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周天勇:中國社會主義共同富裕五大基本任務(wù)
    2010-02-05    作者:周天勇    來源:經(jīng)濟參考報

    改革開放30年來,,我們在對社會主義的認識上解放思想,,對什么是社會主義進行了長期的探索,認識到堅持社會主義,首先要擺脫貧窮落后狀態(tài),,大大發(fā)展生產(chǎn)力,,體現(xiàn)社會主義優(yōu)于資本主義的特點。鄧小平同志說的“貧窮不是社會主義”,,就是對社會主義要發(fā)展生產(chǎn)力這一本質(zhì)規(guī)定的高度概括,。30年來,我們在發(fā)展生產(chǎn)力方面,,雖然可能有這樣和那樣的問題,,總體上看是成功的,創(chuàng)造了發(fā)展的中國奇跡,。另一方面,,鄧小平同志關(guān)于社會主義還有一段論述,1990年12月24日,,他說:“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,,這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西�,!� 30年來,,我們發(fā)展了生產(chǎn)力,但是共同富裕的道路怎樣走呢,?我認為到現(xiàn)在還不是十分清楚,,需要認真進行討論。
    社會主義共同富裕不是空中樓閣,,也不是中國共產(chǎn)黨人空洞的口號,,要使人民信任我們,就需要看到社會和經(jīng)濟變遷的規(guī)律和大趨勢,,要有新的思路,,制定新的戰(zhàn)略,拿出實實在在的能縮小三大差距的新的辦法,,推進改革,,出臺新政策,形成新體制和新機制,,引導(dǎo)社會走向共同富裕,。

    推進城鎮(zhèn)化進程以縮小城鄉(xiāng)差距

    中國共產(chǎn)黨建設(shè)中國特色社會主義,追求共同富裕的重大任務(wù)之一,,是通過推進和加快城市化進程來縮小城鄉(xiāng)差距,。需要從過去農(nóng)業(yè)社會主義的思維定式及其影響中解放出來,通過推進城市化來縮小城鄉(xiāng)差距,。中國基尼系數(shù)如果從城市和農(nóng)村分別看,,城市的基尼系數(shù)是0.34,農(nóng)村的基尼系數(shù)是0.37,但是,,如果城鄉(xiāng)綜合,,就成為了0.47。因此,,城鄉(xiāng)差距大,,是導(dǎo)致中國基尼系數(shù)較高、貧富不均的一個非常重要的結(jié)構(gòu)性的原因,。這種分配不公,,是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型造成的,不是在公與私,、社與資,、計劃與市場等方面做文章所能解決的。
    關(guān)于如何解決“三農(nóng)”問題的理論和政策多如牛毛,,許多理論和政策思維都是將農(nóng)村看成一個人口規(guī)模不變的對象來考慮問題,,理論上是在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中發(fā)展新型合作等集體經(jīng)濟,,政策上主要是加大對農(nóng)村,、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的投入。有的學(xué)者也提出,,中國近60%的人口在農(nóng)村,,全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村。當然,,加大對“三農(nóng)”的投入,,我認為是對的。但是,,農(nóng)業(yè)社會主義和加大“三農(nóng)”投入,,把建設(shè)現(xiàn)代化工作的重點放在農(nóng)村,能從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展和收入差距嗎,?我認為是行不通的,。
    全世界各國經(jīng)濟和社會發(fā)展一個大的趨勢是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值在GDP中的比率是逐年下降的,,農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,,這也是誰也擋不住的社會趨勢。韓國和中國臺灣地區(qū)的城市人口比例已經(jīng)達到了93%以上,,農(nóng)業(yè)增加值占GDP比率已經(jīng)下降到了5%以下,。從世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看,家庭農(nóng)場是組織成本最低,、效率最高的形式,。試想,從生產(chǎn)資料所有形式上,我們即使在農(nóng)村費了大量的人力物力精力建設(shè)了很好的集體經(jīng)濟,,但是,,人口不斷地向城市遷移,這樣的所有制形式能不能長久普遍地在農(nóng)村存在,,還是個疑問,;即使未來全國5%的勞動力從事農(nóng)業(yè),假如未來全部勞動力為8億,,農(nóng)業(yè)勞動力也有4000萬之巨,,在18億畝耕地上從事農(nóng)業(yè),兩個勞動力之家庭的耕地面積平均經(jīng)營規(guī)模也只有90畝,,如果僅種糧食,,只能是微利保本,從中國的人多地少國情看,,從同樣人多地少的東亞農(nóng)業(yè)的演變看,,根本不可能形成所謂拉美那樣的耕地規(guī)模上萬畝、甚至十幾萬畝的兩極分化的農(nóng)業(yè)資本主義,。
    實際上,,中國城鄉(xiāng)差距之所以大,基尼系數(shù)之所以高,,一個深層次的原因是,,因城市化滯后和轉(zhuǎn)移速度相對比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值比重下降慢。因此,,縮小城鄉(xiāng)差距最有效的辦法是,,通過推進和加快城市化,轉(zhuǎn)移農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中過多的人口和勞動力,,以使其與日益下降的產(chǎn)出相適應(yīng),,才能從根本上抑制和縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和收入不平衡,抑制全國總體基尼系數(shù)的擴大,。
    建設(shè)中國特色社會主義,,在理論和思維上要有一個重大轉(zhuǎn)折,要從過去搞農(nóng)業(yè)社會主義的思維定式上解放出來,,要順應(yīng)城鄉(xiāng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,,通過推進和加快城市化來消除城鄉(xiāng)差距,進而實現(xiàn)共同富裕,。

    通過鼓勵創(chuàng)業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)共同富裕與分配公平

    中國共產(chǎn)黨建設(shè)中國特色社會主義,,追求共同富裕的重大任務(wù)之二,是通過鼓勵創(chuàng)業(yè),,發(fā)展小企業(yè)和擴大服務(wù)業(yè),,增加就業(yè),,富裕人民,來縮小居民之間的收入差距,。我們過去的歷史證明,,純粹的生產(chǎn)資料公有制和計劃經(jīng)濟,雖然分配上可能公平,,但是,,沒有效率,浪費很大,,創(chuàng)造的財富相對少,,社會和經(jīng)濟發(fā)展沒有活力和動力�,?孔呋仡^路,,去謀求公平,肯定是走不通的,。
    也有的學(xué)者提出,,主要要加大社會再分配的力度,來縮小三大差距,,實現(xiàn)社會的公平,。我們要看到,中國正處于從農(nóng)村社會和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向城市社會和現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,,還是一個發(fā)展中國家,,生產(chǎn)力還不發(fā)達,,財力也并不雄厚,,大量的人口要從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。如果不從創(chuàng)造更多的財富出發(fā)實現(xiàn)公平,,而是盯著現(xiàn)有的并不雄厚的財富,,力不能及地去追求公平,結(jié)果只能是福利早熟,,跌入拉美陷阱,。
    我們需要的是,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,,形成一個經(jīng)濟和社會發(fā)展有動力和有活力,,并且共同富裕的社會。有活力,,才能更多地創(chuàng)造財富,,而共同富裕,才能實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人追求的理想,。反思改革開放以來我們的經(jīng)濟建設(shè)工作,,為什么不知不覺中造成了這樣大的居民間的收入差距,?為什么總是控制不住居民收入差距的擴大?實際上,,與我們的發(fā)展模式有關(guān),。
    30年來,我們黨和政府的工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心,,為了彌補建國后耽誤的30年的時間,,盡快趕上全球經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的步伐,我們做了艱苦的努力,。從經(jīng)濟增長的速度來看,,成就是值得肯定的。但是,,從東亞,、拉美、印度,、中國四種發(fā)展模式的比較看,,從中國各地30年來不同的發(fā)展類型看,回頭深思一下,,中國居民間收入差距較大的一個非常重要的深層次原因,,在于我們的發(fā)展方式:1、在經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上,,各地各級政府重視大企業(yè)和特大型企業(yè)的發(fā)展,,因為大企業(yè)和特大企業(yè),GDP增加快,、財政稅收多,;從戰(zhàn)略、體制,、政策等方面,,忽視小企業(yè)的發(fā)展,并且創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境較為惡劣,;結(jié)果,大企業(yè)和特大企業(yè)發(fā)展的規(guī)律是越來越多的資本用越來越少的勞動力,,其利益主要是大資本與政府之間分配,;而能大量產(chǎn)生中等收入者,能因增加就業(yè)而減少失業(yè)貧困人口的小企業(yè)卻發(fā)展不足,。這就形成了分配不均衡的一個發(fā)展模式上的深層次基礎(chǔ),。2、在經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,,不能使人民富裕的第一產(chǎn)業(yè),,雖然在增加值占GDP比率方面下降很快,,但是,其中就業(yè)的勞動力相對過多,;第二產(chǎn)業(yè)由于勞動者成本的上升,,資本集中和集聚,技術(shù)進步,,資本有機構(gòu)成提高,,需要用相對越來越多的資本容納相對越來越少的勞動力,甚至要從工業(yè)部門中擠出勞動力來,;而能大量發(fā)展小企業(yè),,能大量吸收容納勞動力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè),在同樣的人均GDP水平上,,與世界許多國家相比,,增加值滯后了20―25個百分點,就業(yè)比率滯后了25―30個百分點,。在現(xiàn)代分配流程上看,,工業(yè)越是現(xiàn)代,資本和政府分配得越多,,而服務(wù)業(yè)發(fā)展越是充分,,勞動就會分配得越多,因失業(yè)而貧困的人口就會減少,。
    有的學(xué)者認為,,要通過發(fā)展國有經(jīng)濟來實現(xiàn)公平。實際上,,國有經(jīng)濟由于組織成本太高,,在小企業(yè)和一般性服務(wù)業(yè)中是很難生存的。而且,,實際的經(jīng)濟流程中,,國有大企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重越來越高,只能使資本,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工以及政府分配得越來越多,使居民間的收入分配和政府與居民間的分配格局惡化,。
    我通過研究發(fā)現(xiàn),,追求生產(chǎn)資料的高度公有制,并不一定會有人民富裕和分配公平的結(jié)果,。如拉美曾經(jīng)大力發(fā)展國有經(jīng)濟,,其基尼系數(shù)是全世界可能最高的地區(qū);印度在民主制度下,,實行了計劃和國有經(jīng)濟,,人民并沒有因此而普遍富裕,。反之,韓國和中國臺灣地區(qū)發(fā)展了小企業(yè),,擴張了服務(wù)業(yè),,其社會財富較為公平,基尼系數(shù)是發(fā)展過程中最低的地區(qū),。這說明,,我們過去的傳統(tǒng)社會主義理論,從各國包括中國各地實踐的檢驗看,,可能存在著重大的缺陷,。
    因此,在實現(xiàn)共同富裕的方式上,,中國共產(chǎn)黨人也需要解放思想,,務(wù)實地汲取東亞模式社會經(jīng)濟公平發(fā)展的經(jīng)驗,鼓勵創(chuàng)業(yè),,促進能使人民富裕的小企業(yè)的發(fā)展,,促進能使勞動力參與創(chuàng)造并分配財富的服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而在保持經(jīng)濟和社會有活力的基礎(chǔ)上,,實現(xiàn)人民的富裕,,實現(xiàn)收入分配的公平。

    用現(xiàn)代稅收手段調(diào)節(jié)貧富不均

    中國共產(chǎn)黨人建設(shè)中國特色社會主義,,實現(xiàn)共同富裕的重大任務(wù)之三,,是用現(xiàn)代稅收等經(jīng)濟手段,鼓勵創(chuàng)造財富,,抑制積累財富食利,,防止財富和收入的兩極分化。1978年以來,,在結(jié)構(gòu)和體制雙轉(zhuǎn)型中的中國,,不論是依靠辛勤工作和合法經(jīng)營積累的財富,還是依靠政策漏洞,、計劃與市場雙軌,,甚至走私等途徑進行的財富積累,還是炒股,、炒匯,、炒地、企業(yè)改制上市等積累的財富,,或是黨政公務(wù)及行政事業(yè)工作人員灰色收入積累的財富……,,總之,實事求是地講,,中國社會今天少數(shù)人積累了大量的財富,。這也是中國基尼系數(shù)較高的一個重要原因,。
    房屋是居民不動產(chǎn)財富的一個最大項目。若不提早防范,,中國的兩極分化將會從住宅資產(chǎn)的積累和集中開始,。從目前居民和農(nóng)民工的房價收入比看,已經(jīng)分別超過8和22,,從需要住宅的居民看,,城市中有85%的家庭已經(jīng)沒有購買住房的能力了。有學(xué)者認為,,中國城鎮(zhèn)的居民買不起房屋,,可以租住。我認為,,這與中國千百年來的民族文化是不相符合的,。臺灣20世紀80年代城市化水平達到了65%,而城市中居民自己有房屋的占85%,;澳門居民目前自己有房的達到80%,;中國人到歐美,省吃儉用,,都要買自己的一套房子,。什么叫中國特色社會主義,就是社會主義與中國千百年形成的民族文化相適應(yīng),。讓大部分城市居民沒有自己的住宅,,去租用少數(shù)房東的房子,這既違背社會主義共同富裕的原則,,也不符合中華民族千百年來形成的傳統(tǒng),。
    問題是怎么辦?
    我認為,,在多種所有制和市場經(jīng)濟體制下,,中國共產(chǎn)黨人要學(xué)會用經(jīng)濟和法制的手段,以和平的方式,,以社會震動最小的途徑,,防止財富的兩極分化和收入的貧富不均。
    最有效的,,就是開征一般和累進的財產(chǎn)稅,。1、財產(chǎn)普查和登記,。第一階段,不論財產(chǎn)來源,,不論普通公民,,還是黨政和行政性事業(yè)公務(wù)員及職員,,國家對家庭的不動產(chǎn)、存款和年收入等等進行登記,,并且,,對個人進行保密;第二階段,,對于官員及其家庭財產(chǎn),,在時機成熟時,平穩(wěn)地進行公開,。2,、財產(chǎn)稅分為兩種:一是對房產(chǎn)征稅,對每人使用面積35平方米以內(nèi)的,,每年按照房屋市價的0.5%征收房產(chǎn)稅,;對于超過35平方米到70平方米的,征收1%的房產(chǎn)稅,;對超過70平方米到100以內(nèi)的,征收1.5的房產(chǎn)稅,;對100到150平米的,,征收2%的房產(chǎn)稅;對超過150平方米以上的,,征收3%的房產(chǎn)稅,。二是財產(chǎn)贈予和遺產(chǎn)稅,當事人將財產(chǎn)贈予和轉(zhuǎn)移給相關(guān)人或者繼承人時,,分別征收20%的贈予稅和50%的遺產(chǎn)稅,。財產(chǎn)捐助公益事業(yè)的,可實行免稅,。房產(chǎn)稅的開征,,將非常有力地抑制多套房的集中和積累,增加房屋的有效供給,,抑制房屋的投機性需求,,平抑房價,減少房屋建設(shè)所需要的土地,,而且,,是防止城市居民財富和收入兩極分化的最重要機制。
    我認為,,用現(xiàn)代稅收手段,,用配套的法律保證,用兩三代人的時間,實際上,,完全可以逐步地實現(xiàn)社會財富的公平化,。深究起來,我們目前實行的稅費政策,,客觀上是鼓勵依靠資產(chǎn)食利,,鼓勵污染和浪費性使用資源,而不是鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造財富的,。稅收和收費罰款,,82%和80%來自于創(chuàng)業(yè)、投資和企業(yè),;而對財產(chǎn)幾乎不征稅,,資源稅非常低,而且對污染生態(tài)環(huán)境的行為征稅也較低,。這種稅費結(jié)構(gòu),,從結(jié)果上看,與社會主義共同富裕價值理念,,與科學(xué)發(fā)展觀,,是不相符合的。
  
    GDP要在政府與人民之間合理分配

    中國共產(chǎn)黨人建設(shè)中國特色社會主義,,實現(xiàn)共同富裕的重大任務(wù)之四,,是嚴厲管住政府各部門及行政性事業(yè)機構(gòu)尋租機會的設(shè)置,嚴厲管住政府的收錢和花錢,,防止政府權(quán)力過強侵蝕GDP中居民的利益,,防止稅費過重而抑制富民的小企業(yè)的發(fā)展,防止黨政公務(wù)開支過大而侵蝕公共服務(wù)的提供,。
    我們一方面在加大力度反對腐敗,,另一方面,卻因為部門利益,,因為政府,、政府各部門和行政事業(yè)性單位通過立法、下發(fā)條例,、出臺實施細則,、頒布各種文件,設(shè)置了越來越多的尋租機會,,創(chuàng)造了越來越多的產(chǎn)生腐敗的條件,。結(jié)果,一方面,,使反腐敗的成本越來越高,,工作量越來越大,,腐敗案件卻越來越多;另一方面,,地方推動經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)造性工作,,卻受到中央各部門條條框框的限制,。地方要到中央來跑部立項,,跑部錢進;創(chuàng)業(yè),、投資和企業(yè)經(jīng)營,,受到越來越多的政府、政府各部門和行政性事業(yè)單位繁多和重復(fù)的注冊登記,、審批,、年檢、檢查,、執(zhí)法,、收費、罰款等等制約,,特別是小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境十分惡劣,,創(chuàng)業(yè)困難,小企業(yè)發(fā)展數(shù)量不足,,服務(wù)業(yè)也得不到擴張,,實際失業(yè)率很高,大學(xué)生難以就業(yè),,收入難以與國民經(jīng)濟增長同步增長,,消費難以擴大,并使得GDP中居民的分配比率越來越低,,結(jié)果貧富不均和兩極分化,,國強而民不富。這就背離了中國特色社會主義的宗旨,,更重要的是,,很高的失業(yè)率,將是導(dǎo)致中國未來社會動蕩的最基礎(chǔ)的動因,。
    可以看出,,不僅我們的民族、我們的國家到了一個發(fā)展的十字路口中間,,領(lǐng)導(dǎo)我們民族向現(xiàn)代化努力的中國共產(chǎn)黨,,也到了一個十字路口中間。正如中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會上胡錦濤總書記指出的,,中國共產(chǎn)黨過去先進,,不等于今天先進;今天先進,不等于明天還能繼續(xù)先進,;今天執(zhí)政,,不等于明天還能繼續(xù)執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨怎樣才能領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)國強又民富的現(xiàn)代化,?
    首先,,中國共產(chǎn)黨人要管住黨政和行政性事業(yè)機構(gòu)的膨脹,要改革僅僅依靠編制部門控制編制和人員膨脹的無力無效體制,,轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹坪皖A(yù)算相協(xié)調(diào)來嚴厲有效控制機構(gòu)和人員膨脹的體制,。不能黨和政府決定建立一個機構(gòu),組織部門考察領(lǐng)導(dǎo)干部,,人事部門配備工作人員,,爾后要求財政部門撥付經(jīng)費,如果財政沒有錢,,則由發(fā)改委物價部門給以收費罰款權(quán),,依靠收費罰款來供養(yǎng)自己。養(yǎng)機構(gòu)養(yǎng)人需要收費罰款,,收費罰款養(yǎng)更多的機構(gòu)和人,,更多的機構(gòu)和人需要收更多的費、罰更多的款,,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè),、投資和企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境惡化。一個原則是,,財政預(yù)算有錢,,可以建機構(gòu),進人員,;無錢,,則不能建機構(gòu),不能進人員,。
    其次,,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,需要堅決克服部門阻力,,進行制度理順和制度規(guī)范,,主要通過人民代表大會和聽證形式,大規(guī)模地清理中央政府各部門和地方政府各部門的審批,、核準,、備案等權(quán)限和事項;清理過去頒布的法律和政府及各部門頒布的條例和實施細則等,,廢止其中部門權(quán)力,、部門利益和限制人民創(chuàng)業(yè),、投資和經(jīng)營的諸多條款,特別是清理容易使部門機構(gòu)和公職人員尋租的一些法律,、條例,、細則上的設(shè)置。只有這樣,,才能既有一個政治集中的發(fā)展經(jīng)濟的保證體制,,又有一個創(chuàng)業(yè)、投資和企業(yè)經(jīng)營寬松的環(huán)境,;只有這樣,,才能從源頭上鏟除形成腐敗的條件,既降低了反腐敗的成本,,又保護了黨政干部和職員,還有利于調(diào)動和發(fā)揮創(chuàng)業(yè),、投資和經(jīng)營的活力和動力,。
    再次,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,,建立完善的人民代表大會及其社會聽證的制衡制度,,管住政府、政府各部門和行政性事業(yè)機構(gòu)的收錢和花錢行為,。一是要堅決推進清理和取消政府各部門及其行政性事業(yè)機構(gòu)繁多的收費罰款權(quán)力的改革,,廢除目前給許多部門和機構(gòu)設(shè)置的收費罰款項目和超收獎勵、罰款分成的體制,,杜絕辦事和建設(shè)經(jīng)費自籌的辦法,,將絕大部分政府部門和行政性事業(yè)單位由財政來撥款供養(yǎng),它們的辦公樓和車輛等項目,,也由財政撥款采購和建設(shè),。二是要設(shè)定一個法定的比例,如政府的全部收入不得超過GDP的25%,,黨政及行政性事業(yè)機構(gòu)開支,,不得超過15%。目前政府實際收入的比例較高,,而黨政及事業(yè)開支的比例則太高,。“十二五”期間,,政府改革需要制定一個計劃,,逐步地將兩個比例降低下來。三是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民,,特別是以人民代表大會和人民社會聽證這樣的形式,,限制和約束政府,、政府各部門和行政性事業(yè)機構(gòu)花錢的權(quán)力和行為,實行陽光預(yù)算制度,,預(yù)算更大程度上交由人民代表大會來編制和仔細審查,,一些重大的開支項目,建立社會聽證制度,,由人民來決策,。
   
    建設(shè)和完善公共服務(wù)、社保體系等各種社會機制

    中國共產(chǎn)黨人建設(shè)中國特色社會主義,,實現(xiàn)共同富裕的重大任務(wù)之五,,是調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu),建設(shè)公共財政,,提供較為均等的公共服務(wù),;建設(shè)較為完善的、逐步提高水平和全覆蓋的養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、傷殘等社會保障體系,;形成對欠發(fā)展地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,;保護勞動者的利益,建立平等的企業(yè)與勞動者之間的勞資談判和合作機制,。這些,,已經(jīng)有許多學(xué)者進行過討論和設(shè)計,這里不再贅述,。
    通過上述討論,,我覺得,理論研究也需要解放思想,。比如,,傳統(tǒng)的觀念認為,公平就得在公有和私有,、計劃和市場方面做文章,,其實,深入地進行分析,,無論是從各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn),,還是從中國各地的實踐,公平還與農(nóng)業(yè)剩余勞動力與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平有關(guān),,與城市化水平有關(guān),,與小企業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展和就業(yè)是不是充分有關(guān),。公有比重高和計劃經(jīng)濟,,在一些國家里,,甚至是導(dǎo)致人民貧窮和分配不公的重要原因。
    因此,,要解放思想,從形成城鄉(xiāng)收入,、居民間收入和地區(qū)間發(fā)展三大差距的深層次原因出發(fā),,去尋求解決問題的思路和對策,推進城市化,、鼓勵創(chuàng)業(yè),、促進小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,在創(chuàng)造和初次分配財富時謀求公平,,再通過稅收和財政的再調(diào)節(jié),,實現(xiàn)收入和財富的公平分配,從而務(wù)實和有成效地實現(xiàn)社會主義的共同富裕,。

    臺灣地區(qū):再創(chuàng)奇跡還靠中小企業(yè)

    臺灣《經(jīng)濟日報》社論說,臺灣真正的寶貝還在400多萬家中小企業(yè)身上,。臺灣能否騰躍再起,,甚至再創(chuàng)奇跡,就完全寄托在他們身上,。

    美國:把中小企業(yè)當寶貝
 
    不僅經(jīng)濟學(xué)家,,現(xiàn)在就連一個普通人也會說:“中小企業(yè)的發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重”。中小企業(yè)發(fā)展,,會帶動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,,帶動出口,帶動就業(yè),。

    德國:城市化的實質(zhì)在于現(xiàn)代化
    
    農(nóng)民進城只是城市化的一種表象,。城市化的實質(zhì)在于現(xiàn)代化,即在于社會生產(chǎn)方式,、生活方式,、價值觀念的現(xiàn)代化,而不僅僅是人口在地域空間單純的移動問題,,也不僅僅是居住區(qū)向城市的匯集,,更重要的是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)封閉的文化向城市現(xiàn)代化開放文化的轉(zhuǎn)變和人們的生產(chǎn)方式、生活方式向城市的存在方式和運行方式發(fā)展,。

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