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2010年電煤合同談判還在緊鑼密鼓地進行,，多個省份的電煤供應(yīng)卻已經(jīng)告急,。
入冬以來，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，國內(nèi)多個省份,，尤其是湖北、湖南,、江西和安徽等省份的電力供應(yīng)形勢比較嚴峻,，其中主要的原因就在于經(jīng)濟復(fù)蘇超預(yù)期導(dǎo)致的電煤供應(yīng)偏緊。由此也引發(fā)了人們對新一輪“電荒”的擔(dān)憂,。
“電荒”隱憂的背后不只是供求關(guān)系,，更深層次的是煤電價格形成機制。專家指出,，種種跡象表明,，明年煤價上漲已成定局，預(yù)計漲幅會在5%至10%之間,，一旦煤價上漲超過一定幅度,，就必須及時啟動煤電聯(lián)動，上調(diào)電價,，以消除“電荒”隱憂,。
聚焦 1 湖北、湖南等省份現(xiàn)“燃煤之急”
來自鐵道部的數(shù)據(jù)顯示,，目前全國349家直供電廠存煤只有2700萬噸左右,，每天的耗煤量則達到230萬噸以上，可耗天數(shù)不足12天,，個別電廠不足3天,，京津唐電廠存煤也不足6天。
“就全國而言,，目前電煤供應(yīng)的總體情況是偏緊,，甚至供不應(yīng)求。華中地區(qū)由于只能依靠國內(nèi)煤補給,，電煤的供應(yīng)尤為緊張,。”中國煤炭市場網(wǎng)專家李朝林告訴《經(jīng)濟參考報》記者,。
12月12日,，華中地區(qū)的湖北省開始停限工商業(yè)用電，敲響了入冬以來電力供應(yīng)的警鐘,。緊接著,，武漢市于15日啟動電力供應(yīng)橙色預(yù)警,，首批對600余家工業(yè)企業(yè)實施限電。17日,，武漢市又向景觀燈發(fā)出了“熄燈令”,，這是該市近5年來首次因缺電關(guān)閉景觀燈。
據(jù)湖北省經(jīng)濟委員會發(fā)布的電力主網(wǎng)運行情況顯示,，全省限電量一路攀升,，至12月21日已達到4650萬千瓦時。
限電背后,，一個很重要的原因便是電煤供不應(yīng)求,。據(jù)了解，湖北省9至11月火電機組發(fā)電量高達83億千瓦時,，相當(dāng)于比去年同期多消耗400萬噸電煤,；進入11月份后，電煤耗量繼續(xù)處于高位,，日均耗用電煤10萬噸左右,，但近期日均來煤不足8萬噸，庫存直線下降,，漢川,、荊門、青山,、沙市等電廠存煤已低于緊急警戒線,。
同處華中的湖南省的供電情況同樣不容樂觀。上周,，湖南電網(wǎng)日最大負荷均在1350萬千瓦以上,，日電量均超過2.75億千瓦時，其中15日最大負荷達到1443.6萬千瓦,，日電量為2.91億千瓦時,。
電煤供應(yīng)方面，湖南全省電煤庫存截至12月17日為186萬噸,，而去年同期是380萬至390萬噸,。目前，全省每天消耗電煤8萬噸以上,，而據(jù)湖南省經(jīng)濟委員會預(yù)計,，湖南省今冬電煤日調(diào)入量需達到9萬噸以上，才能基本滿足電煤平衡,。
《經(jīng)濟參考報》記者同時獲悉，河南,、山東,、江西,、重慶等省份也都出現(xiàn)了不同程度的電煤緊缺。
截至12月16日,，江西各發(fā)電企業(yè)用煤儲備約為100萬噸,，離省電力主管部門提出的“迎峰度冬”電煤庫存要求相差了130萬噸。重慶市經(jīng)濟委員會21日發(fā)布的今冬明春電煤情況半月通報顯示,，12月上半月,，全市主力電廠共購進電煤62.8萬噸，消耗72萬噸,，供耗缺口9.2萬噸,，日均缺口0.6萬噸。而河南省在12月初還曾因為缺煤造成137萬千瓦容量機組停機,。
聚焦 2 電煤供應(yīng)跟不上經(jīng)濟復(fù)蘇節(jié)拍
“冬季是煤電需求的高峰期,，通常這個時候都是電煤供應(yīng)偏緊的態(tài)勢。受經(jīng)濟復(fù)蘇強勁等因素影響,，國內(nèi)電煤需求大增,，但供應(yīng)卻沒有跟上，這導(dǎo)致了今年冬天用煤偏緊的局面,�,！崩畛指嬖V《經(jīng)濟參考報》記者。
今年以來,，我國經(jīng)濟處于增長加速的進程中,，經(jīng)濟企穩(wěn)回升拉動了電力及電煤消耗。電企發(fā)電陸續(xù)回暖,，特別是東南沿海地區(qū)電力企業(yè)發(fā)電開足馬力,，電力、冶金等下游產(chǎn)業(yè)陸續(xù)回暖,，對煤炭需求進一步增長,，進入冬季以來，企業(yè)生產(chǎn)和居民消費用煤使得電煤,、動力煤需求增加,。
國家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示，11月份,，全國全社會用電量3283.88億千瓦時,，環(huán)比增長4.77%，同比增長27.63%,，同比增幅比10月份上升11.76個百分點,，增速加快。中電聯(lián)預(yù)計，2009年全社會用電量將達到3.61萬億千瓦時,，同比增長4%至5%左右,。
來自秦皇島港的數(shù)據(jù)則顯示，截至12月21日,，秦皇島港煤炭庫存量為532.50萬噸,，其中內(nèi)貿(mào)520.73萬噸、外貿(mào)11.77萬噸,。這一數(shù)值與此前11月上旬的庫存最高量830萬噸相比,，大幅下降了36.1%，創(chuàng)近兩個月新低,。
“受今年冬天惡劣天氣影響,，部分地區(qū)交通受阻，電煤運輸困難,；居民采暖提早,，用電量增長，煤炭需求增加,。目前,，電煤的價格在上升，而庫存在減少,，賣方市場的特征非常明顯,。”李朝林說,。
今年,，由于山西省同煤集團等重點煤炭企業(yè)采取了以銷定產(chǎn)的措施，煤炭產(chǎn)量由于合同沒有很好地落實而受到限制,；地方煤炭企業(yè)由于安全治理,、資源整合等原因處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，有效產(chǎn)能發(fā)揮不足,，造成煤炭貨源調(diào)進數(shù)量沒有增加,。
與此同時，大同及周邊地區(qū)的民營中小型煤礦雖然基本上已經(jīng)和重點煤炭企業(yè)簽訂了整合重組協(xié)議,，但要整改合格,，正常生產(chǎn)還需要一段時日。這些都造成了煤源地的供應(yīng)能力相對不足,。
“此外,，由于冬季枯水，水電受到制約,，發(fā)電量下降,，導(dǎo)致了對火電的需求在持續(xù)上升，這也對電煤供應(yīng)產(chǎn)生了一定影響�,！崩畛终f,。以湖南省為例，目前湖南大型水庫水位較去年同期均有下降,，其中柘溪水庫水位155米左右，而去年同期是169米,，下降14米之多,。
另據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，11月份,，水電發(fā)電量5196億千瓦時,，同比增長5.1%，比1至10月份下降3個百分點,；而火電發(fā)電量26683億千瓦時,，同比增長4.9%，比1至10月份提升3.1個百分點,。
聚焦 3 煤電價格形成機制待理順
雖然近期用電量及用煤量大幅攀升,，主要受國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇、用電需求強勁,、今年寒潮提前,、取暖負荷上升較快等因素影響，但專家指出,，理順煤電價格形成機制才是改善電煤供求關(guān)系,，解決“煤荒”和“電荒”的治本之策。
“表面上看,，此輪電煤供應(yīng)偏緊受供求因素影響較大,，但如果煤價未來保持上漲，而電價沒有理順的話,，那么機制將成為最大的隱患,，需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’�,！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說,。
業(yè)界普遍認為，明年的電煤價格還是看漲,，預(yù)計幅度在5%至8%左右,，更有人士預(yù)計將達10%。而一旦明年煤價上漲,，就會給電價上漲構(gòu)成壓力,。
目前，國內(nèi)煤炭價格已經(jīng)部分實現(xiàn)了市場化，但電力價格卻仍是管制的,。前幾年,，因為煤炭價格上漲而電價未能上調(diào)，造成電力企業(yè)虧損嚴重,，全國范圍內(nèi)的“電荒”基本上年年都會有,。
“出現(xiàn)電荒的原因就在于‘市場煤、計劃電’,，因為煤價的漲幅超出了電廠的承受能力,，導(dǎo)致它們沒錢去買煤。盡管目前煤價上漲的幅度還比較溫和,，電價的水平對電廠來說也比較合適,，煤電矛盾尚未充分暴露，但仍然有必要保持警惕,�,！绷植畯娬f。
為理順煤電價格形成機制,，從2004年開始,，國家通過實施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境，即,，當(dāng)煤炭的價格累計變化幅度連續(xù)在6個月以上超過5%時,，通過調(diào)整電價來彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過,，這一機制未能得到很好的執(zhí)行,。
國家發(fā)改委近日下發(fā)通知稱，2010年度煤炭視頻會,、銜接會以及匯總會全部取消,，2010年度以后，煤炭和電力企業(yè)將完全自主進行煤炭價格的談判,，煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運需銜接,。
有觀點認為，此舉意味著長達16年的煤炭價格管制宣告結(jié)束,，政府將繼續(xù)推進煤炭價格市場化,，但林伯強卻表示，明年的合同簽訂情況估計還是會跟今年差不多,，雙方的博弈將更加激烈,，不管最終談判結(jié)果如何，重要的是嚴格執(zhí)行煤電聯(lián)動機制,。
聚焦 4 “煤荒”會是一場“持久戰(zhàn)”,？
隨著電煤需求日益旺盛和部分電廠存煤吃緊,，鐵道部近日要求，到今年年底前,，全路電煤裝車每天要按照3.8萬車組織,，其中京津唐地區(qū)要達到2550車，保證首都用煤需求,。另外,，對目前存煤量較低的江西、湖南,、湖北,、山東等省，相關(guān)鐵路局要加大計劃安排和運力傾斜力度,，積極協(xié)調(diào)電廠提前多儲煤。
與此同時,，為積極應(yīng)對電煤供應(yīng)緊張的嚴峻形勢,，目前相關(guān)省份也正在采取一系列應(yīng)急措施。湖北,、湖南,、江西和安徽等省份紛紛召開2009年電力迎峰度冬工作，省內(nèi)各部門也正在全力謀劃全省煤電運的應(yīng)急保障工作,。
林伯強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，雖然冬季是用煤高峰期，但目前電煤供應(yīng)偏緊的局面應(yīng)該只是一個短期現(xiàn)象,，中國煤炭的產(chǎn)能是沒有問題的,，一旦加大生產(chǎn)能力，相信供應(yīng)就會馬上跟上,。
對此,，李朝林也表示，由于山西等地的煤炭產(chǎn)能逐漸恢復(fù)并向好,，電煤供應(yīng)緊張的局面有望得到緩解,。
雖然專家持樂觀態(tài)度，但電煤供應(yīng)緊張的預(yù)期依然存在,。中商生產(chǎn)力流通促進中心煤炭行業(yè)分析師李廷認為,，明年是山西省煤炭資源整合具體實施年，山西省原煤產(chǎn)量增長將受到影響,，全國煤炭生產(chǎn)重心將會進一步西移,，再加上短期內(nèi)陜西、內(nèi)蒙,、寧夏等省區(qū)鐵路煤炭運輸瓶頸將繼續(xù)存在,，將在一定程度上加劇中東部地區(qū)煤炭供求矛盾,。
來自電力公司的預(yù)測也顯示，電煤供應(yīng)問題仍將持續(xù)一段時間,。湖北省電力公司預(yù)計,，全省2009年12月至2010年3月火電需發(fā)電241億度，約耗電煤1157萬噸,，而理想估計來煤量僅940萬噸,，即使將現(xiàn)有庫存煤炭全部耗用，依然有76萬噸左右的電煤缺口,，電煤供應(yīng)嚴重不足,，明年一季度電力供應(yīng)將依然緊張。 |