國務(wù)院日前正式批準(zhǔn)實(shí)施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，本報(bào)記者就此采訪了“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要倡議者,、中國農(nóng)業(yè)專家咨詢團(tuán)主任、中國工程院原副院長盧良恕院士,。
記者：10年前您和一群專家學(xué)者在東營市提出的“關(guān)于建立黃河三角洲國家高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議”,，主要是基于哪些方面的考慮，在當(dāng)前的形勢下有什么新的意義,？
盧良�,。�黃河三角洲地處黃河入海口,、渤海灣畔,，是我國三大三角洲之一。這里資源豐富,，環(huán)境良好,，開發(fā)潛力巨大，在全國區(qū)域布局和發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略位置,。由于種種原因起步較晚,，三角洲的整體開發(fā)潛力還沒有得到充分挖掘，其區(qū)域綜合優(yōu)勢還沒有得以充分發(fā)揮,。10年前,，在各方面力量的共同努力下，發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)列入了國家“十五”發(fā)展計(jì)劃綱要,，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織也正式確認(rèn)了東營市為國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，東營市作為黃河三角洲的主體和龍頭,，經(jīng)過幾年來的跨越式發(fā)展，已經(jīng)取得了顯著成績,。
黃河三角洲是繼長江三角洲,、珠江三角洲之后，我國又一個列入國家發(fā)展計(jì)劃的三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域,，地處渤海經(jīng)濟(jì)圈,，是山東半島與京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系的重要紐帶。黃河三角洲地勢平緩,，有大量的土地后備資源,，中國第二大油田——勝利油田坐落其上，豐富的鹽礦資源,，大面積的淺海水域,，地處暖溫帶半濕潤半干旱大陸性季風(fēng)氣候，由于位于渤海灣南沿和萊州灣西海岸,，又具有明顯的海洋性氣候等等,，這都是黃河三角洲的寶貴財(cái)富。黃河三角洲憑借自身豐富的資源優(yōu)勢和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,，在國家政策的積極支持下,，率先實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展，可以對整個黃河流域和渤海經(jīng)濟(jì)圈的整體發(fā)展起到龍頭帶動,、輻射拉動以及樣板示范的重要作用,。
在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的新要求下，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，進(jìn)一步加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè),，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培育新的經(jīng)濟(jì)增長級,，加強(qiáng)山東與京津冀,、遼東半島等區(qū)域合作，促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈一體化,，都具有重要的推動作用,。
記者：從世界大河三角洲開發(fā)與保護(hù)的實(shí)踐來看，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得黃河三角洲借鑒,，您對推進(jìn)黃河三角洲建設(shè)有何建議,？
盧良恕：國際國內(nèi)大江大河三角洲的成功實(shí)踐,，很好地證明了三角洲在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位,。實(shí)踐還證明了，在三角洲開發(fā)的初期,，對其自然環(huán)境和資源條件進(jìn)行綜合,、系統(tǒng)規(guī)劃,，構(gòu)建適合本區(qū)域特點(diǎn)的人工生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等,，這是三角洲經(jīng)濟(jì)和社會獲得超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,。而且，其開發(fā)過程中必然伴隨著以一個或幾個城市為龍頭的城市群的崛起,。
我認(rèn)為,，要以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建國家支持平臺為目標(biāo),，進(jìn)一步充實(shí)和細(xì)化黃河三角洲發(fā)展的具體規(guī)劃和細(xì)則,。對諸如港口、道路,、機(jī)場等交通設(shè)施,，蓄水工程、節(jié)水工程,、防潮堤壩等水利設(shè)施，濕地保護(hù),、綠地建設(shè)等環(huán)境生態(tài)設(shè)施,，以及制造業(yè)基地、商品物流基地等等,，形成一個框架性布局,，使得國家政策支持可以有一個明確的完整平臺。例如,，國家級出口加工區(qū)的規(guī)劃,；資源開采為主的城市和地區(qū)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃；國土綜合治理規(guī)劃等等,。這都是一些適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求,、符合國家發(fā)展政策的很好的支持平臺。
記者：黃河三角洲的開發(fā),，高效與生態(tài)既是一對互相促進(jìn)的因素,，同時(shí)也存在著矛盾，如沿海重化工產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,，工業(yè)發(fā)展大量耗水與黃河三角洲淡水資源缺乏的矛盾等等,，兩者應(yīng)如何協(xié)調(diào)發(fā)展？
盧良�,。�當(dāng)前,，制約黃河三角洲發(fā)展的因素是多方面的。一是黃河三角洲作為一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體板塊,，大型基礎(chǔ)設(shè)施的總體構(gòu)架還不能滿足高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展要求,，例如,，雖然地處黃河河口，毗鄰渤海灣,，但是港口的建設(shè)遠(yuǎn)沒有到位,；雖然土地的后備資源很大，但是鹽堿化嚴(yán)重,；雖然屬于黃河流域,，但是淡水資源明顯短缺。
二是長期以來,，黃河三角洲的經(jīng)濟(jì)是典型的以石油開采為主的資源型經(jīng)濟(jì),。以東營市為例，目前油地經(jīng)濟(jì)比重仍然為4∶6,，地方工業(yè)的多元化格局還需要夯實(shí)和拓展,。在新形勢下，黃河三角洲從區(qū)位,、資源,、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面看,，是一個承接制造業(yè),、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地區(qū)，在發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,，應(yīng)進(jìn)一步加快其向綠色加工制造業(yè),、現(xiàn)代商品物流業(yè)等接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，這是一項(xiàng)緊急而重要的工作,。
建議黃河三角洲集中力量發(fā)展制造業(yè)中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較強(qiáng),、有一定基礎(chǔ)的機(jī)電、化工,、建材,、輕紡及農(nóng)副產(chǎn)品加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，圍繞綠色加工制造業(yè)培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，力爭在較短的時(shí)間里,，初步建立起在遠(yuǎn)景上能夠接續(xù)和替代石油采掘業(yè)的地方現(xiàn)代工業(yè)體系。此外,，以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)加以提升,，爭取國家級出口加工區(qū)的立項(xiàng)和建設(shè)；同時(shí),，積極爭取國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的批準(zhǔn),，為黃河三角洲的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。 |
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