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隨著國務院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,，皖江城市帶區(qū)域規(guī)劃正式上升到國家區(qū)域戰(zhàn)略層面,，我國布局區(qū)域經(jīng)濟的步伐明顯加快,。
2009年以來,，從國家層面制定出臺的區(qū)域經(jīng)濟政策呈現(xiàn)全面開花之勢,。僅2009年一年批復的國家戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃數(shù)量就是過去三四年的總和，無論是出臺速度還是力度都是前所未有,。
折射出推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的精心布局
自2009年1月初,，國務院正式通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，短短一年多時間里,，海西,、江蘇沿海、關中-天水等10多個區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃陸續(xù)獲批,。
分析人士稱,，根據(jù)已經(jīng)批復的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，包括了以下經(jīng)濟區(qū)域：長三角,、珠三角,、北部灣、環(huán)渤海,、海峽西岸,、東北三省、中部和西部,，再加上剛剛獲批的黃三角,，我國新的區(qū)域經(jīng)濟版圖逐漸成型。
與此同時,，2009年,，國務院還推出了一系列綜合配套改革試驗區(qū)政策，如深圳綜合配套改革方案,、成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革區(qū),、浦東綜合配套改革試點等。
區(qū)域發(fā)展規(guī)劃密集出臺背后,，折射出的是國家對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的精心布局和應對金融危機的重大舉措,。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李恩平接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，一方面,，我國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段,，亟須解決區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、土地利用粗放,、環(huán)境破壞等問題,。比如，我國東部與中西部存在著差距,，南北也存在著差距,，甚至在一個省區(qū)也不平衡，因此需要加強對區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和指導,，通過區(qū)域規(guī)劃,，增強發(fā)展規(guī)劃的可操作性。
區(qū)域政策培育經(jīng)濟新增長極
近兩年來，國家加強了對區(qū)域發(fā)展的指導,，主要包括促進區(qū)域發(fā)展的指導意見和促進區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃兩種類型,，這體現(xiàn)出中央對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃加強的趨勢。區(qū)域政策已逐漸成宏觀調(diào)控的新手段,，通過實施積極區(qū)域政策,，將有利于培育經(jīng)濟新增長極。
業(yè)內(nèi)專家分析,，從已獲批區(qū)域的發(fā)展?jié)摿驼吡Χ葋砜�,，未來�?shù)年其經(jīng)濟增速高于全國一至兩個百分點應無問題。在新的區(qū)域經(jīng)濟版圖中,，中西部等相對落后地區(qū)將迎來發(fā)展的新機遇,。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成認為，業(yè)已出臺的區(qū)域規(guī)劃中,，沿海規(guī)劃占據(jù)大半,，這主要緣于東部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)有數(shù)十年的時間，目前面臨著產(chǎn)業(yè)結構升級的需要,，同時，東部沿海還面臨空間布局優(yōu)化,、提高自主創(chuàng)新能力,、繼續(xù)加快改革和開放的現(xiàn)實要求，而這些也是沿海地區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展的新內(nèi)涵,。
對此,，李恩平認為，國家的整體區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略有利于產(chǎn)業(yè)集群形成,，可以促進產(chǎn)業(yè)結構升級,，有利于城市群和城市帶的形成，進而帶動以中心城市為主導的城市化,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，國家一系列區(qū)域規(guī)劃的推出結構升級帶動意義明顯,，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè),。其中，珠三角發(fā)展規(guī)劃就提出,，爭取到2020年現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重超過60%,，高技術制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達30%。
中央和地方兩個積極性待發(fā)揮
繼續(xù)選擇部分重點地區(qū)開展區(qū)域規(guī)劃工作將是2010年地區(qū)經(jīng)濟工作要著重抓好的八項工作之一,。
國家發(fā)改委副主任杜鷹曾在2009年底表示,，下一階段地區(qū)經(jīng)濟工作的一大思路是，圍繞重點地區(qū)開發(fā)開放，繼續(xù)組織編制重點地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和政策文件,，使區(qū)域空間開發(fā)格局更加系統(tǒng)和完善,。
2006年以來，國家出臺的區(qū)域規(guī)劃和政策近30個,，如此多的區(qū)域規(guī)劃出爐,，既有地方積極推動的作用，也有中央從區(qū)域發(fā)展大局的全局性考量,，很大程度上是中央與地方合力的結果,。而未來區(qū)域規(guī)劃在實施層面能否取得既定效果，也在于中央與地方的兩個積極性能否得到發(fā)揮,。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長助理,、研究員高國立告訴《經(jīng)濟參考報》記者，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的出臺,，只是釋放出一個信號,，以提振地方的信心，但更大的挑戰(zhàn)在于區(qū)域規(guī)劃出臺之后,，即能否真正聚集人才,、技術和資金，打造新增長點,。
“在政策設計,、項目儲備和專項規(guī)劃等方面，中央和地方還有很多的工作要做,。后續(xù)的配套政策,，不僅要做到虛實結合，逐步推進,，而且還要在體制和機制上進行創(chuàng)新,，提升競爭力�,！备邍⒄f,。
隨著區(qū)域規(guī)劃的陸續(xù)出臺，針對規(guī)劃內(nèi)容,，涉及到的各省份已經(jīng)緊鑼密鼓地制定和完善相關配套措施,，加強對規(guī)劃實施的督促和指導。但專家同時提醒,，盡管區(qū)域規(guī)劃“熱度”再次上升,，但更多的區(qū)域規(guī)劃仍然停留在紙面上，能否在實際操作中發(fā)揮人們期待的作用,，要受到多種因素的制約,。而各地區(qū)經(jīng)濟水平也有高有低,，如何通過這一輪調(diào)整布局，實現(xiàn)均衡發(fā)展值得關注和期待,。
皖江城市帶：承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
安徽首個國家級區(qū)域規(guī)劃《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》近日獲國務院批復,，此舉標志著皖江城市帶正式成為首個國字號“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特區(qū)”。皖江城市帶“示范區(qū)”有哪些特殊優(yōu)勢,？發(fā)展前景如何,？示范區(qū)設立將對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣影響？記者就此采訪了有關部門和專家,。
國務院批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》
國務院近日正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),。作為首個獲批復的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措,，對于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式,，深入實施促進中部地區(qū)崛起具有重要意義。
相關鏈接
2009年批復的國家戰(zhàn)略區(qū)域規(guī)劃一覽
1月7日《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》 |