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位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的通遼市,，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地,。新華社記者 吳曉凌/攝 |
近年來，為謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，內(nèi)蒙古自治區(qū)在鼓勵(lì)西部地區(qū)加快發(fā)展的同時(shí),，大力實(shí)施“東部振興戰(zhàn)略”,，加快東部地區(qū)盟市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，著力縮小自治區(qū)內(nèi)的東西差距,，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極,，已取得明顯成效。
美麗富饒的寶地 并不遙遠(yuǎn)的輝煌
內(nèi)蒙古自治區(qū)東部五盟市包括呼倫貝爾市,、興安盟,、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(簡稱蒙東地區(qū))地處內(nèi)蒙古的東北部,，東南與黑龍江省,、吉林省、遼寧省和河北省毗鄰,，北與俄羅斯,、蒙古國接壤。自然地理環(huán)境相似,，有較長的國境線,，有通向內(nèi)陸和俄蒙的口岸以及比較暢通的交通條件，形成一個(gè)相對獨(dú)立的自然區(qū),。蒙東地區(qū)五個(gè)盟市轄51個(gè)旗縣市區(qū),，總面積66
.49萬平方公里，占全區(qū)總土地面積的56.2%,。2008年末,，東部盟市總?cè)丝谡既珔^(qū)總?cè)丝诘?2
.9%，其中少數(shù)民族人口429萬,，占全區(qū)少數(shù)民族人口的82%,，
蒙東地區(qū)的土地資源、水資源,、礦產(chǎn)資源,、旅游資源和口岸資源等自然資源十分豐富。東五盟市耕地面積占自治區(qū)耕地總面積的58.4%,；水資源總量432.7億立方米,，占自治區(qū)的85%。全國五大露天煤礦中,，伊敏,、霍林河、元寶山三大露天煤礦處于蒙東地區(qū),。僅呼倫貝爾市煤炭探明儲量就是東北三省總和的1
.8倍,。通遼市天然硅砂儲量約為550億噸，是我國最大的鑄造砂和玻璃生產(chǎn)用砂基地。赤峰市是自治區(qū)主要黃金產(chǎn)地,，累計(jì)探明儲量占全區(qū)原生金礦儲量的80%以上,。另外，東部五盟市還有銀,、鉑等貴重金屬礦產(chǎn)和鐵,、鉻、錳,、銅,、鉛、鋅等金屬礦以及石油,、螢石,、水晶石、大理石,、珍珠巖等非金屬礦,。這些礦產(chǎn)資源為當(dāng)?shù)匕l(fā)展工業(yè)和建立東北能源原材料接續(xù)基地提供了保障。蒙東地區(qū)不僅擁有世界上原生植被保存最好的呼倫貝爾大草原和錫林郭勒大草原,，而且還有興安嶺原始森林,、濕地、溫泉,、湖泊,、冰雪、邊疆少數(shù)民族民俗文化,、歷史遺跡等諸多旅游資源,。
蒙東地區(qū)還擁有包括鐵路口岸和公路口岸在內(nèi)的19個(gè)對外開放口岸。其中,，以滿洲里口岸和二連浩特口岸規(guī)模最大,，且發(fā)展最快，是內(nèi)蒙古自治區(qū)對俄,、蒙貿(mào)易的主要口岸。滿洲里口岸是國內(nèi)最大的陸路口岸,。
在國家能源開發(fā)戰(zhàn)略西移和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施之前,，內(nèi)蒙古東部地區(qū)在全自治區(qū)經(jīng)濟(jì)版圖中所占地位舉足輕重，農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè),、森工、煤炭,、電力等工業(yè)在內(nèi)蒙古全部產(chǎn)業(yè)中所占的比重超過西部地區(qū),。隨著內(nèi)蒙古由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向工業(yè)大
區(qū) 的 邁 進(jìn) ， 蒙 東 地 區(qū) 發(fā) 展 速 度 日 漸 落 后 于
以“呼包鄂”為代表的蒙西地區(qū)。本世紀(jì)初,，當(dāng)內(nèi)蒙古能源,、冶金、化工,、裝備制造,、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模時(shí)，以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)為主導(dǎo)的東部地區(qū)以無奈
的 “ 沒 落 ” 見 證 了 內(nèi) 蒙 古 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) 變 革 的
輝煌,。隨后的幾年中,，內(nèi)蒙古東西部地區(qū)發(fā)展差距日益拉大，“東西差距”成了內(nèi)蒙古必須跨越的一個(gè)發(fā)展階段,。
正視差距 理清發(fā)展思路
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，今年前三個(gè)季度，內(nèi)蒙古東部盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.6%,，高于全區(qū)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn),，高于呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市“呼包鄂”地區(qū)3.8個(gè)百分點(diǎn),，為內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)前三季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)保持全國首位做出積極貢獻(xiàn),。
內(nèi)蒙古東部盟市發(fā)展雖然取得了重要進(jìn)展，但仍面臨著不少問題和矛盾,，突出表現(xiàn)為：區(qū)域發(fā)展的差距仍在拉大,，2004年至2008年，呼倫貝爾市,、興安盟,、通遼市、赤峰市,、錫林郭勒盟5個(gè)盟市
的 生 產(chǎn) 總 值 占 全 區(qū) 的 比 重 從3 5 .5 %下 降 到31 .5%,，地方財(cái)政一般預(yù)算收入比重從25 .1%下降到23
.6%，城鄉(xiāng)居民收入與全區(qū)平均水平的比例也有所下降,，2004年東部盟市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是全區(qū)平均水平的84
.4%,，農(nóng)牧民人均純收入為全區(qū)平均水平的97.5%，到2008年分別下降為80 .5%和95 .2%,。目前,，東部盟市人均G D
P和人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅相當(dāng)于全區(qū)平均水平的66 .7%和48%。2008年,，內(nèi)蒙古26個(gè)G D
P過百億元的旗縣區(qū)中,，東部盟市只有7個(gè)，30個(gè)財(cái)政收入過10億元的旗縣區(qū)中,，東部盟市只有7家,。
另外,，東部盟市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，初級產(chǎn)品比重偏大,，資源綜合利用水平不高,，產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，服務(wù)業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展不足等問題也較突出,。
搶抓機(jī)遇 打造內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)新的增長極
針對東西部地區(qū)發(fā)展差距仍在拉大的問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)在日前召開的東部盟市經(jīng)濟(jì)工作座談會上提出,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》精神,，加快內(nèi)蒙古東部地區(qū)振興，縮小東西差距,。自治區(qū)要求東部盟市要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、全面提高對外開放水平、大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、切實(shí)加強(qiáng)保障能力建設(shè),，進(jìn)一步推進(jìn)持續(xù)發(fā)展；加快構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局,、大力提高社會事業(yè)和公共服務(wù)水平,、筑牢祖國北疆生態(tài)屏障，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,；進(jìn)一步保障和改善民生、全力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,、切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)與管理,，以推進(jìn)東部盟市的和諧發(fā)展。
內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾說,，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,、發(fā)展保障水平低、開放水平低和城鄉(xiāng)居民收入水平低的差距,，內(nèi)蒙古將從壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),、通道建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)對內(nèi)對外合作,、改善民生4個(gè)方面入手,，加快東部盟市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 |