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一個國家軌道交通建設(shè)的發(fā)展，與其城市化水平緊密相關(guān),，特別是對緩解城市化進(jìn)程帶來的交通壓力意義重大,。近期，國務(wù)院又批復(fù)了一批城市的地鐵建設(shè)規(guī)劃,，云南的省會城市昆明也被列入其中,。如今，投資達(dá)２１１億元的首期工程正在如火如荼地建設(shè),，隨著昆明的城市化建設(shè)步入新的發(fā)展階段,，地鐵時代即將呼嘯而來。
軌道交通緩解出行困難
昆明是我國西南地區(qū)的重要城市,，一直以來,，當(dāng)?shù)卣荚谂⑵浯蛟斐蔀橹袊嫦驏|南亞、南亞開放的門戶樞紐,。然而近年來,，昆明的人口與交通資源、機(jī)動車輛與道路交通設(shè)施矛盾加劇，城市空間結(jié)構(gòu)受城市快速“成長”的沖擊,，土地利用,、城市功能、人口布局與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫節(jié),，現(xiàn)有城市道路容量飽和,、運(yùn)轉(zhuǎn)超負(fù)，“外擁內(nèi)堵”嚴(yán)重,。
盡管昆明市不斷加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，但設(shè)施容量仍然難以滿足旺盛的交通需求。據(jù)昆明市交管部門調(diào)查,，機(jī)動車輛在城市主干道高峰時段的時速僅為１３公里，部分路段只有８公里,。雖然昆明公交專用道全國領(lǐng)先,，但居民使用公交出行比例與國內(nèi)其他城市相比并不占優(yōu)勢，整個公交系統(tǒng)對城市交通分擔(dān)率仍然較低,，目前只有３４％,。而機(jī)動車增長速度又很快，據(jù)昆明市公安局車管所統(tǒng)計(jì),，到１１月底,，全市機(jī)動車數(shù)量已突破１１１萬輛。
昆明軌道交通有限公司的調(diào)研預(yù)測,，２０１５年全市公交出行總量每天將達(dá)到３１５萬人次,，２０２０年每天將達(dá)到４７０萬人次，單純依靠地面常規(guī)公交系統(tǒng)甚至已成規(guī)模的ＢＲＴ系統(tǒng)很難滿足居民出行要求,。而且從交通結(jié)構(gòu)來看,，機(jī)動車的交通結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定，這意味著在總出行量日增的情況下,，機(jī)動車的出行量也將增大,，道路資源將越發(fā)有限，道路與車輛的矛盾將會進(jìn)一步加劇,。
昆明軌道交通有限公司綜合管理部副部長彭雪松說,，在這個背景下，軌道交通的建設(shè)顯得尤為重要,，它將提升客運(yùn)服務(wù)水平,、緩解地面公交壓力，對城市整個公交客運(yùn)產(chǎn)生較大效益,。近期可使主城區(qū)地面公交的客運(yùn)量每天減少１０５萬乘次,、地面公交客流節(jié)約４０萬人小時、人均耗時節(jié)約３分鐘�,！八�將對城市擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求,、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會、獲得更快經(jīng)濟(jì)增長,、保持昆明古城特色等產(chǎn)生無可比擬的作用,。”彭雪松說,，依據(jù)軌道交通建設(shè)規(guī)劃,，到２０２０年，公交出行總量占全方式出行總量的４５％－５０％,，其中城市軌道交通占公交出行總量的３５％,。
建設(shè)進(jìn)程如火如荼
記者采訪了解到，昆明地鐵具體由昆明軌道交通有限公司負(fù)責(zé)建設(shè),、管理和運(yùn)營,。昆明地鐵系統(tǒng)將于２０２０年前形成六條線路，全長１６２．６公里,。
昆明軌道交通有限公司計(jì)財(cái)部副部長耿曉輝說,，這六條線路分別是：１號線為昆明主城至呈貢的骨干線，全長３４公里,，其中地下線長約１２．１公里,，地上線長約２１．９公里，每小時能運(yùn)載乘客３．７萬人次,；
２號線為昆明主城內(nèi)南北方向的骨干線,，線路全長２２．４公里，其中地下線長約１３．８公里,，地上線長約８．６公里,，每小時能運(yùn)載３．２２萬人次；
３號線為昆明主城內(nèi)東西方向的骨干線,，全長１９．１公里,，其中地下線長約１３．６公里，地上線長約５．５公里,，設(shè)１６個站,，其中地下站１１個；
４號線為昆明主城內(nèi)部及主城與呈貢新區(qū)之間的補(bǔ)充線路,，全長４２．９公里,，全線高架敷設(shè)，設(shè)計(jì)２３個站點(diǎn),，屬于輕軌,，每小時設(shè)計(jì)運(yùn)載人數(shù)２．０２萬人次,；
５號線是主城旅游型輔助線，總長１７．６公里,，設(shè)計(jì)１４個站點(diǎn),，設(shè)計(jì)每小時運(yùn)載２．０５萬人次；
６號線是連接主城和航空港的輔助線,，線路全長２６．６公里,，其中先期實(shí)施的一期工程東部客運(yùn)站站至航空港南站為高架線，長度為１７．９公里,。
按照規(guī)劃,，首期工程由二號線一期工程、呈貢和主城骨干線一號線一期工程組成,，全長４１．９公里,，其中地下線２６．８５公里，高架線１５．０５公里,，全線共設(shè)車站３１座,，控制中心１座，停車場２座,，初期營運(yùn)車輛將達(dá)２４０輛,，總投資達(dá)２１１億元,。２０１２年建成后將形成昆明南北向交通的骨干線路,，推動城市南北走向發(fā)展，促進(jìn)沿線各組團(tuán)的快速發(fā)展,。
激活籌資渠道 快速發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)
據(jù)介紹,，國家的有關(guān)政策，有利于昆明軌道交通資本金的籌集,。近日,，昆明市與各大金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了接洽，還與國家開發(fā)銀行云南省分行簽訂了《昆明市軌道交通項(xiàng)目合作協(xié)議》,，由市政府委托國開行云南省分行擔(dān)任昆明市軌道交通１,、２號線首期工程建設(shè)項(xiàng)目銀團(tuán)貸款的牽頭行，牽頭組織１５８億元銀團(tuán)貸款,。這個貸款期限是２５年,，還允許有５年的寬限期。
首期工程的資金問題得到了解決,，但要完成六條線路的建設(shè),，排除未來可能出現(xiàn)的物價上漲等因素，總共需要近千億元的投資,。耿曉輝說,，昆明市政府對軌道交通建設(shè)非常重視,，已成立了軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由昆明市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,、各相關(guān)部門參與,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中遇到的重大問題。為規(guī)范招投標(biāo)行為,，還專門成立了招投標(biāo)監(jiān)督工作委員會,，全程參與軌道交通招標(biāo)工作。
“根據(jù)國家批準(zhǔn)的昆明市軌道交通建設(shè)規(guī)劃,，昆明市２０１５年軌道交通建設(shè)總投資需２０３．３５億元,，項(xiàng)目資本金按總投資的２５％考慮，資本金主要為省,、市兩級政府財(cái)政撥款共同籌集,，其中云南省和昆明市分別承擔(dān)５０％的項(xiàng)目資本金，后續(xù)建設(shè)資金由軌道交通有限公司通過銀行貸款,、發(fā)行企業(yè)債券,、招商引資、信托等多種方式籌集,�,！�
耿曉輝說，“我們同時將采取了一些積極措施,，增強(qiáng)公司的還款能力,，如我們可能會成立相應(yīng)的子公司負(fù)責(zé)軌道交通沿線的土地房屋開發(fā)和相關(guān)廣告經(jīng)營，收益用于還貸和補(bǔ)貼運(yùn)營虧損,；建立軌道交通專項(xiàng)資金,，在運(yùn)營虧損及還款資金不足時，昆明市財(cái)政將安排專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼,。此外還將通過實(shí)行公開招投標(biāo)盡量降低成本,，在保證質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度,，縮短建設(shè)工期,，促進(jìn)昆明軌道交通早日建成投入使用，盡快產(chǎn)生效益,�,！� |