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關(guān)注“三農(nóng)”問題的中央一號文件指出,，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力,，健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系,，推動資源要素向農(nóng)村配置。然而,，我國現(xiàn)行戶籍制度的弊端,，阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，這是諸多問題的源頭,。
在改革開放30年間,，城鄉(xiāng)間大規(guī)模的人口流動，已經(jīng)對戶籍制度形成了較大的沖擊和挑戰(zhàn),，戶籍制度管制城鄉(xiāng)勞動力流動的功能明顯弱化,。然而依附在戶籍制度上的種種福利待遇，卻如一道道“隱性戶籍墻”,，將大量有落戶需求的外來人口阻隔在城市之外,，延緩了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)。
我希望,，國家能進(jìn)一步深化戶籍制度改革,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，通過建立健全社會保障體系,，實現(xiàn)政府公共產(chǎn)品和服務(wù)的公平化,。這既是體現(xiàn)公民人權(quán)平等的要求，也是建設(shè)民主政治,、和諧社會的要求,。
戶籍制度改革不可能一步到位，應(yīng)穩(wěn)妥有序地改革戶籍管理制度,，逐步分期分批有條件地解決長期在城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的流動人口進(jìn)城定居落戶問題,，特別是允許攜家眷長期在城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的外來人口辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù),。同時，積極推進(jìn)流動人口待遇市民化,，使其在就業(yè),、教育、住房和社會保障等方面,，享有和具有本地戶籍市民的平等待遇,。
據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，河南籍在京農(nóng)民工劉永全給自己算了一筆“戶籍賬”,。沒有北京戶口的他,，將在住房、子女上學(xué)等方面多掏約上百萬元,，“這對我來說無疑是一個天文數(shù)字”,。我想，這一數(shù)字不但對農(nóng)民工,、而且對全國的普通人來說,，都是天文數(shù)字。我認(rèn)為,，很多城市都應(yīng)該放寬購買經(jīng)濟適用房政策，惠及農(nóng)民工,，讓農(nóng)民工也能在城鎮(zhèn)擁有自己的房子,，讓子女能在城市讀書學(xué)習(xí)。以上農(nóng)民工民生問題的解決,，對于吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中,、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目向縣域和重點鎮(zhèn)集聚,、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力將起到?jīng)Q定性的作用,。
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