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本報(bào)訊
12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年的宏觀經(jīng)濟(jì)工作做出全面部署，并為2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下基調(diào)：在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí),，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將重點(diǎn)在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”,。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的背景下，宏觀調(diào)控政策備受各界關(guān)注,。會(huì)議明確提出,，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性,。盡管措辭基調(diào)未變,，但政策的內(nèi)涵和實(shí)施的重點(diǎn)或?qū)l(fā)生微妙變化，“針對(duì)性和靈活性”將可能成未來政策調(diào)控的關(guān)鍵詞,。
在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中,，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”一詞出現(xiàn)頻率之高為歷年罕見，調(diào)結(jié)構(gòu)無疑將成為重頭戲,，而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)則有望成為重要看點(diǎn),。會(huì)議提出，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益將是明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn),，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展,。同時(shí),，還確定了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，指出將強(qiáng)化政策支持,，加大財(cái)政投入,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，推進(jìn)技改,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中有望扮演拓展發(fā)展空間的重要角色,。會(huì)議提出,，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間,。同時(shí),，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,。
經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力亟待由政府投資向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障,。會(huì)議提出,，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，保護(hù)民間投資合法權(quán)益,。
近一段時(shí)間以來房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)同步飆升,，明年房地產(chǎn)政策走向備受各方關(guān)注。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的信息顯示,，針對(duì)中低收入群體的廉租房,、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視。會(huì)議提出,，增加普通商品住房供給,，支持居民自主和改善性購(gòu)房需求。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè),。同時(shí),，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年將著力保障和改善民生,，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),，加快解決涉及人民群眾切身利益問題,，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè),；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,，提高社會(huì)保障水平；優(yōu)先發(fā)展教育,，改善辦學(xué)條件,；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求,。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)：在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫
□必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，通過推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障,；必須堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和短期增長(zhǎng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，注意把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的力度和節(jié)奏,，增強(qiáng)政策針對(duì)性和有效性,，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力,；必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展,，更加自覺、更加主動(dòng)地堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補(bǔ),；必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展,，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn),，通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。
□從制度安排入手,，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手,，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動(dòng)性,，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來,，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
□明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中全會(huì)精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性,，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力,，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 |