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2010年,，中央一號(hào)文件連續(xù)第七次聚焦“三農(nóng)”,，再次祭出惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)大手筆,。網(wǎng)民認(rèn)為這表明決策層對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視,。但也有網(wǎng)民指出，許多惠農(nóng)政策在執(zhí)行中存在一些問(wèn)題,，農(nóng)民的生存現(xiàn)實(shí)與中央的政策目標(biāo)還有不少的差距,。網(wǎng)民建言，一方面要解決中央惠農(nóng)政策的真正落實(shí)問(wèn)題,，另一方面,，還應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”政策進(jìn)行完善。
完善的社保體系是城鎮(zhèn)化的保障
伴隨中央大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的提法,，農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題近來(lái)成為網(wǎng)民關(guān)注和議論的焦點(diǎn),。
新浪博主“南窗法雨”表示，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí),，如果沒(méi)把社會(huì)保障體系建立完備,，而不過(guò)是讓這些無(wú)技能,、無(wú)房產(chǎn),、無(wú)儲(chǔ)蓄的農(nóng)民搖身一變成為居民，那么在這場(chǎng)身份轉(zhuǎn)化中,，這些新居民除了失去土地,，唯一收獲的就是迷茫，給社會(huì)造成的影響是無(wú)法預(yù)測(cè)的,。
“南窗法雨”指出,，中央一號(hào)文件在提出“支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市”的同時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工和農(nóng)民社保問(wèn)題,。說(shuō)到底,，是否將農(nóng)民工，尤其與企業(yè)建立穩(wěn)定工作關(guān)系的農(nóng)民工納入制度設(shè)計(jì)之中,，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社保,、城鎮(zhèn)社保多個(gè)險(xiǎn)種之間的接續(xù)，是需著力推進(jìn)的兩大問(wèn)題，亦是兩大難題,。有網(wǎng)友說(shuō)“落實(shí)和完善社保體系,，任重而道遠(yuǎn)，卻又是功在當(dāng)代,，利在千秋,。”
必須讓農(nóng)民的權(quán)益向城市看齊
網(wǎng)友“土發(fā)子”在百度空間上撰文指出,，自2002年始,，國(guó)家就調(diào)整了對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的政策取向，確立了“多予,、少取,、放活”的農(nóng)村政策，從取消農(nóng)業(yè)稅到試行新的農(nóng)保,，這些政策措施取得了一定效果,，但是，在促進(jìn)農(nóng)民收入快速提高上,，成效一直不是很明顯,。
文章指出，從農(nóng)民增收角度看,，影響收入提高的因素?zé)o非是兩個(gè)：一是農(nóng)村人口太多,，二是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格比較低。由此來(lái)看,，要增加農(nóng)民收入,，也無(wú)非是減少農(nóng)村勞動(dòng)力和提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格�,！皢�(wèn)題是,，閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就必須解決就業(yè)，從目前看,，城市的二三產(chǎn)業(yè),，特別是服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，才能容納足夠多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,，然而當(dāng)前大城市的很多政策,，是直接阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的；而從提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)看,，關(guān)鍵是提高價(jià)格,，但糧食問(wèn)題關(guān)系到民生，鑒于城市還有很多低收入群體,，國(guó)家不大可能放開對(duì)糧食的價(jià)格控制,，即使放開,，在農(nóng)業(yè)本是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的情況下，在和工業(yè)品和服務(wù)的交換中,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高又會(huì)通過(guò)這種交換傳遞和反饋到農(nóng)民身上來(lái),。”
“土發(fā)子”表示,，要提高農(nóng)民收入,，必須對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的政策思路進(jìn)行重構(gòu)，使農(nóng)民的權(quán)益向城市居民看齊,。他建議“廢除施加于農(nóng)民身上的各種制度性歧視,；將金融、保險(xiǎn),、水利,、供銷、批發(fā),、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)領(lǐng)域放開,，讓農(nóng)民合作組織免稅進(jìn)入；分階段在農(nóng)村推進(jìn)現(xiàn)代福利體制的建設(shè),，把最低保障,、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn),、法律援助等推廣到全部農(nóng)村地區(qū),。”
應(yīng)取消征地制度
網(wǎng)易博主鄭風(fēng)田指出,，只有取消征地制度,，農(nóng)民的利益才能真正得到保護(hù)。鄭風(fēng)田認(rèn)為,，土地糾紛和沖突的根源在于我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度和征地制度的缺陷,。
第一，由于產(chǎn)權(quán)界定不清,，在土地問(wèn)題中,，農(nóng)民的權(quán)益容易受到侵害,，化解土地問(wèn)題引發(fā)的糾紛或沖突,，要明確農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民分享土地增值的收益,。
其次,，目前試圖通過(guò)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決征地沖突，其實(shí)是難以辦到的,。因?yàn)榈厥腔鶎诱块T征的,，低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是他們干的,，現(xiàn)在讓基層政府去加強(qiáng)督查，等于是讓他們自己解決自己,，只會(huì)通過(guò)欺上瞞下的手段去進(jìn)行征地,，而中央政府的監(jiān)督成本是巨量的且不現(xiàn)實(shí)的。
第三,，征地導(dǎo)致農(nóng)民受損,，基層政府與開發(fā)商受益，形成土地財(cái)政與腐敗,，于國(guó)于民都不利,。雖然中央政府多次規(guī)定要多給農(nóng)民補(bǔ)償，但許多征地補(bǔ)償金都沒(méi)有及時(shí)足額發(fā)給農(nóng)民,，地征走之后又沒(méi)有讓農(nóng)民及時(shí)加入當(dāng)?shù)氐纳绫ｓw系,，這就引起比較大的矛盾。
“唯有取消征地制度,，才能保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益,，并提高農(nóng)民收入，也可解決政府土地財(cái)政依賴癥,、官商勾結(jié)腐敗等問(wèn)題,。”鄭風(fēng)田還建議道,，建設(shè)用地應(yīng)讓農(nóng)民與開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商與博弈,，一方面增加農(nóng)民收入，同時(shí)也因大大增加開發(fā)商的成本而減緩?fù)恋乇磺终嫉乃俣�,，某種程度上會(huì)有利于國(guó)家的糧食安全,。 |