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記者在采訪中了解到,，在克難攻堅、爭取度過金融危機的同時,，區(qū)委一直在有意識地引導(dǎo)余杭的廣大黨政干部思考一個問題：我們能從金融危機中學(xué)到些什么,？區(qū)委書記朱金坤說，我們黨是“學(xué)習(xí)型政黨”,，余杭的黨員干部應(yīng)把金融危機視為提升執(zhí)政能力,、夯筑執(zhí)政基礎(chǔ)的重要機遇，在這次前所未有的金融危機中邊干,、邊學(xué)習(xí),、邊反思。
區(qū)長姜軍說,，能不能帶領(lǐng)群眾走出危機,，再造輝煌，決定了黨員干部有沒有威信,，決定了黨組織能不能凝聚人心,。倒逼機制既是針對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，也是針對黨委政府自身建設(shè)的,。
制定一個好的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
不少干部認(rèn)為,，黨委政府首先要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展制定一個好的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。余杭過去也存在大量的化工,、印染,、水泥廠等高污染企業(yè)。如今漫步在蘊藏5000年燦爛文明的良渚,，滿目翠色,，鳥語花香，到處是公園和高級住宅,。由著名建筑設(shè)計大師戴維奇普菲爾德設(shè)計的良渚博物館吸引著國內(nèi)外游人的目光,。可就在幾年前,，這里還集中了十多家農(nóng)藥化工廠,，是余杭的老化工區(qū)。最近,，良渚大遺址保護(hù)工程啟動,，將為余杭再增一張金名片，整個區(qū)的地塊都將因此而大大升值。
崇賢鎮(zhèn)集中了很多印染,、造紙,、鑄造企業(yè)，占該鎮(zhèn)年稅收一半以上,，工業(yè)污染問題突出,。２００７年，３０家印染,、造紙等重污染企業(yè)被集中實施關(guān)停轉(zhuǎn)遷,。2008年又完成２２家工業(yè)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷和淘汰落后生產(chǎn)線工作。土地整體收回,。鎮(zhèn)里從道路建設(shè)、綠化配套等各方面著手,，全年新增綠化面積１０萬平方米以上,。該鎮(zhèn)土地價值成倍增長。被關(guān)停的化工,、鑄造企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向家紡布藝或機械加工等,，實現(xiàn)
“騰籠換鳥”。原從事電鍍行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人李忠林表示,，企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷,，也給了企業(yè)開展技術(shù)改造、實施內(nèi)部改革,、提高產(chǎn)品技術(shù)檔次的練內(nèi)功機會,。
２００８年，余杭區(qū)提出優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè),提高了環(huán)保準(zhǔn)入門檻,，提出－－對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境功能區(qū)劃的項目一律不引進(jìn)，對于不符合清潔生產(chǎn)要求和不節(jié)約能源的項目一律不批,，對于不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項目堅決不批,。
倒逼逼出新天地，一大批“高商,、好商,、大商”看中了余杭的青山綠水，紛紛入駐,�,！坝嗪颊猩桃Y網(wǎng)”自今年3月開通以來，每天吸引大批美國,、英國,、韓國等投資商上網(wǎng)瀏覽。目前該網(wǎng)站在百度,、谷歌,、雅虎三大搜索引擎相關(guān)搜索界面上名列前茅,。國內(nèi)的阿里巴巴、恒生電子,、浙大網(wǎng)新科技等也競相入駐余杭,。阿里巴巴總裁馬云站在余杭“淘寶城”項目前感嘆說，這里正是“我夢想創(chuàng)業(yè)的地方”,。
提供科學(xué)高效的政策環(huán)境
區(qū)委區(qū)政府多次開會統(tǒng)一干部思想,，指出，經(jīng)濟(jì)寒潮中,，企業(yè)競爭不能有決策失誤,，政府工作容不得一點點的政策瑕疵，黨委政府要以堅強的決心和敏銳的眼光,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)高效的政策環(huán)境,。
在金融危機中，余杭區(qū)委區(qū)政府梳理了城鄉(xiāng)發(fā)展的政策,，強力推進(jìn)改革,。在過去，余杭征地拆遷之后,，所有的土地款都是分給各家各戶的,，村集體留不下一分錢。難以集中財力做大事,、謀發(fā)展,。在選舉村領(lǐng)導(dǎo)班子時，常常就出現(xiàn)有財力,、能辦事的老板紛紛入選村主任的現(xiàn)象,。
區(qū)委組織村干部和村民代表到一些先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)后,，發(fā)現(xiàn)很多地方都是將錢留在村集體,，用經(jīng)濟(jì)合作社入股的方式，給村民分紅,。一方面可以開展集約化經(jīng)營，促進(jìn)村集體發(fā)展壯大,，另一方面有能力從事很多公益事業(yè)，為村民謀福利,，推動城鎮(zhèn)化建設(shè),，而且還能增強基層政權(quán)建設(shè)。
朱金坤說,，“基礎(chǔ)不牢,，地動山搖”,，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，才能在金融危機這樣的嚴(yán)峻考驗中實現(xiàn)“突圍”,，才能在危機過后實現(xiàn)長治久安，可持續(xù)發(fā)展,。他認(rèn)為,，基層政權(quán)有財力,，有戰(zhàn)斗力，才有領(lǐng)導(dǎo)力，才能成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)危為機的領(lǐng)頭雁,。
區(qū)委區(qū)政府克服了巨大阻力，出臺了文件,，最終從土地款中切出一塊來留在村集體。從制度上強化了基層政治,、經(jīng)濟(jì),、社會事業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ),。
優(yōu)化了“中長期”的政策環(huán)境,，還要有“短平快”的“拳頭產(chǎn)品”,，能解決當(dāng)下的緊迫問題,。區(qū)委區(qū)政府運用有形之手“危中找機”,，為切實解決項目實施過程中前期工作深度不夠，政策處理難度大，資金障困難多等問題,，專門組織了各相關(guān)職能部門,，于今年開展“項目推進(jìn)服務(wù)月”活動,，現(xiàn)場辦公，限期解決,。五常街道農(nóng)居點的西溪花城項目，土地批復(fù)及工程規(guī)劃許可證沒有辦妥,，由于該項目工期較緊，急需提前發(fā)布招標(biāo)信息,。區(qū)國土分局,、建設(shè)局（規(guī)劃分局）及行政服務(wù)中心經(jīng)協(xié)商后明確，由國土分局在項目供地手續(xù)材料齊全的情況下發(fā)放土地批復(fù)單,，建設(shè)局（規(guī)劃分局）出具正在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的證明材料，區(qū)招標(biāo)辦根據(jù)“特事特辦,、手續(xù)照辦”的原則,，給予提前發(fā)布招標(biāo)信息,，順利解決了業(yè)主的燃眉之急,。
培養(yǎng)一批有本事的干部
金融危機是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，但也是政治領(lǐng)域的,，是對黨也是對干部的考驗,。危機倒逼每一個黨員干部不懈怠,，不務(wù)虛,，要掌握真本事,，拿出“實在活兒”,。
余杭區(qū)委區(qū)政府提出“項目是保增長的重要抓手”，要用“大項目”帶動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也要用“項目管理”的辦法,，鍛煉干部,。曾經(jīng)從事多年建設(shè)工作的朱金坤說，每個干部都要具備“項目經(jīng)理”的素質(zhì)和水平,，都要到工地上跑一腳泥。
余杭區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機關(guān)各部門,、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)都率先垂范,，牽頭負(fù)責(zé)一定數(shù)量的具體項目,，與考核獎懲掛鉤,。余杭區(qū)委組織部在中青年干部培訓(xùn)班中特別突出“實戰(zhàn)”，采用理論課堂與實踐課堂相結(jié)合的創(chuàng)新模式,，將到基層實踐鍛煉納入中青班規(guī)定課程,，圍繞全區(qū)中心工作，與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷工作相結(jié)合,。脫產(chǎn)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間僅1個月,，隨即赴開發(fā)區(qū)開展為期4個月的實踐鍛煉,，學(xué)員通過“實踐課”,，熟練掌握征地拆遷各項政策,，克服困難,，發(fā)揚“5+2”（五個工作日和兩個休息日）,、“白+黑”（白天和傍晚）,，星期六一定不休息,、星期天休息不一定的連續(xù)作戰(zhàn)精神,，走村入戶，主動了解農(nóng)戶的困難,，提高了面對面做群眾工作的實際能力,。實踐課”上共完成征地5633畝，拆遷農(nóng)戶1379戶,，有力推動重點工程項目開展,。
在黨政干部的“能干”,、“巧干”下,，大批優(yōu)質(zhì)、高端項目落戶余杭,。北美第二大汽車制動零部件生產(chǎn)企業(yè)美國卡萊公司,、擁有４００年歷史的德國老牌家族企業(yè)海因茲集團(tuán)等跨國集團(tuán)紛紛前來“定居”。美國歐文斯科寧公司將總投資額達(dá)6000萬美元的玻璃纖維項目放到了余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。目前,，多個世界500強項目入駐余杭已進(jìn)入實質(zhì)性階段。
據(jù)統(tǒng)計,，2008年,，全區(qū)利用外資排名從2007年全省第13名躍升至2008年的第7名。今年1-10月全區(qū)招商引資在寒潮中繼續(xù)實現(xiàn)較大增長,。引進(jìn)外資項目55個,，到帳外資1.92億美元；完成合同外資4.72億美元,；引進(jìn)內(nèi)資到帳73.76億,，增長達(dá)25.9%。今年上半年,，余杭區(qū)還引進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)外資達(dá)1210萬美元,，實現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資“零”的突破。
朱金坤說,，用突破危機的實踐管理教育干部隊伍,，最終依靠黨員干部走出危機，這種對干部的鍛煉,，就是培養(yǎng)生產(chǎn)力中最活躍的因素,，為危機后的時代準(zhǔn)備人才。到明后年,，經(jīng)濟(jì)上去了,，能干成事、干成大事的干部隊伍也有了,。這樣,，無論金融危機如何演變,，各級干部隊伍都能保證余杭經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。 |