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近年來(lái),，征地中拆遷與維權(quán)的矛盾在各地不斷升級(jí),。2010年1月19日,，廣東陽(yáng)山縣政府與陽(yáng)城鎮(zhèn)通儒村村民發(fā)生矛盾,，起因是作為貧困縣陽(yáng)山縣政府賣地千畝倒貼6000萬(wàn)元。
在陽(yáng)城鎮(zhèn)通儒村委會(huì)李屋村,，記者親眼目睹了失地農(nóng)民在自己田地上開(kāi)荒的怪現(xiàn)象,。在大片的建筑垃圾和塑料等生活垃圾間隙，五六個(gè)農(nóng)民在地里種菜,，田畦的菜碧綠茂盛,。隔著兩米余寬的村道，少量未征的田里仍灌滿了水,，等待開(kāi)春水稻的耕作。遠(yuǎn)處是房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的小區(qū)樓房,，村民們說(shuō),，人還是他們的人，但地已經(jīng)不是他們的地了,。
村民鄧水友說(shuō),，這片地2007年就被政府征了,，賣給私人老板，政府就用垃圾填埋土地,，不讓農(nóng)民耕種,。征地后兩年多沒(méi)見(jiàn)動(dòng)靜，地都長(zhǎng)滿了荒草,�,！拔覀兌际遣宿r(nóng)，現(xiàn)在只能去市場(chǎng)買菜吃,，可是我們的菜地卻被人這樣糟蹋,。”鄧水友說(shuō),。54歲的村民陳妹在自家以前的田地里“開(kāi)荒種菜”有一個(gè)多月了,，她說(shuō)，當(dāng)時(shí)的荒草有半人高,，看著就流淚,，這塊地2007年被征，征前是水稻田,，土很肥,。
陽(yáng)山縣國(guó)土局局長(zhǎng)唐存?zhèn)フf(shuō)，通儒村的土地幾乎全部被征用,，從2004年到2007年,，為修建陽(yáng)山大道，分五個(gè)批次共征地2100畝,，每個(gè)批次不超過(guò)650畝,。2008年8月通過(guò)招拍掛，賣給某知名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商940畝土地,。
40歲的通儒村村民黃信體說(shuō),，陽(yáng)山縣70%以上是山區(qū)，像通儒村成片的平整耕地很少見(jiàn),，這里的田地肥沃,，接近“噸糧田”，征地前村民的生活完全有保障,，打散工是為改善生活,，征地后則完全變了，打散工是為了基本的生存,。
村民黃友軍說(shuō),，征地修路，我們支持,，但把我們的“保命田”低價(jià)征去搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，我們堅(jiān)決反對(duì),！記者了解到，開(kāi)發(fā)商在陽(yáng)山開(kāi)發(fā)的樓盤(pán),，售價(jià)每平方米約2000元,，由于陽(yáng)山離廣州只有兩小時(shí)的高速公路路程，很多買家來(lái)自珠三角,。
一些村民紛紛質(zhì)疑政府“驚人的慷慨”,。邱桂香說(shuō)，從1998年開(kāi)始農(nóng)民的征地補(bǔ)償為每畝1.8萬(wàn)到2.1萬(wàn)元,，2009年也只是提高到了每畝2.7萬(wàn),，這個(gè)補(bǔ)償對(duì)村民來(lái)講少得可憐。黃友軍說(shuō),，賣了近1000畝土地給開(kāi)發(fā)商,，政府不但沒(méi)賺一分錢，反而倒虧近6000萬(wàn)元,。
這個(gè)說(shuō)法得到陽(yáng)山縣國(guó)土局局長(zhǎng)唐存?zhèn)サ淖C實(shí),。唐存?zhèn)フf(shuō)，我們從征地到“三通一平”,，每畝成本價(jià)18萬(wàn)元,，賣給開(kāi)發(fā)商每畝12萬(wàn)元，“我們是虧本的”,。但他解釋說(shuō),，這樣做的目的是筑巢引鳳，利用大開(kāi)發(fā)商的名牌效應(yīng),。
村民們紛紛說(shuō),，陽(yáng)山是廣東省著名的貧困縣，財(cái)政相當(dāng)困難,，倒貼錢賣地給開(kāi)發(fā)商,，如此行為，動(dòng)機(jī)令人懷疑,。
近年來(lái),，經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展導(dǎo)致城市用地緊張，土地已經(jīng)變成了稀缺資源,，伴隨著土地糾紛“釘子戶”屢見(jiàn)不鮮,，形成了日益突出的社會(huì)矛盾。有關(guān)專家認(rèn)為,，粗暴的征地拆遷方式引發(fā)干群關(guān)系緊張,，征地不能靠強(qiáng)制手段解決，應(yīng)該充分考量老百姓利益,，用市場(chǎng)化的補(bǔ)償方式平衡各方關(guān)系,。
全國(guó)人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳舒分析,，目前的征拆工作中,，常常出現(xiàn)開(kāi)發(fā)商每畝補(bǔ)償30萬(wàn)，可往往到業(yè)主手中只有兩三萬(wàn)元,，大量資金在中間環(huán)節(jié)被層層盤(pán)剝殆盡,，導(dǎo)致了業(yè)主因不滿補(bǔ)償采取各種激進(jìn)手段維權(quán)。
陳舒認(rèn)為,，征拆工作應(yīng)減少中間環(huán)節(jié),，賬目做到公開(kāi)化和透明化。例如讓開(kāi)發(fā)商直接與被征戶協(xié)商好補(bǔ)償價(jià)格,，并直接把補(bǔ)償費(fèi)用打入業(yè)主賬戶,，減少地方利益和部門利益的介入。
日前,，深圳最大舊改項(xiàng)目深圳大沖舊村改造項(xiàng)目的簽約啟動(dòng),，村民可以選擇物業(yè)補(bǔ)償、現(xiàn)金補(bǔ)償,、物業(yè)加現(xiàn)金等三種補(bǔ)償模式,。物業(yè)補(bǔ)償是按建筑面積實(shí)現(xiàn)1∶1的補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償是每平方米1.1萬(wàn)元,。原村民因?yàn)榕f村拆遷改造,，將出現(xiàn)數(shù)個(gè)千萬(wàn)乃至億萬(wàn)富翁。這一高投入的拆遷補(bǔ)償模式被譽(yù)為“深圳模式”,，補(bǔ)償價(jià)格“隨行就市”讓市場(chǎng)說(shuō)話,。
廣東省人大代表、深圳女律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張麗杰認(rèn)為,，深圳的拆遷是以市場(chǎng)化,、高投入的方式實(shí)現(xiàn)工程順利推進(jìn)，它首先是依法進(jìn)行的拆遷改造,，更重要的是,，它用高投入換得民心，體現(xiàn)了政府對(duì)百姓的讓步,，把真正的政策給到百姓,。
張麗杰認(rèn)為，城市發(fā)展的過(guò)程中,，征地不可避免,，但并不意味一定會(huì)造成沖突。市場(chǎng)化的拆遷補(bǔ)償至少使得各方利益都得到一定程度的協(xié)調(diào)保障,，改變了以往為牟取地方利益和部門利益而采取剪刀差的行為,，應(yīng)該是未來(lái)中國(guó)在征地拆遷中值得推行的做法,。 |