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編者按：由清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心和《經(jīng)濟(jì)參考報》等機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦的清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇1月17日召開,。論壇分主題演講和焦點(diǎn)討論兩部分,。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴,、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康等國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表了主題演講,；中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏,、中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳,、法國巴黎證券(亞洲)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動等國內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞2010年中國與世界經(jīng)濟(jì)走勢和政策走向,，進(jìn)行了熱烈討論,。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心與香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心還在論壇上聯(lián)合推出2010年第一季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測與分析報告。
王一鳴：中國面臨經(jīng)濟(jì)增長第二次轉(zhuǎn)型
中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了改革開放三十年持續(xù)的快速增長以后,，由于外部環(huán)境的變化和內(nèi)在條件的變化,，正在步入一個新的階段。新階段面臨的基本課題,，第一個是在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整,，外部需求的擴(kuò)張短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前水平的情況下，怎么樣擴(kuò)大國內(nèi)需求,，提升消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),。第二個，從供給層面上,，在產(chǎn)能過剩壓力加大,，資源環(huán)境矛盾加劇，生產(chǎn)要素成本上升的情況下,，如何提升科技創(chuàng)新和人力資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),。結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要有效的解決這兩個問題來增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性,。
為什么這次金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)沖擊如此之大呢,？從表現(xiàn)上看，是由于外部需求收縮造成了出口大幅回落,，關(guān)聯(lián)影響到出口的工業(yè)部門,，再影響到上游的原料和能源部門。但深層的原因是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長模式積累的結(jié)構(gòu)問題不斷加劇,。金融危機(jī)前,，中國已經(jīng)面臨巨大的調(diào)整壓力，主要是投資增長過快,，信貸投放過多,，外貿(mào)順差過大，這就是內(nèi)部的失衡,。為此，股市和房市的調(diào)整2007年下半年已經(jīng)開始,。金融危機(jī)對中國的沖擊使這種矛盾外向化了,。
我們應(yīng)對危機(jī)有一套短期政策，就是刺激計劃,。但是中國經(jīng)濟(jì)要持續(xù)地走向未來,，更重要的是把短期政策和中期調(diào)整戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，要有中期的調(diào)整戰(zhàn)略。所以今后一個時期是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,。因為既要化解過去積累的矛盾,，又要為中國經(jīng)濟(jì)更長期的增長開辟新的空間，這就是第二次轉(zhuǎn)型,。第二次轉(zhuǎn)型的使命,，是要轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的競爭優(yōu)勢,，增加在全球產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值環(huán)節(jié)的比重,，為中國經(jīng)濟(jì)更長期的發(fā)展創(chuàng)造條件，為中國成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國創(chuàng)造條件,。轉(zhuǎn)型離不開體制的進(jìn)一步改革,。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑和方向是什么呢？要以調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)來調(diào)整需求結(jié)構(gòu),。具體來說包括六個方面,。首先，要降低儲蓄率,，實現(xiàn)投資大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)型,。中國的儲蓄率已經(jīng)將近51%，這在世界大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體里面是很難找到的,，儲蓄率上升很重要的因素就是收入分配,，居民所得在總分配里面的份額相對來說減少。所以“十二五”時期要調(diào)整,，讓儲蓄率趨于下降,。其次，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)部門和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。再次,，要以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和增加人力資本積累為重點(diǎn)調(diào)整要素結(jié)構(gòu)。還要以促進(jìn)農(nóng)民工市民化,、培育有競爭力的城市群為重點(diǎn)調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),。此外，要以基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)化國土空間開發(fā)格局為重點(diǎn)調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu),。最后,，以節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
另外,，圍繞國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，必須要配套改革，大概包括收入分配制度的改革,、財稅體制改革,、金融體制改革、壟斷行業(yè)改革、社會體制改革,、科技體制和教育體制改革,、行政管理體制改革等七個方面。
賈康：現(xiàn)在是資源稅改革好時機(jī)
2008年年底啟動的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案已經(jīng)取得了比較明顯的效果,，2009年國民經(jīng)濟(jì)順利從前低轉(zhuǎn)入后高,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑趨勢得到遏制。2010年,，在基本宏觀政策框架不變的同時,，著力點(diǎn)實際上就是更多放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,、促改革上面來,，這是客觀提供的比較好的時間窗口。
我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征,，我個人認(rèn)為,，已經(jīng)可以明確地說，完全脫開了曾經(jīng)一度籠罩著我們的通貨緊縮陰影,。2010年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢,，如果只就自身發(fā)展來說，肯定是前高后低的走勢,，一季度的指標(biāo)肯定非常好看,。因為去年一季度GDP增長速度一度探底到6.1%，三季度漲到10.9%,，四季度還可能更高,。所以今年一季度跟去年一季度對比肯定很好看，二季度應(yīng)該也不錯,，三季度如果沒有政策托舉的話,，軌跡一定是掉頭向下。但是考慮到政策因素,，我們應(yīng)該出現(xiàn)前高后穩(wěn)的狀態(tài),，就是讓這個速度雖然有一點(diǎn)回調(diào)，但是保持一個平穩(wěn)的狀態(tài),。這種情況下,，更應(yīng)該看重的是把調(diào)結(jié)構(gòu)促改革方面的事情做好，這有利于我們中長期追求的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展這樣一個根本目標(biāo),。
所以宏觀政策和財稅政策的掌握，要在總量上配合貨幣政策,，同時在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上起更多作用。主要內(nèi)容包括三個要點(diǎn)：第一，在今后一段時間里面,，擴(kuò)張性的政策框架不變,，但是在繼續(xù)實施總量擴(kuò)張和安排政府投資的時候，還要緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目質(zhì)量,。中央財政所出的1.18萬億的項目投資加上地方配套,，加上銀行可以出的合在一起，共四萬億,，是有明確安排的�,，F(xiàn)在很多項目已經(jīng)啟動了，首先要保證已經(jīng)啟動的項目的續(xù)建,，新的項目不能一個不建,，但是要從嚴(yán)控制。已經(jīng)啟動的項目要把質(zhì)量做好,，這是真正保證項目的結(jié)構(gòu)調(diào)整功能和政府資金績效的要點(diǎn),。
第二，就是加大財政公共支出和補(bǔ)助力度時,，著力促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換和績效導(dǎo)向,。第三，就是適度掌握債務(wù)規(guī)模,。
最后強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是改革,。我們認(rèn)為現(xiàn)在是資源稅的改革時機(jī)，千萬不要喪失,。既然沒有通縮壓力,，又沒有現(xiàn)實的通脹壓力，再不推出資源稅賦的改革,，等于給通貨膨脹火上澆油,。等到危機(jī)真的來臨，國家可能就不會考慮推動這個改革了,。但是現(xiàn)在比較穩(wěn)定沒有這個顧忌,，從原來比較低水平的存量改革轉(zhuǎn)為新機(jī)制的改革，這個手段對于我們調(diào)整結(jié)構(gòu),，淘汰落后產(chǎn)能,，促進(jìn)增長方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，有非常重要的意義,。而且這個意義會長期存在，它在促進(jìn)公平競爭的同時,，使產(chǎn)業(yè)鏈從上游到中游到下游實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)變,�,？傮w來說，這個是非常值得看重的經(jīng)濟(jì)手段,，如果現(xiàn)在這個時機(jī)不用,，可能就是歷史的遺憾了。
清華預(yù)測：2010年全年GDP同比增長8.7%
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心(CCWE)與香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心(HKUSTCED)聯(lián)合推出2010年第一季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測與分析報告,。預(yù)測顯示,，GDP增速在2010年呈現(xiàn)前高后低，上半年增速超過9%,，然后逐步下滑,；2010年全年預(yù)期8.7%。CPI將在2010年呈現(xiàn)逐步上升的趨勢,，但全年依然保持在一個適度區(qū)間之內(nèi),，預(yù)計2010年全年各季度平均上漲2.6%。固定資產(chǎn)投資在2010年增速逐季降低,，但預(yù)計2010年全年仍將增長21.8%,。出口增長反彈迅速，反彈勢頭在2010年第二季度后更為明顯,，預(yù)計全年出口平均增長17.7%,。進(jìn)口繼續(xù)保持增長，但是增速在第二季度達(dá)到高峰以后逐步降低,，預(yù)計全年進(jìn)口平均增長15.9%,。貨幣供應(yīng)量M2增速不斷降低，預(yù)計2010年全年增速為18.7%,。
據(jù)介紹,，清華-香港科大中國宏觀經(jīng)濟(jì)模型，采用國際上最先進(jìn)的貝葉斯向量自回歸模型,。此類模型的精確度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型,；預(yù)測考慮了盧卡斯批判所指出的政府與經(jīng)濟(jì)個體的博弈關(guān)系，充分尊重數(shù)據(jù)的統(tǒng)計規(guī)律,，不為現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論所束縛,。模型設(shè)計充分考慮了中國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，引入各主要變量的政府預(yù)定目標(biāo)值,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化以及制度變遷,，模型可以自我調(diào)整；采取H-P濾波技術(shù),，過濾中國宏觀數(shù)據(jù)的特殊波動性,，仔細(xì)調(diào)整了歷史數(shù)據(jù)，以達(dá)到與現(xiàn)實數(shù)據(jù)的一致,。
對于此次預(yù)測數(shù)據(jù),，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心特聘研究員袁鋼明說,，我們預(yù)測經(jīng)濟(jì)增長的最高點(diǎn)在今年1季度，達(dá)到9.23%,，然后逐季度開始下滑,。為什么呢,？因為央行被迫要收縮貸款,。根據(jù)預(yù)測，2010年價格水平會持續(xù)上漲,，于是貸款會收緊,，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下滑。
論壇互動問答顯示公眾關(guān)注焦點(diǎn)
1,、提問：投資結(jié)構(gòu)里如何增加民營投資,，尤其是小企業(yè)的投資？
湯敏：去年GDP保八成功,，靠的是政府和銀行大量資金的注入,，這里相當(dāng)部分是國有企業(yè)和國家的基礎(chǔ)設(shè)施項目。一旦投資的熱潮過去了,，怎么保證今年經(jīng)濟(jì)還會有一個快速的增長呢,？這里，我們就要談到一點(diǎn),，怎么樣用民間投資來代替國家的投資,。跟其他國家比起來，中國針對中小企業(yè)所出的政策是全世界最多的,，我們有《中小企業(yè)促進(jìn)法》,，有“29條”，但是,，所有這些促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策,，都存在“口惠實不至”問題，最后達(dá)不到效果,。
這里有一個問題,，就是中小企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)，沒有在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)里得到反應(yīng),。我們現(xiàn)在有幾筆賬是糊涂賬,，比如中國的就業(yè)情況到底怎么樣。中國中小企業(yè)定義跟全世界不一樣,，中型企業(yè)是300到3000人,，這在國外是大型企業(yè)，所以國外標(biāo)準(zhǔn)的中企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在中國叫小企業(yè),。我們這些小企業(yè)拿了8%點(diǎn)多的貸款,，貢獻(xiàn)了90%的新增就業(yè),；大中企業(yè)拿了90%的貸款，卻只貢獻(xiàn)了10%的就業(yè),。這些都沒有在我們的統(tǒng)計數(shù)字中表現(xiàn)出來,。假設(shè)我們有很好的調(diào)研數(shù)字，顯示每個金融機(jī)構(gòu),，每個銀行到底給了小企業(yè)多少融資,，每年排個序，就會對銀行和地方政府有很大的刺激作用,。所以我們現(xiàn)在需要一個很好的評估機(jī)制,，到底哪個省，哪個市,，哪個銀行對小企業(yè)的支持工作做得好,。
還有一個問題，我們說國有企業(yè)壟斷,，最大的壟斷是壟斷金融機(jī)構(gòu)壟斷銀行機(jī)構(gòu),，而且基本是國有的。如果我們有更多的非國有民營銀行進(jìn)入,，就可能會對中小企業(yè)的融資有一些幫助,。我算了一筆賬，我們現(xiàn)在對小企業(yè)的貸款占8%,，如果能提高到20%,，也就是翻1.5倍，就可以大大緩解小企業(yè)的融資問題,。而這1.5倍里,，可能有一半是可以通過擴(kuò)大小額貸款公司的批發(fā)貸款做到的。
2,、提問：你們對2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢怎么看,，對今年股市和房地產(chǎn)價格怎么看？
諸建芳：從經(jīng)濟(jì)基本面看,，2010年GDP的增長速度會比去年8%的數(shù)字有所上升,。從內(nèi)需來看，投資這部分會有調(diào)整,，但是外需對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會比去年增加約2.7個百分點(diǎn),，從而帶動今年整體的經(jīng)濟(jì)增長速度加快。從物價上看,，會從去年通縮狀態(tài)變成通脹狀態(tài),。這一點(diǎn)我們做了初步修整，前期我們預(yù)測CPI是上升2.6,，現(xiàn)在修整到3.2,。新增加的0.6個百分點(diǎn)中,，0.4個百分點(diǎn)是翹尾因素，0.2是新漲價因素,。
今年宏觀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),，一個是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，另外一個就是政策退出,，我們認(rèn)為今年政策力度會逐步減輕,。
至于股市，點(diǎn)位誰也說不好,，但是至少現(xiàn)在的點(diǎn)位應(yīng)該不是今年的高點(diǎn),。從基本面來看，對市場還是有一定的支持,，今年壓力可能更大程度地來自政策面的轉(zhuǎn)變。
房地產(chǎn)方面,，從成交量的變化看,，確實存在一個變數(shù)。從宏觀角度來看,，政策是非常明顯的兩方面,。基本的需求方面得到鼓勵,，投機(jī)性需求有壓制,，這兩部分有對沖的過程。另外因為保障性住房投入比較大,，政府可控性也比較大,。考慮到市場化的變數(shù)也比較大,，最后能對沖到多大程度,，還是要看政府的態(tài)度。
3,、提問：2010年中國經(jīng)濟(jì)會有些什么特點(diǎn),？
陳興動：2010年中國經(jīng)濟(jì)會有四個方面的特點(diǎn)。首先,，中國經(jīng)濟(jì)增長會加速,，這是共識。但是加速到什么程度,？我覺得除非中國政府采取很強(qiáng)烈的政策控制,，否則中國經(jīng)濟(jì)增長可能突破11%。原因在哪呢,？2009年經(jīng)濟(jì)增長是靠三項大政策推上去的,，4萬億的投資,，9500億的財政赤字，接近10萬億的銀行貸款,。由此帶來的很多投資項目,，都是去年年初立項的，從立項變成投資,，形成增長需要一個時滯,，大約六個月到九個月的時間。所以去年年初開工的項目,，應(yīng)該是表現(xiàn)在后兩個季度以及今年,。不確定的一點(diǎn)，是進(jìn)出口對今年GDP增長的貢獻(xiàn)是多少,�,？隙ㄊ钦模撬俣炔缓么_定,。
第二,，我覺得今年流動性肯定過剩。過剩到什么程度,，取決于人民銀行和銀監(jiān)會,。去年新開工的項目增長80%以上，孩子已經(jīng)生出來了,，你就得不斷給他吃的,，所以倒逼機(jī)制想控制很難，今年還存在大量的倒逼機(jī)制,。
第三,，通貨膨脹是確定的，但是通貨膨脹達(dá)到多少是不確定的,。什么是通貨膨脹的推動力呢,？四點(diǎn)。第一點(diǎn),，所謂的翹尾因素影響,，我估計在1左右。第二點(diǎn),，貨幣與通貨膨脹的相關(guān)系數(shù),，因為通貨膨脹歸根結(jié)底是貨幣現(xiàn)象，有這么多貨幣,，就會以各種形式表現(xiàn)出來,。CPI和M1之間的關(guān)系大概是滯后七個月，如果光從貨幣供應(yīng)角度看，今年年終CPI會超過7%,。第三點(diǎn),，成本推動，CPI當(dāng)中八項指標(biāo),，只有兩個小項有可能降價,，一個是國家基本藥價，另一個是電信資費(fèi),，其他都會上升,。最后一點(diǎn)，就是政府提價目前還沒有完成,。
第四,，今年中國將跟世界加劇沖突。2010年,，世界不會是一個合作的世界,，將是沖突的世界。因為,，我們要增加生產(chǎn)性服務(wù),，這部分中國人以前是分給西方人吃的，現(xiàn)在我們要自己吃,，就會減少他們的機(jī)會。在美國方面,，則一方面要求人民幣升值,，另一方面采取反傾銷手段打壓中國商品，限制中國發(fā)展,。 |