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“三力提升”克服本領(lǐng)恐慌 慧眼識寶促進健康增長
杭州市余杭區(qū)是浙江省的經(jīng)濟強縣（區(qū)）,，在金融危機中,，外向依存度很高的余杭區(qū)沒有受到重創(chuàng),，基本保持了穩(wěn)健的發(fā)展勢頭,，盡管有些指標下降明顯,，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,，總體呈現(xiàn)健康的態(tài)勢,。據(jù)最新統(tǒng)計,，預(yù)計全年財政收入將達到100億元以上,，增速居全省縣市區(qū)“16強”之首,。
杭州市委常委、余杭區(qū)委書記朱金坤告訴記者,，通過加強黨的建設(shè),，鍛煉干部隊伍，提升“學(xué)習(xí)力,，創(chuàng)新力,，執(zhí)行力”，來保證經(jīng)濟健康增長,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，這是該區(qū)轉(zhuǎn)危為機的重要法寶。
磨刀不誤砍柴工
朱金坤給記者講了一個故事,，有一個臺商到余杭談投資項目,，說要投入10個億，建設(shè)“SSD項目”,，干部們都不懂那是個什么東西,，項目眼看就陷于僵局，后來經(jīng)過仔細了解,，“SSD”又名“閃存”,，是一種長壽命的非易失性存儲技術(shù)。朱金坤說,，經(jīng)濟要發(fā)展,，干部不懂新知識,，顯然會直接影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。必須加大學(xué)習(xí),，提升“三力”,，才能在走出危機中發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、凝聚人心的作用,。
余杭區(qū)委區(qū)政府沒有在金融危機中急吼吼地趕著干部去為經(jīng)濟工作“救急”,，反而好整以暇地開展了讀書活動。從2009年8月開始,，一場旨在提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政和為民服務(wù)能力的“強化訓(xùn)練”－－“三力提升”在杭州余杭區(qū)全面展開,。朱金坤說，這叫磨刀不誤砍柴工,。
全區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“愛讀書讀好書善讀書”活動,。要求全區(qū)參與本次活動的領(lǐng)導(dǎo)干部每月學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)或一項政策，每月至少讀一本好書,，活動實行“講,、述、考,、評”制,，每月開展一次讀書心得交流會，組織交流對所讀書目的心得體會,、評論等,。邀請部分專家、學(xué)者或書籍作者與閱讀相關(guān)書籍的領(lǐng)導(dǎo)干部進行學(xué)習(xí)交流,，通過領(lǐng)導(dǎo)干部交流體會文章,、進行專題演講以及專家、學(xué)者,、作者的點評,、指導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的閱讀水平和學(xué)習(xí)能力,。
余杭區(qū)區(qū)長姜軍認為,，危機面前，亟需克服“本領(lǐng)恐慌”,，沒有本領(lǐng),，還不學(xué)習(xí)，就只能被淘汰,，學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平中最核心,、最本質(zhì)的能力。
金點子 民主評
區(qū)委結(jié)合該區(qū)的“美麗洲大講堂”活動,，每月舉辦一期高端,、前沿的專題輔導(dǎo)講座,。邀請了中國駐墨爾本副總領(lǐng)事、中國雅虎總裁,、上海世博會的承辦單位負責人等專業(yè)人才來講課,，配合專題研修班、強化培訓(xùn)班,、高級研修班以及領(lǐng)導(dǎo)干部授課制,，促進學(xué)習(xí)力的提升。
為鼓勵創(chuàng)新力提升,，區(qū)委開展“金點子”征集活動,，征集各級干部對余杭創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新黨政工作,、解決余杭在經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的瓶頸和難題等方面的意見和建議,，設(shè)置工作創(chuàng)新獎或創(chuàng)新先進個人等獎項，對在創(chuàng)新能力方面有突出表現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行評比,，并給予獎勵。
余杭區(qū)委大興調(diào)查研究之風,，營造“鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。激勵領(lǐng)導(dǎo)干部對區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行深入調(diào)研,，推行“問政于民,，問需于民，問計于民”,，不斷開拓工作思路,，創(chuàng)新發(fā)展理念，積極探索破解各類矛盾和問題的對策和舉措,。同時,，開展創(chuàng)新黨政工作專題調(diào)研活動，自選課題展開有關(guān)調(diào)查研究工作,，形成調(diào)研報告,，組織有關(guān)專家對調(diào)研成果進行評比。實行創(chuàng)新課題項目招標制度,，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部以課題方案的形式進行投標,，中標者應(yīng)設(shè)立工作時間表，按既定方案要求,，在規(guī)定時間內(nèi)形成制度成果和理論文章,。
區(qū)委還通過開展“公述民評”和“民主評議行風”，提升干部的“執(zhí)行力”,。建立工作任務(wù)執(zhí)行績效考核制,，強力推行首席責任制,，不斷強化“1+X”考評工作的導(dǎo)向激勵作用。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的培養(yǎng)和考核,�,！皥�(zhí)行力”成為評價考核干部的重要標準。所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部要向服務(wù)對象,、監(jiān)管對象及其他相關(guān)人員報告自身履行職責,、工作作風和廉潔自律等情況，并接受評議,，認真整改,。區(qū)勞動保障局在“公述民評”活動中，有評議代表反映“社區(qū)基層文件傳達滯后,，政策法律宣傳不到位”,。該局立即對勞動保障信息網(wǎng)進行了全面的清理，采取專門科室分工負責制,，用最快速度對有關(guān)政策,、辦事指南作了更新，編寫最新政策問答120余條,。幾位局領(lǐng)導(dǎo)還分別帶隊,，到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）召開社區(qū)干部座談會，對相關(guān)勞動保障政策進行解疑和指導(dǎo),。
“關(guān)鍵是要幫到點子上”
通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三力提升”活動,，機關(guān)效能得到提速，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化,。余杭建立了區(qū)委常委聯(lián)系項目制度,，每一位常委都有自己的聯(lián)系項目。常委們深入基層,，切實解決項目推進中存在的問題,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部今年已9次下鄉(xiāng)開展專題調(diào)研，對聯(lián)系的項目挖掘深,，琢磨透,，會同相關(guān)部門，就項目推進中遇到的問題進行準確,、科學(xué),、有效的協(xié)調(diào)。如區(qū)人大常委會副主任王云聯(lián)聯(lián)系的區(qū)第一人民醫(yī)院遷建項目,，多次到現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)問題,，先后召集相關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決了成立項目建設(shè)協(xié)調(diào)小組、項目如何進行第三方代管和項目建設(shè)涉及鐵路苗圃搬遷等事宜,。
在與一家日本著名動漫企業(yè)進行前期接洽時,，區(qū)里的招商干部做足功課，通過大量的前期背景調(diào)查,，充分了解該公司背景,、近期戰(zhàn)略部署、財務(wù)分析情況,，針對其可能提出的問題制作了說明翔實的會議資料,；同時，為方便對方了解宣講內(nèi)容,，余杭干部又組織人手,，為所有資料提供日文翻譯版本。最終贏得日方投資者的認同,。
余杭區(qū)委常委,、常務(wù)副區(qū)長沈昱曾任余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委書記，他告訴記者,，原來,，很多干部也是一心想為企業(yè)服務(wù)好，但是說實話對不同行業(yè)熟悉程度不夠,，很難判斷究竟有無“成長性”,，如何尋找并培養(yǎng)“成長點”，“要幫助企業(yè),，關(guān)鍵是要幫到點子上,，要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，自己就首先要能給企業(yè)提供前瞻性的見地和知識”,。
經(jīng)過學(xué)習(xí)，很多干部水平大大提高,，練就了一雙慧眼,。余杭區(qū)從2008年起每年確定200家最具成長性小企業(yè)和微小企業(yè)，對他們的技改項目和廠房租用進行財政資助,。沈昱說,，現(xiàn)在回頭看，今年“三力提升”后的工作中,，資助的“成長點”更清晰,，更具有“看得見”的前景。
從活動開展以來,，余杭區(qū)的招商引資明顯提升效益,。9月底前，余杭的固定資產(chǎn)投資增幅一直低于杭州市平均水平。10月,，余杭一下子增加了2億元新的投資,，首次超過杭州平均水平18%，達到了20%,。據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)透露,，估計今年接下來時間的增速還將繼續(xù)加快。
梅花美不美很重要,，政府好不好更重要
應(yīng)對金融危機靠什么,？余杭的回答是，靠打造“環(huán)境立區(qū)”的比較優(yōu)勢,，其中包括自然環(huán)境的“先天條件”和行政環(huán)境的“后天作為”,。
余杭超山是中國四大梅區(qū)之一，吳昌碩曾贊詠道“十年不見香雪海,，梅花憶我我憶梅”,。杭州市委常委、余杭區(qū)委書記朱金坤說,，“梅花美不美很重要,，政府好不好更重要”，金融危機,，就是對我們黨執(zhí)政能力的一次嚴峻考驗,。黨委政府要帶領(lǐng)干部群眾，通過全方位的建設(shè),，提升軟環(huán)境,，增強軟實力，余杭才能在經(jīng)濟寒潮的激烈競爭中,，脫穎而出,，成為資金、項目,、人才的洼地,，實現(xiàn)彎道超越。
“環(huán)境比GDP更重要”
盡管是浙江省的經(jīng)濟強區(qū),，但是余杭資源稟賦并不突出,，可以說是缺錢、缺地,、缺項目,、缺人才。余杭區(qū)區(qū)長姜軍說,，我們遇到的困難也是人家遇到的困難,，很多地方的壓力比我們還要大得多,，金融危機下歐美等發(fā)達國家資本、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)尋求一個相對安全的避風港,，會引發(fā)新一輪更高層次的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，余杭要抓住這千載難逢的機遇，成為“聚寶盆”,，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，趕超先進，進位前移,。
區(qū)委區(qū)政府牢固樹立“環(huán)境比GDP更重要”的理念,，致力于人與自然、文化與經(jīng)濟社會發(fā)展完美結(jié)合,。重機廠,、化工廠等紛紛關(guān)閉或搬離城區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到大力發(fā)展,。余杭擁有江南山水園林之美,，這正是吸引人才，激發(fā)靈感,，打造“人腦+文化+電腦”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在,。區(qū)委區(qū)政府提出，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為余杭“首位經(jīng)濟”,。
近年余杭區(qū)已關(guān)閉了上百家污染和技術(shù)落后的企業(yè),。“關(guān)停不是‘割肉’,，而是一種‘盤活’,。”集中關(guān)停轉(zhuǎn)遷5０多家重污染企業(yè)的崇賢鎮(zhèn)時任黨委書記陳炳鑫說,。
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引了一流的企業(yè)和人才,。全球通信集成系統(tǒng)供應(yīng)商芬蘭斯凱菲爾公司為進入中國花了近兩年時間跑了５０多個縣市，最終落戶余杭,。其駐華代表說,，余杭的生態(tài)環(huán)境,、空氣質(zhì)量完全符合生產(chǎn)的要求,，“余杭的美麗風景讓我想起了瑞士”。
目前余杭區(qū)正在投巨資打造西溪濕地,、良渚遺址國家公園,、超山旅游綜合體等。規(guī)劃建設(shè)“創(chuàng)意良渚”,、“創(chuàng)意臨平”,、“創(chuàng)意西溪”、“創(chuàng)意徑山”四大基地。吸引了一批文化名人入駐,，成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火種,。2009年上半年全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值21.68億元，比上年同期增長18.60
%,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重提高了1.67個百分點,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率達到38.94%。
已經(jīng)入駐余杭創(chuàng)意基地的恒生電子負責人彭政綱說,，吸引他的,，除了水墨江南之風景，更重要的還是這里黨委政府制定的先進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、全新的發(fā)展理念,、“勤廉余杭”的黨風政風以及干部們真心為企業(yè)服務(wù)的那片心意。
當守夜人 送過冬棉襖
除了自然環(huán)境,，“環(huán)境立區(qū)”更重要的是法治環(huán)境,、政策環(huán)境，以及政府行政服務(wù)的環(huán)境,。
為優(yōu)化法治環(huán)境,，余杭打造出爐了中國內(nèi)地首個法治指數(shù)。這是繼香港特別行政區(qū)2005年推出法治指數(shù)后,，內(nèi)地首次運用量化評估考量區(qū)域法治水平,。
為積極應(yīng)對世界金融危機影響，余杭區(qū)委,、區(qū)政府接連出臺了一系列的政策措施,，積極當好企業(yè)的守夜人，為企業(yè)送去“過冬棉襖”,。降低企業(yè)社會保險費繳納比例,，增加出口企業(yè)退稅，支持優(yōu)勢企業(yè)以兼并,、重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、增強核心競爭力，加大對企業(yè)的信貸支持力度,，完善企業(yè)信貸服務(wù),，等等。
為進一步激發(fā)個體工商戶和小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,，余杭區(qū)每年安排個體經(jīng)濟發(fā)展專項資金1000萬元,。對入駐有關(guān)園區(qū)、街區(qū)及各類區(qū)級中介行業(yè)服務(wù)中心經(jīng)營的個體工商戶,，最多可連續(xù)3年給予30%的租金補貼,；對個體工商戶升格為公司制企業(yè),、注冊資本在50萬元以上的，全額補助注冊登記費和工本費,；對為個體工商戶開展小額貸款擔保業(yè)務(wù)成效顯著的擔保機構(gòu)也將給予獎勵,。在政府的協(xié)調(diào)幫助下，一批又一批的中小企業(yè)拿到了銀行的貸款,，緩解了資金之“渴”,。余杭繽紛假日茶餐廳負責人朱幼良拿著政府幫助牽線搭橋批下來的500萬元貸款協(xié)議，激動地說：“這對我們來說好比是‘及時雨’�,�,！有了這筆資金，我們至少可以再新開5家門店,�,！�
余杭國土分局結(jié)合全區(qū)“項目建設(shè)三年行動計劃”，一方面以創(chuàng)新的手段加快報批和供地,，另一方面實行項目化精細管理,。全區(qū)231個重點項目建立領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系、科室包干,、專人負責制度,，確保不因土地問題影響項目落地和建設(shè)。截至目前,，共組建上報2009年度用地總面積約6400畝,，已全部批回。另使用杭州市指標項目34個,，用地面積3582畝,，也已全部批回。確保了華正三板,、阿里巴巴,、錢江萬勝、歐文斯科寧等省重點產(chǎn)業(yè)鏈項目及東華鏈條,、民生藥業(yè),、杭鍋、恒生電子等市產(chǎn)業(yè)鏈項目在余杭“安家落戶”,。
“一切為了項目,，一切為了發(fā)展”
服務(wù)型政府不是“玩虛活兒”，為了給企業(yè)幫忙幫到實處,，余杭區(qū)成立了代辦服務(wù)中心,，由政府干部幫助企業(yè)跑部門辦理各種手續(xù),，各行政審批部門以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府部門也以最快的速度和最高的效率全力配合,，“一切為了項目,，一切為了發(fā)展”，從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到一般干部,，全區(qū)形成了“齊心合力推項目”的良好氛圍,。
區(qū)代辦服務(wù)中心通過“三力提升”，狠抓代辦員執(zhí)行力,，不斷刷新高效代辦記錄,。臨平環(huán)衛(wèi)設(shè)施二期工程項目是民生項目，涉及南苑街道垃圾中轉(zhuǎn)處理問題,，當?shù)鼐用裨寡暂^多,，期待項目早日建成。根據(jù)要求,，項目必須在10月份開工,。時間緊張到幾乎不可能。
余杭區(qū)代辦中心安排3名代辦員專門負責項目的全程代辦,。受理項目當晚,，3名代辦員立即對項目的所有資料進行了認真梳理，并以開工時間為節(jié)點倒排了項目代辦計劃,。經(jīng)過仔細深入的溝通,，發(fā)現(xiàn)業(yè)主存有廢棄河道可以直接利用無需辦理相關(guān)手續(xù)的誤解，代辦員立即予以解釋糾正,，及時發(fā)現(xiàn)并避免了因業(yè)主疏漏而造成項目延誤開工的損失,。
8月中旬，代辦員戚麗華在各審批部門的支持配合下,，僅用一天半時間,，跑了16個部門，填了23張表格,，敲了36個公章,，提前完成了臨平環(huán)衛(wèi)設(shè)施二期工程民生項目的審批報件手續(xù)，創(chuàng)下“余杭代辦”的新紀錄,。在辦理手續(xù)的過程中,，戚麗華剛充滿電的電動車幾趟來回后就沒電了，只好將電動車停在路邊,，打車到有關(guān)單位辦事,。選址意見書按承諾時間需5個工作日，規(guī)劃分局工作人員主動放棄休息時間,，馬上完成了選址,；國土分局南苑國土所的工作人員接到任務(wù)后馬上以跑的速度奔赴現(xiàn)場，僅用45分鐘便完成“一次踏勘”,；南苑街道城建科負責人在完成征用材料,、審核表等材料的審核工作后,，還主動幫助代辦員聯(lián)系社區(qū)負責人。該項目審批報件最終以不可想象的速度高效完成,。
得到代辦中心幫助的杭州安全玻璃有限公司業(yè)主孫勤說：“簽了代辦協(xié)議,，把項目交給政府的同志，我們就真正放心了,�,！�
從金融危機中學(xué)到些什么
記者在采訪中了解到，在克難攻堅,、爭取度過金融危機的同時,，區(qū)委一直在有意識地引導(dǎo)余杭的廣大黨政干部思考一個問題：我們能從金融危機中學(xué)到些什么？區(qū)委書記朱金坤說,，我們黨是“學(xué)習(xí)型政黨”,，余杭的黨員干部應(yīng)把金融危機視為提升執(zhí)政能力、夯筑執(zhí)政基礎(chǔ)的重要機遇,，在這次前所未有的金融危機中邊干,、邊學(xué)習(xí)、邊反思,。
區(qū)長姜軍說,，能不能帶領(lǐng)群眾走出危機，再造輝煌,，決定了黨員干部有沒有威信,，決定了黨組織能不能凝聚人心。倒逼機制既是針對經(jīng)濟建設(shè)的,，也是針對黨委政府自身建設(shè)的,。
制定一個好的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
不少干部認為，黨委政府首先要為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展制定一個好的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,。余杭過去也存在大量的化工,、印染、水泥廠等高污染企業(yè),。如今漫步在蘊藏5000年燦爛文明的良渚,，滿目翠色，鳥語花香,，到處是公園和高級住宅,。由著名建筑設(shè)計大師戴維奇普菲爾德設(shè)計的良渚博物館吸引著國內(nèi)外游人的目光�,？删驮趲啄昵�,，這里還集中了十多家農(nóng)藥化工廠，是余杭的老化工區(qū)。最近,，良渚大遺址保護工程啟動,，將為余杭再增一張金名片，整個區(qū)的地塊都將因此而大大升值,。
崇賢鎮(zhèn)集中了很多印染,、造紙,、鑄造企業(yè),，占該鎮(zhèn)年稅收一半以上，工業(yè)污染問題突出,。２００７年,，３０家印染、造紙等重污染企業(yè)被集中實施關(guān)停轉(zhuǎn)遷,。2008年又完成２２家工業(yè)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷和淘汰落后生產(chǎn)線工作,。土地整體收回。鎮(zhèn)里從道路建設(shè),、綠化配套等各方面著手,，全年新增綠化面積１０萬平方米以上。該鎮(zhèn)土地價值成倍增長,。被關(guān)停的化工,、鑄造企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向家紡布藝或機械加工等，實現(xiàn)
“騰籠換鳥”,。原從事電鍍行業(yè)的企業(yè)負責人李忠林表示,，企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，也給了企業(yè)開展技術(shù)改造,、實施內(nèi)部改革,、提高產(chǎn)品技術(shù)檔次的練內(nèi)功機會。
２００８年,，余杭區(qū)提出優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè),提高了環(huán)保準入門檻，提出－－對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境功能區(qū)劃的項目一律不引進,，對于不符合清潔生產(chǎn)要求和不節(jié)約能源的項目一律不批,，對于不符合污染物排放標準和總量控制要求的項目堅決不批。
倒逼逼出新天地,，一大批“高商,、好商、大商”看中了余杭的青山綠水,，紛紛入駐,。“余杭招商引資網(wǎng)”自今年3月開通以來,，每天吸引大批美國,、英國,、韓國等投資商上網(wǎng)瀏覽。目前該網(wǎng)站在百度,、谷歌,、雅虎三大搜索引擎相關(guān)搜索界面上名列前茅。國內(nèi)的阿里巴巴,、恒生電子,、浙大網(wǎng)新科技等也競相入駐余杭。阿里巴巴總裁馬云站在余杭“淘寶城”項目前感嘆說,，這里正是“我夢想創(chuàng)業(yè)的地方”,。
提供科學(xué)高效的政策環(huán)境
區(qū)委區(qū)政府多次開會統(tǒng)一干部思想，指出,，經(jīng)濟寒潮中,，企業(yè)競爭不能有決策失誤，政府工作容不得一點點的政策瑕疵,，黨委政府要以堅強的決心和敏銳的眼光,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)高效的政策環(huán)境。
在金融危機中,，余杭區(qū)委區(qū)政府梳理了城鄉(xiāng)發(fā)展的政策,，強力推進改革。在過去,，余杭征地拆遷之后,，所有的土地款都是分給各家各戶的，村集體留不下一分錢,。難以集中財力做大事,、謀發(fā)展。在選舉村領(lǐng)導(dǎo)班子時,，常常就出現(xiàn)有財力,、能辦事的老板紛紛入選村主任的現(xiàn)象。
區(qū)委組織村干部和村民代表到一些先進地區(qū)學(xué)習(xí)后,，發(fā)現(xiàn)很多地方都是將錢留在村集體,，用經(jīng)濟合作社入股的方式，給村民分紅,。一方面可以開展集約化經(jīng)營,，促進村集體發(fā)展壯大，另一方面有能力從事很多公益事業(yè),，為村民謀福利,，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，而且還能增強基層政權(quán)建設(shè)。
朱金坤說,，“基礎(chǔ)不牢,，地動山搖”，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用,，才能在金融危機這樣的嚴峻考驗中實現(xiàn)“突圍”,，才能在危機過后實現(xiàn)長治久安，可持續(xù)發(fā)展,。他認為,，基層政權(quán)有財力，有戰(zhàn)斗力,，才有領(lǐng)導(dǎo)力,，才能成為經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)危為機的領(lǐng)頭雁,。
區(qū)委區(qū)政府克服了巨大阻力,，出臺了文件，最終從土地款中切出一塊來留在村集體,。從制度上強化了基層政治,、經(jīng)濟、社會事業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ),。
優(yōu)化了“中長期”的政策環(huán)境,，還要有“短平快”的“拳頭產(chǎn)品”，能解決當下的緊迫問題,。區(qū)委區(qū)政府運用有形之手“危中找機”,，為切實解決項目實施過程中前期工作深度不夠，政策處理難度大,，資金障困難多等問題,，專門組織了各相關(guān)職能部門，于今年開展“項目推進服務(wù)月”活動,，現(xiàn)場辦公,，限期解決。五常街道農(nóng)居點的西溪花城項目,，土地批復(fù)及工程規(guī)劃許可證沒有辦妥,，由于該項目工期較緊，急需提前發(fā)布招標信息,。區(qū)國土分局,、建設(shè)局（規(guī)劃分局）及行政服務(wù)中心經(jīng)協(xié)商后明確，由國土分局在項目供地手續(xù)材料齊全的情況下發(fā)放土地批復(fù)單,，建設(shè)局（規(guī)劃分局）出具正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的證明材料,，區(qū)招標辦根據(jù)“特事特辦、手續(xù)照辦”的原則，給予提前發(fā)布招標信息,，順利解決了業(yè)主的燃眉之急,。
培養(yǎng)一批有本事的干部
金融危機是經(jīng)濟領(lǐng)域的，但也是政治領(lǐng)域的,，是對黨也是對干部的考驗,。危機倒逼每一個黨員干部不懈怠，不務(wù)虛,，要掌握真本事,，拿出“實在活兒”。
余杭區(qū)委區(qū)政府提出“項目是保增長的重要抓手”,，要用“大項目”帶動整個經(jīng)濟發(fā)展,，也要用“項目管理”的辦法，鍛煉干部,。曾經(jīng)從事多年建設(shè)工作的朱金坤說,，每個干部都要具備“項目經(jīng)理”的素質(zhì)和水平，都要到工地上跑一腳泥,。
余杭區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機關(guān)各部門,、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)都率先垂范,，牽頭負責一定數(shù)量的具體項目,，與考核獎懲掛鉤。余杭區(qū)委組織部在中青年干部培訓(xùn)班中特別突出“實戰(zhàn)”,，采用理論課堂與實踐課堂相結(jié)合的創(chuàng)新模式,，將到基層實踐鍛煉納入中青班規(guī)定課程，圍繞全區(qū)中心工作,，與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷工作相結(jié)合,。脫產(chǎn)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間僅1個月，隨即赴開發(fā)區(qū)開展為期4個月的實踐鍛煉,，學(xué)員通過“實踐課”,，熟練掌握征地拆遷各項政策，克服困難,，發(fā)揚“5+2”（五個工作日和兩個休息日）,、“白+黑”（白天和傍晚），星期六一定不休息,、星期天休息不一定的連續(xù)作戰(zhàn)精神,，走村入戶，主動了解農(nóng)戶的困難,，提高了面對面做群眾工作的實際能力,。實踐課”上共完成征地5633畝,，拆遷農(nóng)戶1379戶，有力推動重點工程項目開展,。
在黨政干部的“能干”,、“巧干”下，大批優(yōu)質(zhì),、高端項目落戶余杭,。北美第二大汽車制動零部件生產(chǎn)企業(yè)美國卡萊公司、擁有４００年歷史的德國老牌家族企業(yè)海因茲集團等跨國集團紛紛前來“定居”,。美國歐文斯科寧公司將總投資額達6000萬美元的玻璃纖維項目放到了余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。目前，多個世界500強項目入駐余杭已進入實質(zhì)性階段,。
據(jù)統(tǒng)計,，2008年，全區(qū)利用外資排名從2007年全省第13名躍升至2008年的第7名,。今年1-10月全區(qū)招商引資在寒潮中繼續(xù)實現(xiàn)較大增長,。引進外資項目55個，到帳外資1.92億美元,；完成合同外資4.72億美元,；引進內(nèi)資到帳73.76億,，增長達25.9%,。今年上半年，余杭區(qū)還引進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)外資達1210萬美元,，實現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)引進外資“零”的突破,。
朱金坤說，用突破危機的實踐管理教育干部隊伍,，最終依靠黨員干部走出危機,，這種對干部的鍛煉，就是培養(yǎng)生產(chǎn)力中最活躍的因素,，為危機后的時代準備人才,。到明后年，經(jīng)濟上去了,，能干成事,、干成大事的干部隊伍也有了。這樣,，無論金融危機如何演變,，各級干部隊伍都能保證余杭經(jīng)濟未來可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。 |