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記者近日采訪了解到,，近年來(lái),，內(nèi)蒙古自治區(qū)在全國(guó)率先探索實(shí)施了以中高等院校畢業(yè)生為主要對(duì)象,、面向基層單位的人才儲(chǔ)備制度，現(xiàn)已累計(jì)儲(chǔ)備人才近６萬(wàn)名,，既緩解了基層單位,、企業(yè)人才匱乏問(wèn)題，又有效疏導(dǎo)了畢業(yè)生就業(yè)壓力,，做法值得基層人才較匱乏的其他地區(qū)借鑒,。
一邊缺人才 一邊缺“飯碗”
受地域偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后等因素制約,，多年來(lái),，在內(nèi)蒙古廣大基層行政事業(yè)單位和企業(yè)，人才匱乏的問(wèn)題極為突出,。
內(nèi)蒙古人事廳２００３年的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，內(nèi)蒙古基層單位、企業(yè)存在人才數(shù)量少,、整體素質(zhì)低,、創(chuàng)新能力弱等諸多問(wèn)題。除了選調(diào)的高校畢業(yè)生外,，當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、蘇木機(jī)關(guān)事業(yè)單位第一學(xué)歷為專科以上的人都很少,，本科以上學(xué)歷的更是寥寥無(wú)幾,。
與此同時(shí)，近些年中高等院校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題卻非常突出,。僅２００９年,，內(nèi)蒙古各院校需要就業(yè)的應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生就接近１０萬(wàn)人,。
內(nèi)蒙古人事廳廳長(zhǎng)趙世亮介紹說(shuō),，為破解這一矛盾，２００３年,，內(nèi)蒙古在全國(guó)率先提出并試點(diǎn)實(shí)施了面向基層,、面向企業(yè)的新型人才儲(chǔ)備制度。這一制度以改善基單位,、企業(yè)人才匱乏的狀況為目的,，以高校畢業(yè)生為儲(chǔ)備對(duì)象，主要借助鼓勵(lì)政策和市場(chǎng)手段,，有組織,、有目的地將發(fā)展所需的專業(yè)人才配置到基層單位和企業(yè),。在儲(chǔ)備的同時(shí)，還可以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備人才,。
具體而言,，內(nèi)蒙古人才儲(chǔ)備制度的根本原則是為用而儲(chǔ)、儲(chǔ)用結(jié)合,，通過(guò)儲(chǔ)備,、培養(yǎng)和留用適用人才，進(jìn)而達(dá)到向基層單位和企業(yè)補(bǔ)充人才,、優(yōu)化人才隊(duì)伍、激發(fā)基層工作活力等目標(biāo),。
記者了解到，內(nèi)蒙古確定的人才儲(chǔ)備期一般為２至３年,，部分還可以不定期限,。如果考核合格,，且儲(chǔ)備對(duì)象和單位均同意的情況下，儲(chǔ)備期還可以延長(zhǎng)一次,，期限一般為２至３年,。
儲(chǔ)備著眼于基層需求
李俊超是內(nèi)蒙古阿拉善右旗人，２００５年從內(nèi)蒙古化工職業(yè)學(xué)院辦公自動(dòng)化專業(yè)畢業(yè)后,，他曾為找工作碰壁而苦惱,。在獲悉當(dāng)年的人才儲(chǔ)備計(jì)劃后,，李俊超在阿拉善右旗參加了考試,，并被錄為儲(chǔ)備人才,。
與阿拉善右旗人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局簽訂未定期限的人才儲(chǔ)備協(xié)議后,，李俊超被派到當(dāng)?shù)氐膽c華礦業(yè)科技有限責(zé)任公司“工作”。這家處在山溝里的鐵礦缺少辦公自動(dòng)化人才,，李俊超去后有了用武之地,。由于工作出色,，去年他被公司評(píng)為了“崗位標(biāo)兵”。
李俊超只是內(nèi)蒙古眾多儲(chǔ)備人才中的一員,。記者采訪了解到,，這一制度實(shí)施近７年多來(lái)，內(nèi)蒙古本著不為所有但為所用的思路,，已累計(jì)儲(chǔ)備中高等院校畢業(yè)生近６萬(wàn)人,，既為基層單位,、企業(yè)補(bǔ)充了新鮮血液，又促進(jìn)了社會(huì)就業(yè),。
二連浩特市是內(nèi)蒙古最早試點(diǎn)人才儲(chǔ)備制度的地區(qū)之一,。據(jù)二連浩特市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局長(zhǎng)那日蘇介紹，２００３年至今,，二連浩特市在基層單位、企業(yè)儲(chǔ)備稀缺專業(yè)的高校畢業(yè)生２５６人,，已占接收單位職工總數(shù)的１３％。與２００３年相比,，接收儲(chǔ)備人才的單位干部職工平均年齡由４３歲降至３８歲,，第一學(xué)歷在大專以上的人員增長(zhǎng)了７８％,。
儲(chǔ)用結(jié)合緩沖就業(yè)壓力
“儲(chǔ)用結(jié)合,、為用而儲(chǔ),，是內(nèi)蒙古確立的人才儲(chǔ)備原則,。”趙世亮說(shuō),，人才儲(chǔ)備不是用“飯碗”將高校畢業(yè)生養(yǎng)起來(lái)，而是為了滿足基層單位,、企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求和培養(yǎng)人才,。同時(shí),，納入儲(chǔ)備的高校畢業(yè)生也獲得了鍛煉技能、緩沖就業(yè)的機(jī)會(huì),。
內(nèi)蒙古扎蘭屯市成吉思汗鎮(zhèn)古里金村的王亞彬,，２００８年從河南工業(yè)大學(xué)糧油食品學(xué)院畢業(yè)時(shí)，曾為求職的事犯難,。如今作為儲(chǔ)備人才,，他已在扎蘭屯淳江油脂有限責(zé)任公司工作了一年多，并成了享受津貼的生產(chǎn)工藝技術(shù)骨干,。
“眼高手低是大學(xué)生擇業(yè)時(shí)普遍存在的問(wèn)題,，在儲(chǔ)備期間，能得到很多鍛煉機(jī)會(huì),�,！睋�(jù)王亞彬介紹，進(jìn)入公司之初他也有些摸不清頭緒,，工作時(shí)需要到處請(qǐng)教和查閱資料,。一年多來(lái)，王亞彬通過(guò)主持公司原料倉(cāng),、浸出車間技術(shù)改造工程的方案設(shè)計(jì)等工作,，工作能力提高較快，近期連續(xù)為公司解決了幾項(xiàng)技術(shù)難題,。
慶華礦業(yè)科技有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李華軍介紹說(shuō),，由于公司所在地偏僻、條件艱苦,，公司招收人才困難,。２００４年，公司與阿拉善右旗人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局建立人才儲(chǔ)備合作關(guān)系后,，先后儲(chǔ)備進(jìn)公司的高校畢業(yè)生已達(dá)３０多名,，大部分都是企業(yè)急需的人才，其中５人已成為公司的技術(shù)骨干,。
在得到鍛煉的同時(shí),，人才儲(chǔ)備制度還為高校畢業(yè)生提供了擇業(yè)緩沖期。據(jù)趙世亮介紹,，內(nèi)蒙古對(duì)高校畢業(yè)生主要采取了鍛煉和培養(yǎng)兩種儲(chǔ)備模式,。其中，鍛煉式儲(chǔ)備以應(yīng)屆及派遣期內(nèi)未就業(yè)的畢業(yè)生為儲(chǔ)備對(duì)象,，主要借助國(guó)家“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”工程,、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)選拔儲(chǔ)備高校畢業(yè)生計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備人才,，儲(chǔ)備期一般定為二年或三年,，部分崗位還可以延長(zhǎng)儲(chǔ)備期一次,，或簽訂不定期儲(chǔ)備合同。
記者采訪了解到,，２００９年,，內(nèi)蒙古借助“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”工程，即可分流高校畢業(yè)生８０００名左右,。此外,，至今年底，內(nèi)蒙古在中小企業(yè),、非公有制企業(yè)儲(chǔ)備的高校畢業(yè)生將達(dá)到３１００名左右,，安排進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)的未就業(yè)畢業(yè)生也將達(dá)到８０００名左右。
多措并舉促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)
記者采訪了解到,，為了盡可能多地將儲(chǔ)備的人才留住,，近年來(lái)內(nèi)蒙古配套出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,，以搭建人才儲(chǔ)備,、培養(yǎng)選拔和就業(yè)鏈條。
例如,，為協(xié)助鍛煉式儲(chǔ)備人才就業(yè),，內(nèi)蒙古規(guī)定凡是鍛煉期滿、考核合格的鍛煉式儲(chǔ)備人才,，有空編的事業(yè)單位可直接列編聘用,，無(wú)空編的單位也可在本系統(tǒng)內(nèi)或跨系統(tǒng)調(diào)劑編制聘用。
記者采訪了解到,，凡是參與國(guó)家“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”的鍛煉式儲(chǔ)備人才,，除了國(guó)家規(guī)定的政策待遇，內(nèi)蒙古各地還為到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人員發(fā)放５００元至１０００元不等的津貼,。如果儲(chǔ)備期間考上自治區(qū)內(nèi)高校的研究生,，也將保留入學(xué)資格。
同時(shí),，儲(chǔ)備期滿后的三年內(nèi),，如果參加內(nèi)蒙古的“選調(diào)生”統(tǒng)一招考，在同等條件下將被優(yōu)先錄用,；報(bào)考內(nèi)蒙古各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員,、事業(yè)單位工作人員在筆試總成績(jī)加權(quán)前加５分，同等條件優(yōu)先錄用,；報(bào)考自治區(qū)內(nèi)研究生,，初試成績(jī)加１０分，同等條件優(yōu)先錄用,。
對(duì)儲(chǔ)備到中小企業(yè),、非公有制企業(yè)的高校畢業(yè)生,，儲(chǔ)備期間將享受所在企業(yè)的同類人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇,，政府人事部門給每人每月發(fā)放５００元補(bǔ)貼,，企業(yè)有空崗時(shí)也應(yīng)優(yōu)先聘用。
此外,，在報(bào)考公務(wù)員,、事業(yè)單位工作人員和自治區(qū)內(nèi)高校研究生等方面，也與參與國(guó)家“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”工程的畢業(yè)生享受同等政策待遇,。針對(duì)其他的人才儲(chǔ)備類型,，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)政府也出臺(tái)了不少類似的優(yōu)惠政策，有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè),。
例如,，阿拉善右旗儲(chǔ)備的２６５名鍛煉式儲(chǔ)備人才中，目前已有１４２人在鍛煉期滿后被當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)單位正式聘用,，另有１０多人考上了公務(wù)員或被其他地區(qū)的單位聘用,。
阿拉善右旗人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)呂元柏說(shuō)，在緩沖就業(yè)的同時(shí),，人才儲(chǔ)備制度可以為高校畢業(yè)生提供工作鍛煉機(jī)會(huì),，并還延長(zhǎng)了畢業(yè)生與用人單位的雙向選擇時(shí)間，有利于基層單位和企業(yè)在儲(chǔ)備的畢業(yè)生中挖掘出適用人才,。此外,，實(shí)行人才儲(chǔ)備制度還可以打破基層行政事業(yè)存在的“鐵飯碗”、“大鍋飯”現(xiàn)象,，激發(fā)基層單位的工作活力和創(chuàng)造力,。 |