斑@方面我們做得最徹底,，無論是在貴州還是在周邊地區(qū)�,！标惿贅s信心十足地表示,，“我們在取締亂采煤礦方面力度較大，減少了對生態(tài)的破壞,。去年我們將產(chǎn)能在60萬噸以下,、環(huán)保設(shè)施不完善的洗煤礦一律關(guān)停,。全市220多家洗煤礦關(guān)閉了70多家，占到近三分之一,，極大程度地緩解了我們治理水污染方面的壓力,。”
在工業(yè)方面,，六盤水市依據(jù)各產(chǎn)業(yè)的環(huán)保要求,，令企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施，“十一五”期間這些企業(yè)基本解決了以前的環(huán)保欠賬,。
“三層循環(huán)”可持續(xù)發(fā)展
被納入資源富集區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟試點”的六盤水市將如何走可持續(xù)發(fā)展之路,，六盤水市市長何剛表示，要構(gòu)建“三個層面”的循環(huán)經(jīng)濟框架,，通過“大,、中、小”三個循環(huán)的有機結(jié)合,，努力把六盤水市建成全國循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市,。
一是要抓好企業(yè)層面的“小循環(huán)”。大力支持和鼓勵境內(nèi)企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，改進設(shè)備,、工藝流程和生產(chǎn)流程，推行清潔生產(chǎn),。重點在廢渣,、廢水、廢氣,、余熱,、余壓的綜合利用上下功夫，加快推進煤矸石發(fā)電,、煤矸石制磚,、粉煤灰生產(chǎn)建材及洗煤廢水、礦井水的循環(huán)利用和煤礦瓦斯抽采,、焦爐煤氣的回收利用,，積極推廣尾礦回填充填新技術(shù)，培育形成一批循環(huán)經(jīng)濟試點示范基地和企業(yè),。
受金融危機的影響,，近期六盤水市的企業(yè)實施節(jié)能降耗技術(shù)改造項目自籌資金的能力減弱，部分在建節(jié)能技術(shù)項目建設(shè)進度放緩,，難以發(fā)揮節(jié)能效益,；此外，企業(yè)自籌資金難度大，一定程度影響企業(yè)實施節(jié)能技改的積極性,。盡管如此,，六盤水市的幾家企業(yè)，像水鋼,、新藍天,、天能焦化等企業(yè)，都積極主動地同政府并肩努力走好循環(huán)經(jīng)濟這條路,。
近年來,，首鋼水城鋼鐵集團除了在生產(chǎn)經(jīng)營上取得了新的成就外，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面也走在前列,。首鋼水城鋼鐵集團黨委書記,、副董事長王黎明曾對員工們說：“要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,、生態(tài)盆景型的鋼鐵聯(lián)合企業(yè),。”集團副總經(jīng)理郅鶴生說：“我們在抓環(huán)保的過程中漸漸發(fā)現(xiàn),，節(jié)能環(huán)保與技術(shù)進步息息相關(guān),，引進新技術(shù)雖然一次性投入大，但是我們的生產(chǎn)成本在逐步下降,，仍然是劃算的,。新項目的環(huán)保投入基本占總投入的20%以上�,！�
沒有節(jié)能降耗就沒有降低成本的空間,。目前水鋼的高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣,、焦爐煤氣除了自身的正常生產(chǎn)外,，在回收上也取得了很好的效果。目前水鋼焦爐煤氣回收率為100%,、高爐煤氣為98%,、轉(zhuǎn)爐煤氣的回收率也在65%左右。在治理理念上,，水鋼秉承集中治理和分散治理相結(jié)合,，源頭治理和末端治理相結(jié)合；在利用和保護水資源方面,，水鋼1998年噸鋼耗水59噸,，到2005年是15.9噸，去年又大幅下降到了3.3噸,，不僅從經(jīng)濟效益上得到回報，還保護了地方水資源。
曾經(jīng)只能“點天燈”燃燒處理的焦爐煤氣,，現(xiàn)在轉(zhuǎn)“弊”為“利”得到了綜合利用,。六盤水市新藍天科技有限公司自主研發(fā)用焦爐氣作為汽車燃料，并準備產(chǎn)業(yè)化,。以焦爐氣作為燃料的成本是用油的1/2,，同時它清潔的排放對于保護環(huán)境來說又是十分有利的。
天能焦化有限公司是2002年由盤縣電廠,、六盤水金雷實業(yè)發(fā)展有限公司等四家公司共同組建的地方煤焦化綜合型企業(yè),，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)焦炭70萬噸，是集化工產(chǎn)品回收,、煤氣綜合利用,、廢水閉式循環(huán)、焦煤化工,、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為一體的環(huán)保型項目,。公司通過其內(nèi)部循環(huán)鏈，每年節(jié)約能源8萬噸標準煤,，減少運輸費用1500萬元,。一年多來已減少煙塵排放2122.5噸、二氧化硫排放9765噸,、化學(xué)需氧量排放6710噸,，實現(xiàn)了資源綜合利用、優(yōu)勢共享互補,，為社會和企業(yè)帶來了顯著的環(huán)保效益和經(jīng)濟效益,，也為貴州省煤焦化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了一個成功的范例。
二是抓好集中區(qū)層面的“中循環(huán)”,。選擇一些特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點,，總結(jié)經(jīng)驗，推廣實施,。實行區(qū)內(nèi)區(qū)外差別政策,，引導(dǎo)區(qū)外企業(yè)向園區(qū)搬遷集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,、企業(yè)集中布局,、污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用，努力降低資源消耗和廢物排放,，提高土地利用率和產(chǎn)出率,。搞好關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資源鏈、加工鏈和產(chǎn)品鏈的對接延伸,，培育形成一批生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和基地,。建立健全組織機構(gòu),，充分運用六盤水市城市總體規(guī)劃第三輪修編成果，重點抓好紅山石橋,、老鷹山,、紅果以及發(fā)耳、黑塘,、大用,、木崗、盤東北,、盤南等循環(huán)經(jīng)濟新型工業(yè)集中區(qū)建設(shè),。
三是抓好社會層面的“大循環(huán)”。將循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約資源理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié),，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的知識普及和宣傳教育，倡導(dǎo)健康,、文明,、節(jié)儉、適度的消費理念,，形成節(jié)約型增長方式和消費模式,，建立和完善全社會的資源循環(huán)利用體系和運行機制�,！拔覀冏鳛槟茉葱统鞘�,，且處于長江、珠江上游,，搞好生態(tài)保護不僅僅是本地區(qū)受益,，整個長江、珠江流域都受益,，目前水質(zhì)已穩(wěn)定達到3類標準,，有時還可達到2類�,！焙蝿偙硎�,。
六盤水市長期以來經(jīng)濟發(fā)展主要靠重工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯降低,。盡管多年來致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整,，但高耗能、高排放行業(yè)增長依然過快,，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重,、高新技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重仍然偏低。2008年,，規(guī)模以上重工業(yè)同比增長24.9%,，而規(guī)模以上輕工業(yè)下降7.3%,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變，六盤水市的節(jié)能工作任重道遠,。
發(fā)展中保護 保護中發(fā)展
資源富集是六盤水市的優(yōu)勢,，但同時又成為六盤水市經(jīng)濟發(fā)展中的劣勢。俗話說“魚和熊掌不可兼得”,，而六盤水人認為二者可以兼得。六盤水市一方面著力于建設(shè)工業(yè)強市,，另一方面又在生態(tài)立市,。
劉一民表示，六盤水市必須堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略,，進一步樹立生態(tài)文明理念,，走綠色工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,。
六盤水市市委常委,、宣傳部部長袁仁慶認為：“沒有原始的積累是不行的。既要充分利用地下資源,，為明天的發(fā)展奠定基礎(chǔ),，同時又要把握好度，要積聚‘金山銀山’,，更要建設(shè)‘綠水青山’,。”
“資源是我們的基礎(chǔ),，不能只開采資源,，不提高附加值，這不利于保護環(huán)境,�,！标惿贅s認為，“經(jīng)濟快速增長時資源消耗的需求比較大,，下一步六盤水市要大力發(fā)展煤炭等資源的后續(xù)產(chǎn)業(yè),，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加下游產(chǎn)品的附加值,，在保證經(jīng)濟總量增長的同時,，盡可能減少資源消耗。在發(fā)展過程中,，各產(chǎn)業(yè)盡可能遵循循環(huán)經(jīng)濟模式,。以煤炭為例，我們在開采煤炭的過程中產(chǎn)生的廢水要經(jīng)過處理后再返回重復(fù)利用,，做到?jīng)]有污水排放,，減少水資源消耗,。廢渣可用于發(fā)電、建材和制磚等,，既減少原材料耗費又減少污染,。采煤過程中產(chǎn)生的甲烷可作為資源抽采出來，用作發(fā)電,。甲烷含量高是誘發(fā)煤礦事故的主因,，此舉將有效降低煤礦事故發(fā)生率，解決了礦井的安全生產(chǎn)問題,，同時充分利用資源,，有利于環(huán)保——甲烷的溫室效應(yīng)是二氧化碳的21倍,，燃燒1立方米甲烷等于少排放20立方米二氧化碳,。
近年來，六盤水市緊緊把握西部大開發(fā)和新階段扶貧攻堅的機遇,，發(fā)揮能源基地優(yōu)勢做精做強能源工業(yè),。一是改變了過去煤炭粗放開采利用的“傻大黑粗”經(jīng)營方式；二是整合發(fā)揮煤電產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,，加強地企共建,，充分發(fā)揮國有大企業(yè)在工業(yè)強市中的主力軍作用，大力發(fā)展煤-氣-化聯(lián)產(chǎn),、煤-焦-化聯(lián)產(chǎn),、煤-電-化聯(lián)產(chǎn)，一條以煤為依托,，煤,、電、焦,、鋼,、氣、水泥等產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈正在成型,。
在工業(yè)經(jīng)濟不斷提升與發(fā)展的同時,，六盤水市的節(jié)能效果也十分可觀。
從單位GDP能耗看,，2007年,，六盤水市完成萬元GDP能耗8.09噸標準煤，比2006年萬元GDP能耗8.56噸標準煤降低了5.47%,，超額完成貴州省下達的降低4.71%的年度目標,；2008年，全市單位GDP能耗7.54噸標準煤/萬元,，比上年降低6.82%,，完成了貴州省下達的下降4.46%的年度目標,。“十一五”計劃前三年,，六盤水市已完成全部節(jié)能目標的76.35%,。
從單位工業(yè)增加值能耗指標看，2006年六盤水市單位工業(yè)增加值能耗10.12噸標準煤/萬元,，比上年降低7.93%,；2007年單位工業(yè)增加值能耗8.57噸標準煤/萬元，比上年降低了13.00%,；2008年單位工業(yè)增加值能耗7.10噸標準煤/萬元,，比上年降低17.17%，前三年已超額完成“十一五”節(jié)能目標,。何剛表示，到2010年,，六盤水市的萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗將比2005年下降27%,，工業(yè)水循環(huán)利用率和工業(yè)固廢綜合利用率分別達90%和60%以上。
何剛介紹說,，2009年六盤水市在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,，扎實推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力,。加強了對重點企業(yè)節(jié)能降耗的監(jiān)測,；扎實推進淘汰落后產(chǎn)能工作，重點對煤炭洗選行業(yè)進行整治,，取締關(guān)閉51家洗煤廠,；四個縣級城鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入試運行；退耕還林成果進一步鞏固,，封山育林,、天然林保護、石漠化治理等重點生態(tài)工程建設(shè)力度加大,，全市森林覆蓋率達到37%,。
相關(guān)專家建言，到“十二五”規(guī)劃時,，一方面六盤水市經(jīng)濟社會發(fā)展還要繼續(xù)加快,，否則與發(fā)達地區(qū)差距還會加大；另一方面,，經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,，不能以犧牲資源環(huán)境為代價，既要實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，又要做好污染減排工作,。
[專家點評]依托資源優(yōu)勢 構(gòu)建西部循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈
六盤水市是典型的資源富集型城市,，充分利用其自身的資源優(yōu)勢來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是具備條件的，也是資源富集地區(qū)探索科學(xué)發(fā)展之路,、實現(xiàn)經(jīng)濟富強的重要途徑,。 |