國務院日前正式批準實施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，本報記者就此采訪了“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的重要倡議者,、中國農業(yè)專家咨詢團主任、中國工程院原副院長盧良恕院士,。
記者：10年前您和一群專家學者在東營市提出的“關于建立黃河三角洲國家高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建議”,，主要是基于哪些方面的考慮，在當前的形勢下有什么新的意義,？
盧良�,。�黃河三角洲地處黃河入�,？�,、渤海灣畔，是我國三大三角洲之一,。這里資源豐富,，環(huán)境良好，開發(fā)潛力巨大,，在全國區(qū)域布局和發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略位置,。由于種種原因起步較晚，三角洲的整體開發(fā)潛力還沒有得到充分挖掘,，其區(qū)域綜合優(yōu)勢還沒有得以充分發(fā)揮,。10年前，在各方面力量的共同努力下,，發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟列入了國家“十五”發(fā)展計劃綱要,，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織也正式確認了東營市為國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，東營市作為黃河三角洲的主體和龍頭,，經(jīng)過幾年來的跨越式發(fā)展,，已經(jīng)取得了顯著成績。
黃河三角洲是繼長江三角洲,、珠江三角洲之后,，我國又一個列入國家發(fā)展計劃的三角洲經(jīng)濟區(qū)域，地處渤海經(jīng)濟圈,，是山東半島與京津唐經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)系的重要紐帶,。黃河三角洲地勢平緩，有大量的土地后備資源,，中國第二大油田——勝利油田坐落其上,，豐富的鹽礦資源，大面積的淺海水域,，地處暖溫帶半濕潤半干旱大陸性季風氣候,，由于位于渤海灣南沿和萊州灣西海岸，又具有明顯的海洋性氣候等等,，這都是黃河三角洲的寶貴財富,。黃河三角洲憑借自身豐富的資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢,，在國家政策的積極支持下，率先實現(xiàn)高效生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)先發(fā)展,，可以對整個黃河流域和渤海經(jīng)濟圈的整體發(fā)展起到龍頭帶動,、輻射拉動以及樣板示范的重要作用。
在全球經(jīng)濟發(fā)展的新變化和國內經(jīng)濟形勢的新要求下,，國務院正式批準實施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，進一步加快黃河三角洲開發(fā)建設，對于落實科學發(fā)展觀,，培育新的經(jīng)濟增長級,，加強山東與京津冀、遼東半島等區(qū)域合作,，促進環(huán)渤海經(jīng)濟圈一體化,，都具有重要的推動作用。
記者：從世界大河三角洲開發(fā)與保護的實踐來看,，有哪些經(jīng)驗值得黃河三角洲借鑒,，您對推進黃河三角洲建設有何建議？
盧良�,。�國際國內大江大河三角洲的成功實踐,，很好地證明了三角洲在國家或地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位。實踐還證明了,，在三角洲開發(fā)的初期,，對其自然環(huán)境和資源條件進行綜合、系統(tǒng)規(guī)劃,，構建適合本區(qū)域特點的人工生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟結構,，完善配套的基礎設施建設等等，這是三角洲經(jīng)濟和社會獲得超常規(guī)發(fā)展的基礎和前提,。而且,，其開發(fā)過程中必然伴隨著以一個或幾個城市為龍頭的城市群的崛起。
我認為,，要以加強基礎設施的建設為重點,，以構建國家支持平臺為目標，進一步充實和細化黃河三角洲發(fā)展的具體規(guī)劃和細則,。對諸如港口,、道路、機場等交通設施,，蓄水工程,、節(jié)水工程、防潮堤壩等水利設施,，濕地保護,、綠地建設等環(huán)境生態(tài)設施,，以及制造業(yè)基地、商品物流基地等等,，形成一個框架性布局,，使得國家政策支持可以有一個明確的完整平臺。例如,，國家級出口加工區(qū)的規(guī)劃,；資源開采為主的城市和地區(qū)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃；國土綜合治理規(guī)劃等等,。這都是一些適應當?shù)匕l(fā)展要求,、符合國家發(fā)展政策的很好的支持平臺。
記者：黃河三角洲的開發(fā),，高效與生態(tài)既是一對互相促進的因素,，同時也存在著矛盾，如沿海重化工產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護之間的矛盾,，工業(yè)發(fā)展大量耗水與黃河三角洲淡水資源缺乏的矛盾等等，兩者應如何協(xié)調發(fā)展,？
盧良�,。�當前，制約黃河三角洲發(fā)展的因素是多方面的,。一是黃河三角洲作為一個區(qū)域經(jīng)濟的整體板塊,，大型基礎設施的總體構架還不能滿足高效生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)先發(fā)展要求，例如,，雖然地處黃河河口,，毗鄰渤海灣，但是港口的建設遠沒有到位,；雖然土地的后備資源很大,，但是鹽堿化嚴重；雖然屬于黃河流域,，但是淡水資源明顯短缺,。
二是長期以來，黃河三角洲的經(jīng)濟是典型的以石油開采為主的資源型經(jīng)濟,。以東營市為例,，目前油地經(jīng)濟比重仍然為4∶6，地方工業(yè)的多元化格局還需要夯實和拓展,。在新形勢下,，黃河三角洲從區(qū)位、資源,、生產(chǎn)要素,、產(chǎn)業(yè)結構等方面看,，是一個承接制造業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉移的理想地區(qū),，在發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的進程中,，應進一步加快其向綠色加工制造業(yè)、現(xiàn)代商品物流業(yè)等接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)轉化,，這是一項緊急而重要的工作,。
建議黃河三角洲集中力量發(fā)展制造業(yè)中產(chǎn)業(yè)關聯(lián)較強、有一定基礎的機電,、化工,、建材、輕紡及農副產(chǎn)品加工等高新技術產(chǎn)業(yè)群,，圍繞綠色加工制造業(yè)培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點,，力爭在較短的時間里，初步建立起在遠景上能夠接續(xù)和替代石油采掘業(yè)的地方現(xiàn)代工業(yè)體系,。此外,，以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎加以提升，爭取國家級出口加工區(qū)的立項和建設,；同時,，積極爭取國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的批準，為黃河三角洲的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件,。 |
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