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關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的中央一號(hào)文件指出,，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力,，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系,，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置,。然而,，我國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍制度的弊端，阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展,，這是諸多問(wèn)題的源頭,。
在改革開(kāi)放30年間，城鄉(xiāng)間大規(guī)模的人口流動(dòng),，已經(jīng)對(duì)戶(hù)籍制度形成了較大的沖擊和挑戰(zhàn),，戶(hù)籍制度管制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的功能明顯弱化。然而依附在戶(hù)籍制度上的種種福利待遇,，卻如一道道“隱性戶(hù)籍墻”,，將大量有落戶(hù)需求的外來(lái)人口阻隔在城市之外，延緩了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn),。
我希望,，國(guó)家能進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，通過(guò)建立健全社會(huì)保障體系,，實(shí)現(xiàn)政府公共產(chǎn)品和服務(wù)的公平化。這既是體現(xiàn)公民人權(quán)平等的要求,，也是建設(shè)民主政治,、和諧社會(huì)的要求。
戶(hù)籍制度改革不可能一步到位,，應(yīng)穩(wěn)妥有序地改革戶(hù)籍管理制度,，逐步分期分批有條件地解決長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的流動(dòng)人口進(jìn)城定居落戶(hù)問(wèn)題，特別是允許攜家眷長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的外來(lái)人口辦理城鎮(zhèn)落戶(hù)手續(xù),。同時(shí),，積極推進(jìn)流動(dòng)人口待遇市民化，使其在就業(yè),、教育,、住房和社會(huì)保障等方面，享有和具有本地戶(hù)籍市民的平等待遇,。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,，河南籍在京農(nóng)民工劉永全給自己算了一筆“戶(hù)籍賬”。沒(méi)有北京戶(hù)口的他,，將在住房,、子女上學(xué)等方面多掏約上百萬(wàn)元，“這對(duì)我來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字”,。我想,，這一數(shù)字不但對(duì)農(nóng)民工、而且對(duì)全國(guó)的普通人來(lái)說(shuō),，都是天文數(shù)字,。我認(rèn)為,，很多城市都應(yīng)該放寬購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房政策，惠及農(nóng)民工,，讓農(nóng)民工也能在城鎮(zhèn)擁有自己的房子,，讓子女能在城市讀書(shū)學(xué)習(xí)。以上農(nóng)民工民生問(wèn)題的解決,，對(duì)于吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中,、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣域和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚,、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力將起到?jīng)Q定性的作用,。
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