沈陽(yáng)市和平區(qū)針對(duì)目前在建工程施工隊(duì)伍的構(gòu)成,，并結(jié)合施工單位的用工狀況，將農(nóng)民工維權(quán)工作關(guān)口前移,，創(chuàng)造性地探索出農(nóng)民工工資支付的“南通模式”，使這個(gè)區(qū)４０家大型在建工程已有３７家不欠薪,，剩余３家有望在元旦前“銷(xiāo)號(hào)”，從而實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)市第一個(gè)“零欠薪”城區(qū),。
據(jù)沈陽(yáng)市和平區(qū)維權(quán)中心主任王建平介紹,，和平區(qū)是沈陽(yáng)市中心城區(qū),，擁有農(nóng)民工近５萬(wàn)人，在這支寵大的隊(duì)伍中,，來(lái)自江蘇南通等地的南方農(nóng)民工居多,，“南通模式”便應(yīng)運(yùn)而生,。所謂“南通模式”,，表面上是以來(lái)自南通地區(qū)的勞務(wù)分包企業(yè)而得名，其實(shí)是創(chuàng)新農(nóng)民工工資的支付形式,從源頭上治理清欠難題,，改變過(guò)去一到年底就清欠越清越多的狀況,。
據(jù)了解,，南通等地區(qū)的勞務(wù)分包企業(yè)往往自帶成建制隊(duì)伍來(lái)沈施工，和平區(qū)考慮到異地工作農(nóng)民工本人生活需要及其家庭生活,、子女就學(xué),、贍養(yǎng)老人等費(fèi)用需要，將他們的工資發(fā)放分為兩部分,，一部分做為生活費(fèi)直接支付給農(nóng)民工本人,，用于吃飯、生活必需品,、零用錢(qián)開(kāi)銷(xiāo)，剩余部分由公司總部直接支付給農(nóng)民工家屬或年底農(nóng)民工本人返回原籍后統(tǒng)一結(jié)算,。農(nóng)民工與企業(yè)在支付生活費(fèi)外剩余部分工資支付上發(fā)生爭(zhēng)議,，農(nóng)民工需回公司所在地到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴及申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或向公司所在地人民法院提起訴訟。
從和平區(qū)維權(quán)工作實(shí)踐來(lái)看,，采用這種工資支付方式主要是以鄉(xiāng)情,、親情為聯(lián)系紐帶，由于長(zhǎng)期合作形成了較為穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系架構(gòu)。采用這一模式勞務(wù)分包企業(yè)因拖欠工資導(dǎo)致農(nóng)民工投訴上訪的案件發(fā)案率非常低,，即使存在工資糾紛的，也基本是回到公司所在地進(jìn)行解決,。
為進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范這種工資支付形式,，和平區(qū)總工會(huì)在組織上加以完善,。首先幫助這些農(nóng)民工以魯園農(nóng)民工工會(huì)為依托，成立以鄉(xiāng)情為紐帶的農(nóng)民工工會(huì)組織,，由全體農(nóng)民工推選出工會(huì)主席，要求農(nóng)民工工會(huì)主席必須在農(nóng)民工中產(chǎn)生,，由農(nóng)民工本人擔(dān)任工會(huì)主席,，能代表農(nóng)民工的利益,，反映農(nóng)民工的訴求,，切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,。同時(shí),，還幫助農(nóng)民工工會(huì)組織成立網(wǎng)吧,、醫(yī)療站,、探親房、業(yè)校等設(shè)施,，豐富了農(nóng)民工業(yè)余文化生活,，增強(qiáng)了農(nóng)民工工會(huì)組織的向心力和凝聚力,。
其次,，在簽訂集體合同上予以規(guī)范,。和平區(qū)總工會(huì)向農(nóng)民工提供簡(jiǎn)潔明確,、具有可操作性的示范文本，引導(dǎo)農(nóng)民工,、農(nóng)民工工會(huì)組織與勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商,、并經(jīng)全體農(nóng)民工同意,，依法簽訂在沈發(fā)生活費(fèi),、其余工資由公司總部與農(nóng)民工家屬在原籍結(jié)清的集體合同,，不僅從履行合同上為農(nóng)民工提供法律保障,，解除了農(nóng)民工的后顧之憂(yōu)，也從法律層面解決了“一企兩地”的管理矛盾,。
第三，在工資支付環(huán)節(jié)上加以監(jiān)管,。按照建筑施工領(lǐng)域用工特點(diǎn),，和平區(qū)總工會(huì)要求勞務(wù)分包企業(yè)建立農(nóng)民工工資支付臺(tái)帳,，按照用工形式細(xì)劃工資發(fā)放表格,，要求工資發(fā)放表必須由農(nóng)民工本人簽字。預(yù)支生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月不低于５００元,，如遇特殊情況，農(nóng)民工本人可在工資限度內(nèi)向企業(yè)提出支取剩余工資,，企業(yè)隨時(shí)支付,。對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)成建制以外的臨時(shí)用工,，進(jìn)行逐一甄別,，并要求勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)這一部分用工的工資必須按月足額支付給農(nóng)民工,。
目前,，在和平區(qū)采用農(nóng)民工工資支付的“南通模式”的勞務(wù)分包企業(yè)不僅僅局限于江蘇省，來(lái)自四川,、重慶,、安徽、湖南,、浙江等地的勞務(wù)分包企業(yè)也大多采取這種工資支付模式,，比重占到駐區(qū)勞務(wù)分包企業(yè)的７０％左右。這一做法已獲得了沈陽(yáng)市農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的認(rèn)可,。經(jīng)該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步梳理后,，擬將在沈陽(yáng)市大力推廣。 |
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