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“草原鋼城”包頭市鋼鐵大街,。新華社發(fā) |
陰山以南的沃野,，黃河南岸的鄂爾多斯高原，曾經(jīng)是游牧民族進(jìn)入中原的跳板,。這片昔年響徹敕勒歌的土地已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)最具活力的地帶,，奏響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大風(fēng)歌”。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測,，2009年,，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速有望連續(xù)八年領(lǐng)跑全國，而呼包鄂“金三角”經(jīng)濟(jì)帶也成為了全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增長最快省份中經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū),。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合縱連橫已成不可逆轉(zhuǎn)之勢的大背景下,，在不到10年的時間里，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)土默川平原和鄂爾多斯高原20多萬平方公里的區(qū)域內(nèi),，悄然隆起了一個備受關(guān)注的三角形經(jīng)濟(jì)帶——由呼和浩特,、包頭和鄂爾多斯三市構(gòu)成的“金三角”經(jīng)濟(jì)帶。
科學(xué)布陣造就經(jīng)典傳奇
追本溯源,，“金三角”的快速發(fā)展,，得益于內(nèi)蒙古決策層對它高瞻遠(yuǎn)矚的謀劃與不遺余力的推動。
仔細(xì)探究“金三角”高速崛起的潛在原因,，有一點(diǎn)不容忽視,，內(nèi)蒙古各級黨政部門的職能定位比較準(zhǔn)確：既要給予其自然培育的空間，又要及時進(jìn)行科學(xué),、宏觀的指導(dǎo),。上世紀(jì)90年代，呼包鄂“金三角”這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論橫空出世,。內(nèi)蒙古黨委,、政府遵循自然規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，在2003年作出“呼包鄂三個優(yōu)勢地區(qū)要率先發(fā)展”的決策，從政策上給予強(qiáng)有力的支持,，此外不作過多干涉，不過分行使行政手段,，給了這個“新生命”一個自我孕育的自由空間,。
放手發(fā)展讓“金三角”一起步就在市場化程度高的體系中運(yùn)轉(zhuǎn)，也造就了三地政府在制度建設(shè)和管理創(chuàng)新上的大膽嘗試,。很多試圖解讀“金三角”的人總會發(fā)出同樣的感悟：這是一個敢闖敢試,、敢冒風(fēng)險、敢為人先的充滿活力的“經(jīng)濟(jì)圈”,。而最讓他們嘆服的是：不論換多少屆領(lǐng)導(dǎo),，“金三角”發(fā)展的模式和方向始終保持著高效的延續(xù)性。
在經(jīng)歷了各自擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量和積聚實(shí)力的發(fā)展之后,，“金三角”必須面對一個無法回避的現(xiàn)實(shí)：在即將擺開的區(qū)域一體化棋盤中,，呼包鄂三市將如何布陣？當(dāng)時,，三市為爭當(dāng)區(qū)域中的“領(lǐng)頭羊”,，出現(xiàn)了同搶一個大項(xiàng)目落戶等無序競爭的前兆，同時,，“你上煤化工我也上煤化工”等產(chǎn)業(yè)趨同化的苗頭正在滋長,。為了避免三市出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“同質(zhì)化競爭”，自治區(qū)黨委,、政府伸出“調(diào)控的手”適當(dāng)干預(yù),，幫助三市進(jìn)行了功能的分工和定位。
2005年召開的“金三角”經(jīng)濟(jì)工作會議上,，根據(jù)三市發(fā)展基礎(chǔ),、走勢的不同，確立了分工明確的大框架：呼和浩特要強(qiáng)化自治區(qū)政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、科技,、教育和金融中心的功能,，建設(shè)現(xiàn)代化首府城市；包頭要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,，建設(shè)我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,；鄂爾多斯要依托資源優(yōu)勢，加快要素聚集,，建設(shè)自治區(qū)重要的能源和化工基地,。在城市規(guī)劃上,，呼和浩特要大力提升城市品位，打造歷史文化名城,；包頭要依托具有前瞻性的城市規(guī)劃,，打造宜人居住的國家生態(tài)園林城市；鄂爾多斯要建一個與世界城市建設(shè)接軌的現(xiàn)代化新城,。
2008年,，呼包鄂三市在全國城市人均GDP排名中分列26位、12位和第1位,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬元左右,，其中呼、鄂增幅近20個百分點(diǎn),，包頭增幅為17個百分點(diǎn),。
像這樣的新紀(jì)錄“金三角”已刷新了很多年，從2005年開始,，三市GDP總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山,、三市對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%、三市城鎮(zhèn)化率超過60%,，達(dá)到中等收入國家水平,、三市人均GDP超過7000美元，城市人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入接近沿海發(fā)達(dá)城市水平等戰(zhàn)報(bào)一個接一個,。
科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造“內(nèi)蒙古速度”
舉呼包鄂三市之力,，從2002年以來七年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量占到內(nèi)蒙古的“半壁河山”，并形成了領(lǐng)跑全區(qū)發(fā)展的呼包鄂經(jīng)濟(jì)帶,。這在中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是極為罕見的現(xiàn)象,。正是這七年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速連獲七個“全國第一”,，形成了舉世矚目的“內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”,。
曾幾何時，經(jīng)營方式粗放,、環(huán)境污染嚴(yán)重,、資源回采率低是最難突破的三重障礙，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火,、村村辦廠,、戶戶冒煙”是當(dāng)年以“金三角”為主的蒙西地區(qū)的真實(shí)寫照。為挽救產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)于危困之境,，呼包鄂在全區(qū)率先走出了在三市發(fā)展史上具有里程碑意義的兩步“棋”,。
第一步“棋”：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式�,！笆濉币詠淼亩潭處啄曛�,，三市以“五小”為主形成的近3000萬噸污染嚴(yán)重,、浪費(fèi)資源的落后產(chǎn)能在關(guān)停并轉(zhuǎn)中被送上市場“斷頭臺”，近2000座礦井和數(shù)十萬千瓦的小火電機(jī)組在“上大壓小”行動中結(jié)束了其歷史使命,。與此同時,，一批以六大支柱產(chǎn)業(yè)為主的大園區(qū)、大基地在三市紛紛登臺亮相,。
第二步“棋”：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。進(jìn)入2002年以后，手握優(yōu)化投資,、消費(fèi)升級、多元出口“三張王牌”,，“金三角”走上了以投資,、消費(fèi)、出口“三駕馬車”共同拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的希望之路,。時至今日,，遍布在三市的單晶硅等產(chǎn)品在競爭激烈的市場上叱咤風(fēng)云，面向生產(chǎn),、生活的服務(wù)業(yè)成為三市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一支“勁旅”,，上灣礦、托電工業(yè)園等一批引領(lǐng)三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“投資洼地”成為“內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”的頭號書寫者,。
在科學(xué)發(fā)展的光芒照耀下,，兩步“棋”逐漸促成了內(nèi)蒙古“金三角”的崛起。
三市GDP總量從500億元增加到1000億元只用了三年時間,，從1000億元增加到2000億元只用了兩年時間,，從2000億元增加到4000億元僅用了不到三年時間，創(chuàng)下了經(jīng)濟(jì)增長中的“內(nèi)蒙古速度”,。
志在打造中西部科學(xué)發(fā)展先行區(qū)
在今年的呼包鄂經(jīng)濟(jì)工作座談會上,，“一二三”的目標(biāo)被明確提出。一是呼包鄂三市要努力成為我國中西部乃至全國科學(xué)發(fā)展的先行區(qū),；二是“兩個率先”,，呼包鄂要努力在我國中西部乃至全國率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,；三是建成“三區(qū)”,，要努力建成我國中西部乃至全國的新型工業(yè)化示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),、生態(tài)文明示范區(qū),。
今天的呼包鄂已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了率先崛起、領(lǐng)跑全區(qū)的歷史任務(wù),，轉(zhuǎn)向與沿海城市攀高比強(qiáng),。目前呼包鄂三市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)演進(jìn)到440∶52.1∶43.9,，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.2%，三市的經(jīng)濟(jì)總量都超過了1000億元,，已經(jīng)整體進(jìn)入千億元級城市行列,，城市群活力旺盛，正處于上升期,，完全有能力成為西北部地區(qū)率先崛起的科學(xué)發(fā)展的先行區(qū),。 |