|
專(zhuān)家指出,，統(tǒng)籌賬戶(hù)基金“部分”可轉(zhuǎn)移體現(xiàn)出政策制定者改革的決心和努力,，但尚不徹底,，是目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌下的“權(quán)宜之計(jì)”
本報(bào)訊
國(guó)務(wù)院辦公廳29日轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。
《辦法》規(guī)定,，自2010年1月1日起,，包括農(nóng)民工在內(nèi)所有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移,，在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的同時(shí),，還轉(zhuǎn)移12%的統(tǒng)籌基金(單位繳費(fèi))。對(duì)此,，相關(guān)專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，相對(duì)于現(xiàn)行辦法，“部分”轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌賬戶(hù)基金體現(xiàn)出一個(gè)很大的進(jìn)步,，但尚不徹底,，是目前我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌情況下的“權(quán)宜之計(jì)”。
據(jù)了解,，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，是統(tǒng)賬結(jié)合模式,，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分為統(tǒng)籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)兩塊,。統(tǒng)籌賬戶(hù)由企業(yè)繳納,，一般不超過(guò)工資總額20%。個(gè)人賬戶(hù)由個(gè)人按工資的8%繳納,。
根據(jù)現(xiàn)行政策,，參保人員如果跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額,，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金,，不同參保地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，由最后參保地負(fù)責(zé)辦理退休,。
而養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)續(xù)之所以近年來(lái)受到社會(huì)的持續(xù)關(guān)注,，主要就是因?yàn)椤皢挝焕U費(fèi)”的統(tǒng)籌賬戶(hù)基金無(wú)法隨人轉(zhuǎn)移�,！斑@直接影響了農(nóng)民工的參保熱情,，并導(dǎo)致了每年春節(jié)期間，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)大量農(nóng)民工退保潮,�,！笔锥冀�(jīng)貿(mào)大學(xué)社會(huì)保障研究中心副主任朱俊生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，《辦法》實(shí)施后,，這種情況有望在一定程度上得到緩解,。
專(zhuān)家認(rèn)為，此次政策制定之所以選擇“12%”這樣一個(gè)折衷的比例,，主要還是為了考慮到某些農(nóng)民工流入地的利益,。“如果將20%的單位繳費(fèi)部分全部轉(zhuǎn)走,，像廣東等農(nóng)民工流入大省很可能會(huì)失去繼續(xù)拓展社保覆蓋面的積極性,。”朱俊生說(shuō),。
此外,，相對(duì)于現(xiàn)行辦法，這次的政策調(diào)整還特別注意保證《辦法》在落實(shí)過(guò)程中的便利性,�,！氨热缫猿擎�(zhèn)職工跨省流動(dòng)就業(yè)為例，根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定,，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)只需要走三個(gè)流程,，新參保地審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)并向原參保地發(fā)出同意接受函——原參保地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)——新參保地接受轉(zhuǎn)移手續(xù)和資金，三個(gè)流程走完之后即可辦妥轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),，政策規(guī)定每個(gè)流程最多15個(gè)工作日,，也就說(shuō)對(duì)于參保者來(lái)說(shuō)，最多45個(gè)工作日就可以將全部手續(xù)辦完,，與現(xiàn)行政策相比,，大大方便了參保者根據(jù)工作變動(dòng)進(jìn)行跨地轉(zhuǎn)移,。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障系主任褚福靈對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),。 |