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在日前由全國(guó)工商聯(lián)舉辦的2009年度中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任穆虹透露,，按照國(guó)務(wù)院的工作部署,，有關(guān)部門目前正在醞釀推出新一輪鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施,。其中，重要的一項(xiàng)就是通過各種手段,，為民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)掃清障礙,。
他說，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,，但國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響,，復(fù)蘇的基礎(chǔ)比較脆弱,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升面臨很多困難,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)通過實(shí)施一攬子計(jì)劃和有關(guān)政策措施，頂住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑的局面,，實(shí)現(xiàn)了同比回升向好。繼續(xù)鞏固和發(fā)展這一勢(shì)頭,，有賴于進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,，尤其是有賴于民間投資的回升。當(dāng)前,，雖然經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和市場(chǎng)信心的逐步恢復(fù)使民間資本投資意愿有所增強(qiáng),，但是受到市場(chǎng)不確定因素和企業(yè)利潤(rùn)下滑的影響，加之一些體制、機(jī)制的障礙,，民間投資尚未有效啟動(dòng),，投資增長(zhǎng)的可持續(xù)性面臨考驗(yàn)，如何進(jìn)一步破除體制,、機(jī)制的障礙,，完善法規(guī)和政策措施，為民間投資營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,，是我們政府面臨的重要課題,。
解決這一問題的一個(gè)重要舉措，就是要破除行業(yè)壟斷,，擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍,，降低準(zhǔn)入門檻。穆虹說,，民營(yíng)投資準(zhǔn)入難的問題,，突出表現(xiàn)在一些傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)，如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,，市政設(shè)施,，社會(huì)事業(yè)，金融服務(wù),，商品批發(fā)和物流的行業(yè)和領(lǐng)域,。民營(yíng)企業(yè)家希望有新的突破，按照國(guó)務(wù)院的部署,，國(guó)家發(fā)改委正在與國(guó)務(wù)院管理部門積極研究通過行業(yè)管理體制的改革,，股份制改造，企業(yè)業(yè)主招標(biāo),，特許權(quán)轉(zhuǎn)讓,，政府采購(gòu)，制定優(yōu)惠的稅收和信貸政策,，以及政府補(bǔ)貼政策,，為民間資本進(jìn)入掃清障礙。
光有政策出臺(tái)還不夠,，還要加強(qiáng)協(xié)作配合,，提高執(zhí)行項(xiàng)目，強(qiáng)化政策的落實(shí),。穆虹說,，制定實(shí)施落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施，是各級(jí)政府部門,、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)組織的共同責(zé)任,。從調(diào)研情況看，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)政策措施能否得到真正的貫徹落實(shí)普遍比較關(guān)注,。黨中央,、國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)民間投資的一系列政策是好的，但部分政策措施沒有完全落實(shí)到位,，民間投資遭遇玻璃門,，彈簧門的現(xiàn)象還比較常見。這需要政府各部門加快思想觀念的轉(zhuǎn)變,，加快職能的轉(zhuǎn)變,，在出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施時(shí)及時(shí)制定和公開實(shí)施細(xì)則，切實(shí)提高政策措施的規(guī)范性,，操作性,、配套性和透明度。國(guó)家發(fā)改委將與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同努力,，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見,，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)家之間的溝通和合作，努力營(yíng)造有利于民間投資大發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍,。 |