山東省人民政府辦公廳日前出臺《關(guān)于加強政府融資管理工作的意見》,要求各地加強對政府融資的管理,切實發(fā)揮政府融資的引導(dǎo)和帶動作用,,防范財政金融風(fēng)險,,促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。 根據(jù)這份意見的要求,,各級政府要選擇由政府出資、經(jīng)政府授權(quán)并以政府信用為基礎(chǔ),、以投資政府確定的項目為目的的商業(yè)性公司組織作為融資平臺,。融資平臺的主要職責(zé)是與金融機構(gòu)、社會資本開展多種形式的合作,,為政府確定的項目和投資領(lǐng)域籌集資金,,依法依規(guī)開展投融資業(yè)務(wù)及項目運作,及時足額償還債務(wù),,以及承接本級政府授予的其他職責(zé),。 山東省要求,設(shè)區(qū)的市及縣級政府要從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā),,優(yōu)化整合本地資源,,規(guī)范設(shè)立融資平臺。要按照精簡,、高效的原則,,避免行業(yè)、部門內(nèi)融資平臺的重復(fù),、盲目設(shè)立,。融資平臺要有必要的資本實力和資產(chǎn)規(guī)模,具備籌集資金和使用管理的能力,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)不得設(shè)立融資平臺。各級政府要堅持總量控制,、綜合平衡的原則,,根據(jù)本地重點項目建設(shè)和社會發(fā)展需要,在財政承受能力允許范圍內(nèi),,具體安排資金融入的規(guī)模,、期限、方式和用途,,確保融資規(guī)模適度,、融資成本可控,、資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、期限搭配合理。 山東省規(guī)定,,政府融資主要用于支持民生工程,、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、節(jié)能環(huán)保,、科技創(chuàng)新,、技術(shù)改造和兼并重組等項目。要堅持“政府統(tǒng)一決策,、嚴格規(guī)范操作,、依法加強監(jiān)管”的原則,各級政府分別負責(zé)所融入資金的使用管理,,確保投向合理,、管理責(zé)任明確、運作科學(xué)規(guī)范,,切實發(fā)揮最大作用,。各級政府要建立完善政府融資的債務(wù)償還長效機制,采取有效措施,,增強償債能力,。 |