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財政部年初曾表示,，根據(jù)2009年國務(wù)院立法計劃和財政部立法計劃的要求,，將完成《政府采購法實施條例》的起草工作,。如今一年將過，究竟何時出臺,，尚未有官方時間表。消息人士稱,，《政府采購法實施條例》已遞交至國務(wù)院法制辦,。不過，記者曾就此詢問財政部相關(guān)部門,，但截至發(fā)稿沒有得到任何答復(fù),。
消息人士稱，《政府采購法實施條例》與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》幾乎同時展開起草工作,，雖然《政府采購法實施條例》先報至國務(wù)院法制辦,，但從目前的情況來看，招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的進展明顯要快一些,。
中國物流與采購聯(lián)合會有關(guān)專家透露,，《政府采購法實施條例》恐怕很難在短期內(nèi)出臺，因其涉及的部門利益分配問題非常復(fù)雜,。
“這種現(xiàn)象類似《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的難產(chǎn)一樣,，專家們的建議是先統(tǒng)一《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》再說�,！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授高秦偉直言,，《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》之間長期存在著不協(xié)調(diào)的問題，那么勢必影響《政府采購法實施條例》的頒布,。他進一步指出,，兩部法律在主管機關(guān)、適用對象、程序,、法律責(zé)任等方面均有不相一致之處,。這些基本的問題不解決，靠頒布實施條例是“治標(biāo)不治本”,。
當(dāng)然,，這僅僅是問題的一個方面。趙曾海進一步指出,，另一方面也是政府采購的相對方往往是不掌握權(quán)力的主體,，“他們在與政府之間發(fā)生糾紛時，往往是委曲求全,，這也造成了輿論給政府采購立法的壓力不夠,。”同時,，民眾對于政府采購?fù)獣暂^少,，關(guān)注度不夠也使該實施條例制定的壓力不足。
而趙曾海認為《政府采購法實施條例》近期出臺的可能性比較小還可能因為《政府采購法》實施過程中暴露的問題并沒有那么多,，規(guī)定相對于《招標(biāo)投標(biāo)法》較細,，故頒布的迫切性沒那么強烈。
“由于社會不斷發(fā)展變化,，《政府采購法》中許多規(guī)定不明確,、不具體、不好操作的問題,，實施條例要想全部解決,，難度較大�,！备咔貍ヅe例說,，《政府采購法》第2條規(guī)定：“本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān),、事業(yè)單位和團體組織,，使用財政性資金依法制定的集中采購目標(biāo)以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,�,！钡捎趯Α柏斦再Y金”沒有明確界定，導(dǎo)致大量屬于政府采購的政府采購項目沒有參加政府采購,�,！墩少彿▽嵤l例》中對其如何界定爭議較大。
上海市政府采購評審專家成員,、上海政法學(xué)院經(jīng)濟法系副教授楊華也認為,，由于新情況,、新問題的不斷涌現(xiàn)，一些諸如“本國貨物”等名詞的界定一方面不能回避,，而另一方面又很難統(tǒng)一明確,。 |