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三星日前宣布對該品牌一款在韓國發(fā)生“自爆”事件的雙開門冰箱實施全球召回,，在中國市場共計有類似設計的６個型號召回之列,。此舉被媒體稱為中國國內冰箱行業(yè)首次大面積召回事件。這一案例也凸顯了我國家電行業(yè)產品召回領域的制度缺失,，業(yè)內呼吁加快家電業(yè)召回制度建設的呼聲漸高,。
中國首宗家電召回案例背后的制度因素
三星（中國）投資有限公司日前宣布,，由于除霜系統(tǒng)存在缺陷,，可能導致除霜系統(tǒng)內部短路,，損壞冰箱，極端情況下可能引起事故,，存在安全隱患,，從１１月１０日起,，自愿召回６個型號的三星雙開門電冰箱,，中國大陸地區(qū)涉及數(shù)量總計約３２０００臺。
中國國家質檢總局１１月６日的通報稱,，三星（中國）投資有限公司將對召回范圍內的冰箱添加保險裝置,，以消除安全隱患。因配件準備原因，三星（中國）投資有限公司將從１１月１０日起,，通過三星電子（北京）技術服務有限公司進行免費上門維修,。
不過，三星在召回方案出爐過程中也遭遇了一系列質疑,，最主要的在于在國外召回的時間差問題,。１０底三星在韓國歐洲也正式發(fā)布了召回信息時，中國市場最初并沒有公布明確的召回方案,。
三星中國市場部經(jīng)理顏瑩在接受記者采訪時表示,，集團領導層在第一時間就已經(jīng)決定了面向包括中國在內的全球市場實施召回，但是在各地的召回都必須遵守當?shù)氐南嚓P政策,，中國家電行業(yè)之前并沒有實施過召回,，也沒有相關制度，所以只能跟有關部門先協(xié)商,，這必然要花費一定的時間,。
從更普遍的意義上，國內家電召回制度的缺失在中國家電行業(yè)的發(fā)展過程中成為企業(yè)回避實施產品召回的主要因素,。
中國廠商與消費者容易“誤讀”召回制度
記者采訪了解到,，在家電產品召回制度尚未出臺實施的情況下，我國廠商召回在純屬企業(yè)個體行為,，而從廠商到消費者,，對于召回制度，存在集體“誤讀”的情形,。
“這個冰箱都爆炸了,，不管召回不召回，產品肯定是存在問題的,！”南京消費者魏丹向記者表示,。實際上三星在此次國內冰箱召回的過程中，也已經(jīng)接到了一些用戶不理解的反饋,。
中國電子商會副秘書長陸刃波分析,，我國很多消費者對召回制度本身認識也不夠，很容易將召回產品等同于偽劣產品,。企業(yè)對召回的認識也存在一定的誤區(qū),。
志高空調公共關系部部長黃通華表示，召回制一向被國內廠商視為“雷區(qū)”,，一方面是因為家電產品屬于生活必需品,，對高度普及的產品實行召回，操作難度相當大,。更重要的原因是,，廠商對自身產品品質、質量缺乏足夠的底氣和信心，對召回制度的價值有誤解,。
“企業(yè)擔心更多的是品牌美譽度,，怕召回不成，反而導致品牌垮臺,�,！标懭胁ㄕJ為，廠家和消費者這種認識上的誤區(qū),，導致許多廠家都不敢正面提到產品設計等方面的缺陷,，只能私下靠維修或免費升級來解決。實際上,，企業(yè)采取透明的辦法實施召回,，并不會影響美譽度，同時,，由于中國市場面積很大,，建議企業(yè)考慮適當延長召回的時間，這樣可以保證操作過程更加透明有效,。
家電產品召回法規(guī)亟需出臺
陸刃波向記者表示,，對人身安全有影響的產品必須召回，這在國外是以法律形式存在,，中國存在制度缺陷,。
事實上，從2004年我國第一個有關缺陷產品的召回法規(guī)———《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》開始施行及《兒童玩具召回管理規(guī)定》,、《食品召回管理規(guī)定》,、《藥品召回管理辦法》相繼出臺后，在保護消費者利益方面起到了極大的促進作用,。
根據(jù)國家質檢總局的統(tǒng)計數(shù)字,，截至２００８年底，我國總計召回缺陷汽車１８４萬余輛,，涉及５４家國內外汽車制造商的１８０種車型,，召回次數(shù)達１５５次。
但是,，我國目前還沒有正式出臺過有關家電產品的召回法規(guī),，同時的實際情況是，我國家電產品質量問題引發(fā)的糾紛時有發(fā)生,，因此業(yè)內對家電產品召回法規(guī)出臺的呼聲也越來越高,。
江蘇省圣典律師事務所合伙人嚴國亞表示，我國缺乏相關法規(guī),，不僅無法更好保護消費者權益,，企業(yè)向國家檢監(jiān)總局提交召回計劃書的期限，國家質檢部門作出答復的期限,、程序以及相關部門的法律責任等等問題只是參照一些慣例,，因此對有意向實施召回的企業(yè)也留下了制度障礙。
中國家用電器協(xié)會廢舊電子電器再生利用分會會長劉福中日前表示,，此次三星問題冰箱屬于系統(tǒng)缺陷,，對任何企業(yè)而言，必須對類似產品實施召回,，是必須負的責任,。
據(jù)悉，產品缺陷可以分為系統(tǒng)缺陷和偶發(fā)缺陷,。系統(tǒng)缺陷屬于在選材,、零部件、設計,、工藝等方面有問題,，存在生產、環(huán)保,、安全等隱患,，容易引發(fā)火災、生命威脅,，對社會造成不良影響,。這種產品缺陷是批量性的，企業(yè)必須對其召回重新完善,、維修,，或退貨、當廢品處理,。
另一種缺陷偶發(fā)缺陷,，則屬于用戶在使用過程中由于操作不當而偶然發(fā)生的產品事故。這類缺陷是階段性,、偶然性的,。
劉福中表示，隨著中國家電行業(yè)走向成熟,，產品召回也逐漸走向法制軌道,，現(xiàn)在很少再有用私了方式解決產品安全問題。中國消費者也開始走向成熟,。但是,，如果企業(yè)的產品經(jīng)常造成安全事故，經(jīng)常被召回,，企業(yè)形象也依然將會受到嚴重損失,，消費者會對企業(yè)持懷疑態(tài)度,，對產品不認可。
家電將納入召回法規(guī)管理范圍
記者了解到,，雖然我國還沒有專門針對家電行業(yè)的召回制度,，但是，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局已經(jīng)完成的《缺陷產品召回管理條例(草案)》已經(jīng)預計最快明年可出臺,。
據(jù)質檢總局法規(guī)司相關負責人介紹,，除了已經(jīng)納入缺陷產品召回制度的汽車、玩具,、食品和藥品外,，其他所有可能造成嚴重人身健康傷害的產品都可能納入召回范圍，比如家用電器,、公共服務設施等,。
《缺陷產品召回管理條例(草案)》要求企業(yè)對缺陷產品進行主動召回，如果企業(yè)沒有主動召回,，政府可以責令其召回,。如果企業(yè)沒有主動召回而造成嚴重后果，則可能面臨吊銷生產執(zhí)照甚至法律訴訟,。
征求意見稿顯示,，經(jīng)確認產品存在與人體健康和生命安全有關的缺陷的，生產者應當立即停止生產,、銷售缺陷產品,，主動召回缺陷產品，并向所在地的省級以上質檢部門報告,。生產者同時應當根據(jù)缺陷調查和風險評估的結果,，采取向社會發(fā)布警示信息、通知有關銷售者停止經(jīng)營活動等召回措施,。產品發(fā)生傷害事故,、在國外發(fā)現(xiàn)與人體健康和生命安全有關的缺陷情況等，生產者也不得隱瞞或者虛報,。否則,，生產者構成產品質量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關法律法規(guī)追究其相關責任,；未構成產品質量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的,，可處２０萬元以上５０萬元以下罰款；構成犯罪的,，還將依法追究刑事責任,。另外，國家鼓勵企業(yè)采用信息化手段建立產品溯源體系,。生產者應當制作并保存缺陷控制與消除的記錄,，記錄保存期不得少于３年,。 |