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區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)達板塊是“水桶的長板”,，而“水桶的短板”才是決定性的,。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展水平，往往決定著區(qū)域經(jīng)濟的整體水平,�,？梢哉f，沒有欠發(fā)達地區(qū)的小康,，就沒有浙江省的全面小康,。
旨在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，促進全省資源要素合作,、產(chǎn)業(yè)升級的“山海協(xié)作工程”自2002年4月，尤其是2008年新一輪“山海協(xié)作工程”實施以來,，對“山”的助推增長成效明顯,。浙江省協(xié)作辦介紹，衢州,、舟山,、麗水三個實施山海協(xié)作工程的重點地區(qū)2009年生產(chǎn)總值增幅在10%以上，均高于全省平均水平并名列前茅,，已成為全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,。
據(jù)測算，山海協(xié)作項目創(chuàng)造的經(jīng)濟增加值約占衢州市生產(chǎn)總值增量的40%,；麗水市對全市規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率超過40%,，拉動增長超過20個百分點。
與浙江省類似,，其他一些省市前些年也搞過一些諸如對口支援,、結(jié)對幫扶等，為什么效果沒有浙江這么理想,，關(guān)鍵就在于“拉郎配”,，沒有形成以企業(yè)為主導(dǎo),，讓市場機制發(fā)揮作用的局面。浙江省社科院經(jīng)濟研究所副所長徐劍鋒認為,，浙江成功之處在于巧妙避免“拉郎配”,，變“輸血”為“造血”，允許“山”“�,！敝g“自主擇偶”,，實現(xiàn)存量調(diào)整、增量優(yōu)化的雙贏,。
山海協(xié)作工程為欠發(fā)達地區(qū)剩余勞動力就業(yè)提供了廣闊舞臺,。近年來，欠發(fā)達地區(qū)引進的一大批山海協(xié)作企業(yè)吸納了大量剩余勞動力,。比如麗水通過與寧波,、嘉興合作共建勞務(wù)實訓(xùn)基地，每年組織培訓(xùn)向發(fā)達地區(qū)輸出勞動力1萬人,。
山海協(xié)作工程加快新農(nóng)村建設(shè),、促進低收入群眾增收。麗水已與寧波,、湖州,、嘉興等地利用山海協(xié)作參與新農(nóng)村建設(shè)機制，建立了茶葉,、種豬,、水果、食用菌等種子種苗基地,，做到了既保護了生態(tài),，又促進了農(nóng)民增收。
山海協(xié)作工程對企業(yè)更是重要機遇,，該工程不僅滿足了沿海發(fā)達地區(qū)工業(yè)化進程加快后對短缺資源的需求,，也增加了發(fā)達地區(qū)的貿(mào)易機會，有利于企業(yè)充分利用欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)位,、科技,、信息、市場,、土地等資源,，加快企業(yè)成長。
北京大學(xué)校長助理,、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長劉偉教授在談及山海協(xié)作時認為,，在現(xiàn)實條件下，以政府主導(dǎo)模式來解決區(qū)域發(fā)展不平衡,，是最直接,、最有效率的途徑,。但最終目的還是要“雙管齊下”，通過加大“輸血”的力度,，增強欠發(fā)達地區(qū)的“造血”功能,。
區(qū)域經(jīng)濟研究專家、浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長史晉川教授表示,，浙江“�,！迸c“山”之間的經(jīng)濟發(fā)展反差很大，“資金在省內(nèi)流動,，可以更好地平衡本省區(qū)域經(jīng)濟,，帶動欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展�,！� |