|
經(jīng)法院審理查明，張廷登于1993年9月至2008年3月任田陽縣人民政府縣長,、中共田陽縣委書記、中共合浦縣委書記,、中共北海市委副書記和廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長期間,，接受呂某等人的請托,，利用職務(wù)便利，為呂某等人謀取利益,，收受呂某,、莫某、梁某,、李某,、林某等數(shù)十人的人民幣共計459萬元、美元1.5萬元,、勞力士手表和歐米茄手表各一塊,。2009年6月11日，張廷登被崇左市中級人民法院一審以受賄罪判處有期徒刑15年,。廣西自治區(qū)高級人民法院2009年11月10日二審維持原判,。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，張廷登所收賄賂,，大部分與“工程”有關(guān),，或幫助承攬工程項目，或協(xié)調(diào)解決工程資金困難,。
打招呼的“潛規(guī)則”
1993年至1994年,，張廷登擔任田陽縣長、縣委書記期間,，接受個體建筑老板呂某的請托,，幫助協(xié)調(diào)解決呂某承建的田陽縣頭塘水泥廠擴建工程建設(shè)資金,，先后收受呂某送給的11萬元,。
2001年至2002年，張廷登擔任合浦縣委書記期間,，接受呂某的請托,，通過向合浦縣水利局局長黎某打招呼，幫助呂某承攬合浦縣中間沙海堤工程,，收受呂某送給的5萬元,。
2005年至2008年，張廷登擔任自治區(qū)民政廳廳長期間,，接受呂某的請托,，通過向廳下屬單位廣西社會福利服務(wù)中心主任梁某打招呼，幫助呂某承攬廣西社會福利服務(wù)綜合樓的整體規(guī)劃設(shè)計工程和3號樓基建工程,，先后收受呂洪送給的26萬元,。
廣西社會福利服務(wù)中心主任梁某證實,，2005年，區(qū)民政廳委托社會福利中心具體負責廣西社會福利中心的工程和規(guī)劃設(shè)計的工作,，其具體落實設(shè)計,、施工及招投標等事情。經(jīng)張廷登打招呼,，幫助呂某掛靠的廣西建工集團公司及呂某介紹一家深圳的設(shè)計公司中標,。
1995年至1997年，張廷登擔任田陽縣長,、縣委書記期間,，接受個體老板林某的請托，通過向田陽縣糖廠副廠長韋某打招呼,，幫助林某承攬?zhí)镪柨h糖廠的設(shè)備檢修和技改項目等業(yè)務(wù),，收受林某送給的19萬元。
2001年,，張廷登擔任合浦縣委書記期間,，接受林某的請托，通過向合浦縣水利局局長黎某打招呼,，幫助林某承攬南流江合浦城區(qū)河道整治續(xù)建工程,，收受林某送給的25萬元。
林某稱,，1996年3,、4月份到田陽糖廠找韋副廠長，韋說當年有300萬左右的設(shè)備要增加,，好像張縣長也關(guān)心,。通過韋聯(lián)系上張廷登。對張說想把田陽糖廠機械設(shè)備工程拿下來,，希望能幫忙,。張廷登表示同意。于是從公文包里拿出3萬元給張廷登,，張收下了,。第二天韋某就打電話，叫去田陽糖廠簽合同,。
1997年5,、6月份，林某聽韋某說酒精項目合同可以談了,，但要做張廷登的工作,。到田陽賓館張廷登的房間，跟張說想做糖廠的技改工程，張說這次和去年不一樣,，這工程大,，上面也有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，但同意幫忙,。林某馬上從旅行箱里拿出16萬元交給張,。張收下錢后，不久,，就順利拿下了該項目的承包權(quán),。張廷登調(diào)任合浦縣委書記后，有一天中午林某與張在南寧海霸王海鮮酒店吃飯,，要他幫聯(lián)系工程項目,，拿出5萬元送給他。
2002年的一天,，張廷登電話告訴林某說,，現(xiàn)在合浦有些水利工程，讓其去聯(lián)系,。林某讓葉某以其的名義聯(lián)系張廷登指定的那個人,，結(jié)果其掛靠的桂林水利工程公司中標該工程。簽合同后不久的一天中午,，林某在南寧送20萬元給張廷登,。
合浦縣水利局局長黎某證實，2001年下半年,，在時任合浦縣委書記張廷登的打招呼下,，把水電局合浦周江口防洪堤工程項目操作給林某中標。
個體老板陳增發(fā)稱,，1998年左右他承建了合浦縣自來水廠公司部分水池,、水管網(wǎng)工程和一棟綜合樓工程，這些工程是通過國債資金來解決的,，很難拿到工程款,。為了與時任合浦縣委書記的張廷登搞好關(guān)系，讓他關(guān)照解決工程款,。2001年到2002年春節(jié)期間,，分三次送11
.5萬元給他。送錢給張時和他談過承包水廠工程的情況,，請他出面協(xié)調(diào)工程資金問題。后來他和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了招呼,，得到了部分工程款,。
作惡肆無忌憚
張廷登擔任合浦縣委書記和自治區(qū)民政廳廳長期間，更為肆無忌憚，明目張膽,。在2001年至2007年期間,，在張廷登的關(guān)照下，個體老板莫某承攬了合浦縣廉州中學(xué)教學(xué)樓,、宿舍樓的基建工程,，還珠廣場的改造工程、老年人活動中心,、北海復(fù)退軍人醫(yī)院門診樓等工程,，為了感謝張廷登，先后十次送給張廷登人民幣108萬元,、美元1萬元,。
合浦縣民政局負責人朱某證實，合浦縣民政局多次向區(qū)民政廳打請示報告,，要求在縣城建設(shè)老人活動中心,。2005年初，到南寧開會時找張廷登要求對老人活動中心工程再增加資金,，張廷登表態(tài)可以支持,，他說莫某這個工程老板不錯，讓他做這個工程,。到了2005年底民政廳又撥下了資金120萬元,，意識到這個工程應(yīng)該照顧莫某，回到合浦就跟局有關(guān)人員說,，廳領(lǐng)導(dǎo)有意思照顧一下莫某,。到了2006年6月，經(jīng)招標,，莫某所在的合浦縣建設(shè)安裝工程總公司中標,。
北海復(fù)退軍人醫(yī)院負責人廖某證實，2006年底,，張廷登在到北海
調(diào) 研 工 作 時 ,， 其 被 叫 去 匯 報 工作。匯報工作時,，張廷登說,，你們醫(yī)院正準備建綜合門診樓，要按有關(guān)規(guī)定程序去進行公開招投標,，有一 位 朋 友 叫
莫 某 ,， 是 做 建 筑 行
業(yè)的，在同等條件下應(yīng)該允許他報名參加招投標,。后來在招投標前,，其吩咐代表該院參加招投標的人，要在同等條件下盡量選擇莫某所在的合浦縣建筑安裝工程總公司中標。后來莫某所在的建筑公司中標,。
政府采購何時“見光”
政府采購的最初目的是為了控制財政支出,，集中采購可以降低采購成本，也可以為國家節(jié)省資源,。然而,，從現(xiàn)實發(fā)展狀況來看，政府采購似乎與傳統(tǒng)的采購方式并無太大改進,，一些腐敗與監(jiān)督機制方面存在的問題依然很嚴重,，甚至較之以往有惡化趨勢。
雖然為增加政府采購?fù)该鞫�,，各地紛紛采取各項政策促使政府采購見光,。然而，“一把手”手中�?quán)力過大,、缺乏監(jiān)督無疑于給一些不法分子留下可趁之機,，權(quán)力成為利益尋租的工具。張廷登利用職務(wù)之便,，屢屢借用公權(quán)肥了自己的“腰包”,。政府采購如何“撐破”權(quán)力的大傘曝露在陽光下，值得人們?nèi)リP(guān)注,。
一些政府采購專家建議,，政府采購應(yīng)建立一個透明的招標制度，將采購信息廣泛告知社會,，使有能力的供應(yīng)商都有機會參加競爭,，通過
資 質(zhì) 預(yù) 審 ， 選 出 一 批 作 為 候
選者,，再經(jīng)過開標,、唱標、評標等法定程序,，由各方面政府采購評審專家組成的評標委員會,，根據(jù)既定的各項技術(shù)及經(jīng)濟標準，評選出最低評價標,，確定中標人,。
在現(xiàn)實中，此舉往往在權(quán)力尋租下“走樣”,。廣西壯族自治區(qū)黨校副教授盤世貴認為,，要從根源上根除采購腐敗，加強對權(quán)力部門的監(jiān)督尤為重要,。只有權(quán)力在“陽光”下運行,，政府采購才有可能“見光”,。 |