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國家發(fā)展改革委副主任解振華近日在“循環(huán)經(jīng)濟院士專家行”甘肅站活動中表示,，我國應(yīng)突出循環(huán)經(jīng)濟在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，解決資源環(huán)境瓶頸約束的根本性舉措來抓，采取更加有力的措施,，促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模,。
解振華表示，目前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系尚未健全,，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策機制還不完善,，循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測、考核制度及標準體系還未形成,，循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐需要進一步加強,。
對此，他提出,，下一步,，發(fā)改委一是要加強規(guī)劃指導(dǎo)。研究提出“十二五”規(guī)劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點任務(wù),，制定全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃及重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃,。同時抓緊發(fā)布地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南，指導(dǎo)各地編制區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,。
二是深化示范試點,。對試點單位開展評估，總結(jié)試點經(jīng)驗,，組織實施循環(huán)經(jīng)濟示范行動計劃,，擬選擇一批城市、鄉(xiāng)村和園區(qū)開展示范,，建設(shè)一批示范基地,，支持一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)加快發(fā)展。通過典型示范帶動,，促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模,。
三是實施重點工程。以解決國內(nèi)短缺資源和戰(zhàn)略性資源為重點,，組織實施共（伴）生礦產(chǎn)資源綜合利用,、大宗產(chǎn)業(yè)固體廢物資源化、再制造產(chǎn)業(yè)化,、城市礦產(chǎn),、園區(qū)生態(tài)化改造等循環(huán)經(jīng)濟重點工程，實現(xiàn)重點領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的突破,。
四是加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系,。組織實施一批循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵和共性技術(shù)開發(fā)、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目,；研究制定國家重點循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)目錄,，加快循環(huán)經(jīng)濟先進實用技術(shù)推廣,；支持有關(guān)方面建立循環(huán)經(jīng)濟共性關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中心；支持建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)體系,。
五是完善政策機制,。構(gòu)建促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政、稅收,、價格,、金融政策體系。近期重點研究設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金,，研究出臺支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融政策,，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，鼓勵脫硫石膏綜合利用,、煙氣脫硫制酸,、廢水“零”排放的政策，以及鼓勵水泥,、鋼鐵企業(yè)消納社會廢棄物的政策,。
六是加強法規(guī)標準建設(shè),。按照《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的要求,，加快配套法規(guī)的制定進程。近期抓緊研究提出廢舊輪胎,、包裝物回收利用,、汽車零部件等機電產(chǎn)品再制造、餐廚垃圾資源化管理辦法等配套法規(guī),。同時,，開展循環(huán)經(jīng)濟標準試點，制定汽車零部件再制造,、城市典型廢物資源化等技術(shù)規(guī)范,。
七是研究建立評價和統(tǒng)計制度。研究建立以資源產(chǎn)出率為核心,、反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效的評價指標體系及統(tǒng)計制度,，把資源產(chǎn)出率作為“十二五”規(guī)劃的一個重要指標，開展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計,、評價工作,。
八是夯實循環(huán)經(jīng)濟工作基礎(chǔ)。加強物質(zhì)流分析等循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)理論研究,，建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策,、技術(shù)、產(chǎn)品,、中介,、融資等公共信息服務(wù)平臺,；加強循環(huán)經(jīng)濟管理人才培訓(xùn)，廣泛開展國際交流,；開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳,，凝練推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。
據(jù)悉,，截至目前,，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門啟動了兩批共192家循環(huán)經(jīng)濟試點，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持了一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目,；會同財稅部門修訂調(diào)整了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》,，完善了資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策；編制發(fā)布了鋼鐵,、有色金屬,、建材等十個重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù)，示范和推廣了一批對行業(yè)有重大帶動作用的共性和關(guān)鍵鏈接技術(shù),；制定并發(fā)布了宏觀和工業(yè)園區(qū)兩個層面的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系,，發(fā)布了30個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系；開展循環(huán)經(jīng)濟院士專家行活動,，強化宣傳教育,，使循環(huán)經(jīng)濟理念逐步深入人心。 |