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記者近日采訪了解到,，近年來,，內(nèi)蒙古自治區(qū)在全國率先探索實施了以中高等院校畢業(yè)生為主要對象、面向基層單位的人才儲備制度,，現(xiàn)已累計儲備人才近６萬名,，既緩解了基層單位、企業(yè)人才匱乏問題,，又有效疏導了畢業(yè)生就業(yè)壓力,，做法值得基層人才較匱乏的其他地區(qū)借鑒。
一邊缺人才 一邊缺“飯碗”
受地域偏遠,、經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后等因素制約,，多年來，在內(nèi)蒙古廣大基層行政事業(yè)單位和企業(yè),，人才匱乏的問題極為突出,。
內(nèi)蒙古人事廳２００３年的一項調(diào)查顯示，內(nèi)蒙古基層單位,、企業(yè)存在人才數(shù)量少,、整體素質(zhì)低,、創(chuàng)新能力弱等諸多問題。除了選調(diào)的高校畢業(yè)生外,，當時內(nèi)蒙古的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、蘇木機關事業(yè)單位第一學歷為專科以上的人都很少,，本科以上學歷的更是寥寥無幾,。
與此同時，近些年中高等院校畢業(yè)生就業(yè)難的問題卻非常突出,。僅２００９年,，內(nèi)蒙古各院校需要就業(yè)的應屆、往屆畢業(yè)生就接近１０萬人,。
內(nèi)蒙古人事廳廳長趙世亮介紹說,，為破解這一矛盾，２００３年,，內(nèi)蒙古在全國率先提出并試點實施了面向基層,、面向企業(yè)的新型人才儲備制度。這一制度以改善基單位,、企業(yè)人才匱乏的狀況為目的,，以高校畢業(yè)生為儲備對象，主要借助鼓勵政策和市場手段,，有組織,、有目的地將發(fā)展所需的專業(yè)人才配置到基層單位和企業(yè)。在儲備的同時,，還可以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備人才,。
具體而言，內(nèi)蒙古人才儲備制度的根本原則是為用而儲,、儲用結合,，通過儲備、培養(yǎng)和留用適用人才,，進而達到向基層單位和企業(yè)補充人才,、優(yōu)化人才隊伍,、激發(fā)基層工作活力等目標,。
記者了解到，內(nèi)蒙古確定的人才儲備期一般為２至３年,，部分還可以不定期限,。如果考核合格，且儲備對象和單位均同意的情況下,，儲備期還可以延長一次,，期限一般為２至３年,。
儲備著眼于基層需求
李俊超是內(nèi)蒙古阿拉善右旗人，２００５年從內(nèi)蒙古化工職業(yè)學院辦公自動化專業(yè)畢業(yè)后,，他曾為找工作碰壁而苦惱,。在獲悉當年的人才儲備計劃后，李俊超在阿拉善右旗參加了考試,，并被錄為儲備人才,。
與阿拉善右旗人事勞動和社會保障局簽訂未定期限的人才儲備協(xié)議后，李俊超被派到當?shù)氐膽c華礦業(yè)科技有限責任公司“工作”,。這家處在山溝里的鐵礦缺少辦公自動化人才,，李俊超去后有了用武之地。由于工作出色,，去年他被公司評為了“崗位標兵”,。
李俊超只是內(nèi)蒙古眾多儲備人才中的一員。記者采訪了解到,，這一制度實施近７年多來,，內(nèi)蒙古本著不為所有但為所用的思路，已累計儲備中高等院校畢業(yè)生近６萬人,，既為基層單位,、企業(yè)補充了新鮮血液，又促進了社會就業(yè),。
二連浩特市是內(nèi)蒙古最早試點人才儲備制度的地區(qū)之一,。據(jù)二連浩特市人事勞動和社會保障局長那日蘇介紹，２００３年至今,，二連浩特市在基層單位,、企業(yè)儲備稀缺專業(yè)的高校畢業(yè)生２５６人，已占接收單位職工總數(shù)的１３％,。與２００３年相比,，接收儲備人才的單位干部職工平均年齡由４３歲降至３８歲，第一學歷在大專以上的人員增長了７８％,。
儲用結合緩沖就業(yè)壓力
“儲用結合,、為用而儲，是內(nèi)蒙古確立的人才儲備原則,�,！壁w世亮說，人才儲備不是用“飯碗”將高校畢業(yè)生養(yǎng)起來,，而是為了滿足基層單位,、企業(yè)的現(xiàn)實需求和培養(yǎng)人才。同時,，納入儲備的高校畢業(yè)生也獲得了鍛煉技能,、緩沖就業(yè)的機會,。
內(nèi)蒙古扎蘭屯市成吉思汗鎮(zhèn)古里金村的王亞彬，２００８年從河南工業(yè)大學糧油食品學院畢業(yè)時,，曾為求職的事犯難,。如今作為儲備人才，他已在扎蘭屯淳江油脂有限責任公司工作了一年多,，并成了享受津貼的生產(chǎn)工藝技術骨干,。
“眼高手低是大學生擇業(yè)時普遍存在的問題，在儲備期間,，能得到很多鍛煉機會,。”據(jù)王亞彬介紹,，進入公司之初他也有些摸不清頭緒,，工作時需要到處請教和查閱資料。一年多來,，王亞彬通過主持公司原料倉,、浸出車間技術改造工程的方案設計等工作，工作能力提高較快,，近期連續(xù)為公司解決了幾項技術難題,。
慶華礦業(yè)科技有限責任公司副總經(jīng)理李華軍介紹說，由于公司所在地偏僻,、條件艱苦,，公司招收人才困難。２００４年,，公司與阿拉善右旗人事勞動和社會保障局建立人才儲備合作關系后,，先后儲備進公司的高校畢業(yè)生已達３０多名，大部分都是企業(yè)急需的人才,，其中５人已成為公司的技術骨干,。
在得到鍛煉的同時，人才儲備制度還為高校畢業(yè)生提供了擇業(yè)緩沖期,。據(jù)趙世亮介紹,，內(nèi)蒙古對高校畢業(yè)生主要采取了鍛煉和培養(yǎng)兩種儲備模式。其中,，鍛煉式儲備以應屆及派遣期內(nèi)未就業(yè)的畢業(yè)生為儲備對象,，主要借助國家“高校畢業(yè)生服務基層”工程、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)選拔儲備高校畢業(yè)生計劃,、高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃等項目儲備人才,，儲備期一般定為二年或三年,，部分崗位還可以延長儲備期一次,，或簽訂不定期儲備合同,。
記者采訪了解到，２００９年,，內(nèi)蒙古借助“高校畢業(yè)生服務基層”工程,，即可分流高校畢業(yè)生８０００名左右。此外,，至今年底,，內(nèi)蒙古在中小企業(yè)、非公有制企業(yè)儲備的高校畢業(yè)生將達到３１００名左右,，安排進企業(yè)實習的未就業(yè)畢業(yè)生也將達到８０００名左右,。
多措并舉促進穩(wěn)定就業(yè)
記者采訪了解到，為了盡可能多地將儲備的人才留住,，近年來內(nèi)蒙古配套出臺了一系列優(yōu)惠政策,，以搭建人才儲備、培養(yǎng)選拔和就業(yè)鏈條,。
例如,，為協(xié)助鍛煉式儲備人才就業(yè)，內(nèi)蒙古規(guī)定凡是鍛煉期滿,、考核合格的鍛煉式儲備人才,，有空編的事業(yè)單位可直接列編聘用，無空編的單位也可在本系統(tǒng)內(nèi)或跨系統(tǒng)調(diào)劑編制聘用,。
記者采訪了解到,，凡是參與國家“高校畢業(yè)生服務基層”的鍛煉式儲備人才，除了國家規(guī)定的政策待遇,，內(nèi)蒙古各地還為到艱苦邊遠地區(qū)工作的人員發(fā)放５００元至１０００元不等的津貼,。如果儲備期間考上自治區(qū)內(nèi)高校的研究生，也將保留入學資格,。
同時,，儲備期滿后的三年內(nèi)，如果參加內(nèi)蒙古的“選調(diào)生”統(tǒng)一招考,，在同等條件下將被優(yōu)先錄用,；報考內(nèi)蒙古各級黨政機關公務員、事業(yè)單位工作人員在筆試總成績加權前加５分,，同等條件優(yōu)先錄用,；報考自治區(qū)內(nèi)研究生，初試成績加１０分,，同等條件優(yōu)先錄用,。
對儲備到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的高校畢業(yè)生，儲備期間將享受所在企業(yè)的同類人員的工資,、社會保險和福利待遇,，政府人事部門給每人每月發(fā)放５００元補貼，企業(yè)有空崗時也應優(yōu)先聘用,。
此外,，在報考公務員、事業(yè)單位工作人員和自治區(qū)內(nèi)高校研究生等方面,，也與參與國家“高校畢業(yè)生服務基層”工程的畢業(yè)生享受同等政策待遇,。針對其他的人才儲備類型，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級政府也出臺了不少類似的優(yōu)惠政策,，有效促進了高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè),。
例如，阿拉善右旗儲備的２６５名鍛煉式儲備人才中,，目前已有１４２人在鍛煉期滿后被當?shù)氐氖聵I(yè)單位正式聘用,，另有１０多人考上了公務員或被其他地區(qū)的單位聘用。
阿拉善右旗人事勞動和社會保障局局長呂元柏說,，在緩沖就業(yè)的同時,，人才儲備制度可以為高校畢業(yè)生提供工作鍛煉機會，并還延長了畢業(yè)生與用人單位的雙向選擇時間,，有利于基層單位和企業(yè)在儲備的畢業(yè)生中挖掘出適用人才,。此外，實行人才儲備制度還可以打破基層行政事業(yè)存在的“鐵飯碗”,、“大鍋飯”現(xiàn)象,，激發(fā)基層單位的工作活力和創(chuàng)造力。 |