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新華社記者 王頌
攝 | 內(nèi)蒙古簡(jiǎn)讀
內(nèi)蒙古自治區(qū)位于我國(guó)北部邊疆，由東北向西南斜伸,，呈狹長(zhǎng)形,，全區(qū)總面積118.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)土地面積的12.3%,，居全國(guó)第三位,，2008年末全區(qū)常住人口為2413.73萬(wàn)人。目前全區(qū)已探明礦藏60余種，其中稀土,、煤,、銀等儲(chǔ)量巨大，工業(yè)以采礦,、冶金和稀土為骨干,；草原面積居全國(guó)前列，是全國(guó)重要的畜牧業(yè)基地之一,。
近年來(lái),，地處邊疆民族地區(qū)的內(nèi)蒙古自治區(qū)，以其快速發(fā)展態(tài)勢(shì)被人刮目相看,，有人評(píng)價(jià)說(shuō)“內(nèi)蒙古創(chuàng)造了我國(guó)邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡,！”
內(nèi)蒙古地處祖國(guó)的北疆，地跨“三北”,，與九個(gè)省區(qū)、兩個(gè)國(guó)家接壤,，面積118萬(wàn)多平方公里,，人口約2500萬(wàn)，是我國(guó)最早成立的少數(shù)民族自治區(qū),。
內(nèi)蒙古人口少,，面積大，資源豐富,，中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展給予很高的期望,。周恩來(lái)總理贊譽(yù)內(nèi)蒙古為“模范自治區(qū)”；鄧小平同志要求內(nèi)蒙古發(fā)展起來(lái)“走在全國(guó)前列”,；江澤民同志希望內(nèi)蒙古成為我國(guó)新世紀(jì)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支點(diǎn)”,；胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)內(nèi)蒙古要建設(shè)好“祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)屏障”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2008年,，全區(qū)生產(chǎn)總值前移至第16位，人均生產(chǎn)總值居全國(guó)第8位,，地方財(cái)政收入突破千億元大關(guān),，人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入居全國(guó)第8位。近年來(lái),，全區(qū)固定資產(chǎn)累計(jì)投入超過(guò)2萬(wàn)億元,，不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施，還建起了一批支柱產(chǎn)業(yè),，解決了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多軟肋問(wèn)題,，帶來(lái)了強(qiáng)大的發(fā)展活力和動(dòng)力。目前，初步建成橫貫自治區(qū)東西的高等級(jí)公路,、鐵路,、電網(wǎng)等“三大通道”，城市化率達(dá)到51.6%,，一批新興現(xiàn)代化城市在草原上崛起,，各族人民的生活也得到顯著改善。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì),，2009年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有望達(dá)到17.5%左右,，仍穩(wěn)居全國(guó)前列。
著力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
內(nèi)蒙古資源豐富,，過(guò)去有“南糧北牧,，東林西鐵，遍地是煤”之說(shuō),。全區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量全國(guó)第一,，稀土儲(chǔ)量居全國(guó)首位，10米高度可開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源居全國(guó)首位,，太陽(yáng)能總輻射量居全國(guó)第2位,，有色金屬、天然氣資源豐富,，草原,、森林和人均耕地面積居全國(guó)第一，牲畜,、牛奶等產(chǎn)量全國(guó)領(lǐng)先,。
近年來(lái)，內(nèi)蒙古抓住機(jī)遇,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極實(shí)施“資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”,，形成上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行深層次加工利用，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,，為內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的形成,、壯大和優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造了條件。
在資源開(kāi)發(fā)方面,，內(nèi)蒙古不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張,，而是以資源換投資，以資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸,、產(chǎn)業(yè)多元,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),，推動(dòng)新型工業(yè)化。同時(shí),，大力開(kāi)展資源整合,，把礦山、開(kāi)采,、冶金等產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)整合到一起,，如實(shí)施煤、電,、冶金生產(chǎn)一體化,，以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)區(qū)內(nèi)新開(kāi)工的煤礦和電力等能源項(xiàng)目,，內(nèi)蒙古要求必須做到50%的產(chǎn)能就地加工升值,。
目前，全區(qū)煤炭深加工率已達(dá)50%以上,，糧食深加工率為60%,，肉類(lèi)深加工率達(dá)90%。今年前10個(gè)月,，全區(qū)煤炭年產(chǎn)量超過(guò)5億噸,，居全國(guó)第一位。煤炭生產(chǎn)的集約化程度提高,，全區(qū)煤礦單井規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸，機(jī)械化采煤量占總產(chǎn)量的85%,，礦井回采率達(dá)到60%,。
自治區(qū)在資源產(chǎn)地和基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了若干大型化工基地，提高了煤化工,、天然氣化工和鹽堿化工等領(lǐng)域的加工深度,。如煤化工實(shí)施“煤—電—化一體化”戰(zhàn)略，以潔凈煤氣化為龍頭,，發(fā)展起新型煤化工產(chǎn)品鏈,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前,，全區(qū)已初步形成能源,、化工、冶金,、農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、裝備制造和高新技術(shù)六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，一些主要工業(yè)品產(chǎn)量躍居全國(guó)前列,。
同時(shí),，大力構(gòu)筑新型能源戰(zhàn)略基地。近年來(lái)，內(nèi)蒙古建成了世界第一條自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤制油直接液化生產(chǎn)線,、國(guó)內(nèi)第一條18萬(wàn)噸煤間接液化生產(chǎn)線,、正在建設(shè)國(guó)內(nèi)第一套煤基烯烴裝置、世界最大的煤基乙二醇裝置,、國(guó)內(nèi)最大的煤制天然氣裝置等,，加快煤炭資源的清潔高效利用，推動(dòng)傳統(tǒng)能源新型化和替代化能源發(fā)展邁出了重要步伐,。大力開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能,、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源,，全區(qū)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)300萬(wàn)千瓦,，居全國(guó)首位，預(yù)計(jì)年底風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)500萬(wàn)千瓦,，同時(shí)產(chǎn)能也可達(dá)500萬(wàn)千瓦,，形成明顯的新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè),、農(nóng)牧民增收。現(xiàn)在,，內(nèi)蒙古每年為全國(guó)提供100億斤商品糧,、200萬(wàn)噸牛羊肉、近1000萬(wàn)噸牛奶,，培育出伊利,、蒙牛、鄂爾多斯等一批國(guó)內(nèi)外知名的大型龍頭企業(yè),。今年,，在遭受?chē)?yán)重干旱的情況下，預(yù)計(jì)自治區(qū)全年糧食產(chǎn)量可達(dá)410億斤,，是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年,。
大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)形成新型工業(yè)化模式
帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè),、發(fā)展大企業(yè)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特色,。內(nèi)蒙古把抓好自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是規(guī)模大,、帶動(dòng)強(qiáng),、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有舉足輕重作用的重大項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資和調(diào)整結(jié)構(gòu)的主要抓手,，認(rèn)真抓大項(xiàng)目,、建設(shè)大企業(yè),，取得突出成效。今年,，全區(qū)確定了20個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行集中調(diào)度,，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任管理，確保了續(xù)建項(xiàng)目不停工,、竣工項(xiàng)目不延期,、新建項(xiàng)目早開(kāi)工。
內(nèi)蒙古注意培育和建設(shè)大企業(yè),，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,。在自治區(qū)近年來(lái)實(shí)施的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，百億元以上的大項(xiàng)目達(dá)幾十項(xiàng),，如神華煤制油,、大唐多倫煤制烯烴、包鋼1000萬(wàn)噸鋼技改,、鄂爾多斯硅電聯(lián)產(chǎn),、鄂爾多斯大化工、伊敏電廠三期,、億利PVC等,。還通過(guò)擴(kuò)建、參股,、聯(lián)營(yíng),、新建等形式培育起包鋼、北方電力,、內(nèi)蒙古電力,、新希望鋁業(yè)、伊利,、蒙牛等一批年產(chǎn)值達(dá)數(shù)百億元以上的大企業(yè)，同時(shí),，也培養(yǎng)出一批名牌產(chǎn)品,。
內(nèi)蒙古注意支持大企業(yè)開(kāi)發(fā)大產(chǎn)業(yè)，通過(guò)用存量吸引增量,、以特色求發(fā)展等方式,，吸引資本較為雄厚的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入內(nèi)蒙古市場(chǎng)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。近年來(lái),，先后安排約30家企業(yè)與這些大企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接、重組,，使重組后的企業(yè)資產(chǎn)迅速擴(kuò)張,，市場(chǎng)份額有效擴(kuò)大,，企業(yè)技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高。中央大企業(yè)在內(nèi)蒙古投資額連年超過(guò)1000億元,，形成大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局,。神華集團(tuán)、華能集團(tuán),、中國(guó)國(guó)際電力投資公司等國(guó)家大企業(yè)都參與了內(nèi)蒙古部分項(xiàng)目或企業(yè)的投資與重組,。
內(nèi)蒙古各地十分重視建設(shè)以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)力的工業(yè)園區(qū),，由各級(jí)政府投資配套園區(qū)建設(shè),，使產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中和配套。目前,，內(nèi)蒙古已有國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)45個(gè),，有些已具備相當(dāng)大的規(guī)模，鋁制品,、食品發(fā)酵等各類(lèi)工業(yè)園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用,。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
內(nèi)蒙古注重把實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)施社會(huì)政策結(jié)合起來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,，保民生與形成民生保障工程長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,，保穩(wěn)定與尋求長(zhǎng)治久安之策相結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
自治區(qū)黨委和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào),，發(fā)展的成果由人民共享；越是困難的時(shí)候,，越要高度關(guān)注和改善民生,。為此，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的意見(jiàn)》,，連續(xù)多年推進(jìn)各項(xiàng)民生工程建設(shè),，今年辦了“十件實(shí)事”、實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”,。
通過(guò)努力,，自治區(qū)民生工作取得明顯成效。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入,、農(nóng)牧民人均收入分別由前些年居全國(guó)的第29位,、第22位上升到2008年的第9位、第14位,。今年前三季度,，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)牧民人均收入又分別增長(zhǎng)11.4%和11.5%,。 |