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又是一年歲末,。熙熙攘攘的返鄉(xiāng)人流在各大城市的機場,、火車站,、長途客運站涌動。每年上億人次的全國性大遷徙,，已經(jīng)成了中國人過年的一道風景,。
在這道風景的背后，卻是買票難,、乘車難,、回家難等一系列難題,。一直以來,，應對這些問題的基本思路就是加大運力。專家認為,，這種做法不免帶有“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的色彩，實施的效果也不盡如人意,。緩解春運壓力,，可以從改革戶籍管理制度入手，在加快城市化進程方面做文章,。
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11日,，大雪過后，太原火車站的客流明顯增多,。新華社記者 范敏達 攝 |
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11日,，乘客在鄭州長途汽車中心站爭相上車。新華社記者 趙 鵬
攝 | 聚焦 1 春運潮：跟著人群回家
又是一年“春運潮”。
2010年1月20日離2010年春運還有10天之時,，全國各地火車站就已提前迎來了以學生和農(nóng)民工及探親流為主的客流小高峰,。臨近春節(jié)，返鄉(xiāng)的人越來越多,，記者也在進入春運的第13天——2月11日,，親身體驗了今年的“春運潮”，總體感受就兩個字——“人多”,。
在北京建國門地鐵站下車,，從1號線轉(zhuǎn)乘2號線，即使不知道乘車的方向,，根據(jù)等車兩邊的行人數(shù)量便可以判斷：人多,、多數(shù)人手提行李的一面一定是去北京站方向的。到了北京站,，一出地鐵就能聽見工作人員的喊聲：“去火車站的C口出,！”。其實無需刻意尋找出口,，跟著人群走準沒錯,。出站口的電梯連續(xù)不斷地滿載，終于在當天下午兩點半罷工了——行人只能走樓梯,。
售票處就更不用說了,。車站對外廣播間或有退票公告，通知需要車票的乘客到售票窗口購買,。因為是下午，售票窗口前的隊伍長不過5,、6人,，反而是退票處排起了長隊。為了防止混亂,，車站請專門管理員維持秩序,，退票者需持車票才能進入設有圍欄的退票專區(qū)。不少還沒買到票的人在圍欄外張望,，不時有人喊：“有沒有沈陽的票”“有沒有退合肥的票的”……
伴隨著人流增多的,，是安保人員。記者統(tǒng)計了一下火車站內(nèi)的警車數(shù)量——包括一輛大型特警指揮車在內(nèi)共21輛,。
火車票一票難求,，春運高峰期機票的銷售也相當火爆，有的熱門航線早就買不到票了,。記者從游易旅行網(wǎng)了解到,，今年春運的機票銷售和往年一樣火爆,，即使是和去年剛開通的高鐵相撞的航線也照樣銷售旺盛，而且春運高峰期的火車票不易買,，很多人還是要選航空,。
據(jù)悉，目前返鄉(xiāng)航線的機票最為熱銷,，北京至武漢,、長沙、南昌,、長春,、沈陽等線路在2月9號至12日的機票非常緊俏，全價的經(jīng)濟艙都已經(jīng)預訂不到位置,，少數(shù)時段不好的航班還有極少量的經(jīng)濟艙座位或頭等艙座位,，部分日期只剩下一兩趟航班有極少量的位置，不少航線10號當天的機票早早銷售一空,。
2010年的春運從1月30日起至3月10日,，為期40天，其中節(jié)前15天,，節(jié)后25天,。
聚焦 2 回家的成本節(jié)節(jié)高
每年的春運客運量都有增無減，每年的回家成本也水漲船高,。
春節(jié)回家過年是中國人的傳統(tǒng)，對于大量在異地工作的人來說,，除了要購買回家的車票,、機票外，還得仔細掂量回鄉(xiāng)的其他花費,。除了路程上的開銷外,，孝敬父母、給親戚紅包等花費的數(shù)字也頗為可觀,。不少人表示,，回一次家的費用已經(jīng)達到了一個月乃至數(shù)個月的工資，不少人直嘆“回不起家”,。
對于那些離家遠,、火車票又不好買的地方，路上的花費是驚人的,。家住四川綿陽,、工作在上海的一位網(wǎng)友在曬自己的回家成本時表示，她和老公過年坐飛機回家,，兩個人往返的機票就要近6000元,。
對于家近的、交通便利的返鄉(xiāng)者來說，交通費的負擔沒了,，但是“紅包費”也很是讓人苦惱,。一位朋友給記者算了這樣一筆賬：交通費方面,，從北京到合肥火車票大約250元,；“紅包”、年貨的費用就十分驚人了,，包括給父母,、岳父岳母、家里的親戚等等,。一位網(wǎng)友感嘆道：“車費若干,、飯錢若干、年貨若干……這啥那啥若干,，這出500,，那出1000的，錢就這么撒出去了”,。
其實不光是個人的成本,，交通運輸部門和相關(guān)的政府職能機構(gòu)付出的社會成本也是大到難以估量的,。每年的春運期間,，鐵路、公路部門會加開車次,，航空部門也會適度地增加一些航班運力,，今年的春運也不例外。
據(jù)了解,，僅2月10日,，北京、上海,、廣州等各鐵路局就共計劃加開臨客629列,；成都鐵路客運段預計今年將加開20趟臨客；上海長途客運總站相關(guān)人士表示,，預計今年春運客流量將達到110萬,，預計發(fā)送班次4萬8千次，1月22日至24日為客流最高峰,，預計運送旅客人數(shù)將突破7萬人,。航班方面，廈航表示春運期間將增加1000多個班次,，占航班總量近9.75%,；國航重慶分公司也表示將在保持原有班次的基礎上,，計劃加飛600多個航班，預計加班投入座位將超過8萬個,。
為了春運,，相關(guān)政府部門也是加班加點保春運，忙得不可開交,。這其中巨大的人力,、物力、財力成本是無法估量的,，比如各地春運“大腦”——指揮中心幾乎是全天24小時運轉(zhuǎn),。
聚焦 3 加快城市化解決春運難
“如何有效解決春運難題？直線式思維的解決方式就是提高運力,，加強售票管理,，打擊黃牛黨等。鐵道部今年還在廣州火車站試行火車票實名制,，并即將在節(jié)后于成都火車站推行實名制,，打破了延續(xù)數(shù)十年的先候車、再驗票乘車的模式,，改為先驗票，后候車,。應該說,，上述舉措有一定作用�,！庇嘘P(guān)專家表示,。
談到一年一度的春運難如何解決，中國企業(yè)聯(lián)合會研究室副主任胡遲這樣對《經(jīng)濟參考報》記者說：“其實,，解決春運難問題還應該跳出這個框框,，從源頭考慮,。追根溯源,，春運時期乘車人口之所以大增是因為許多人要回家過年、團聚,。改革開放以來,，在中國經(jīng)濟高速增長的背景下，隨著工業(yè)化,、城市化進程的加快,，城市對勞動力需求增加，國家逐漸放松了對人口流動的管制,，允許農(nóng)民進入城市就業(yè),，城市非常住,、非戶籍人口大增�,！�
他表示,，從目前的發(fā)展情況看，我國的工業(yè)化進程快于城市化進程,，城市化率與同等情況的國家相比偏低,，城市的結(jié)構(gòu)規(guī)模與人口、經(jīng)濟規(guī)模不協(xié)調(diào),。因此,，大量的農(nóng)民工以農(nóng)民的社會身份承擔了產(chǎn)業(yè)工人的職能，推進了中國工業(yè)化進程,，但卻無法在城市駐留,，許多農(nóng)民工的家人和子女也無法與農(nóng)民工在打工城市一同居住。因此,，城市化率偏低,，城市化水平低于工業(yè)化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平，才是春運難背后的深層原因,。解決春運難問題的大思路也還在于加快推進城市化進程,，讓農(nóng)民工能夠在城市駐留。
對于具體的辦法,，胡遲提出四點思路：首先,，加快大中城市的建設步伐，重點提升城市建設的質(zhì)量,，尤其要加大城市基礎設施建設,、城市服務業(yè)和社區(qū)建設的力度。同時,，采取有力措施控制大城市的房價,，使更多的農(nóng)民工有條件在大城市居住。
其次,，確立以積極發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的城市化方針,。小城市、小城鎮(zhèn)也是我國城市化建設中的重要部分,，其發(fā)展狀況直接影響到中國城市化進程的目標,。小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展有助于農(nóng)民工就近外出務工,，可以減少或避免春節(jié)期間的巨大遷移量,。
再次，加速不同地區(qū)間城市發(fā)展的平衡和地區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)之間的共同富裕,。農(nóng)民之所以外出務工,，是因為城鄉(xiāng)之間,、不同地區(qū)之間還存在收入等方面的差距。如果不同區(qū)域,、不同城市之間發(fā)展相對平衡,，農(nóng)民工外出、或出遠門打工的動機就會減弱,，也會在一定程度上減少或避免春節(jié)期間的巨大遷移量,。
最后，有序改革戶籍管理制度,。胡遲說,，目前農(nóng)民工因戶籍問題不能在城市居住，只有改革戶籍管理制度,，逐步打破“二元結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的體制,，積極引導,，加強管理，實現(xiàn)人員自由流動,，縮小城鄉(xiāng)差別,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，才能夠減少春節(jié)期間的遷移量,。 |