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本報訊
12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對明年的宏觀經(jīng)濟工作做出全面部署，并為2010年中國經(jīng)濟發(fā)展定下基調(diào)：在保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時,，明年經(jīng)濟增長將重點在“促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”,。
在中國經(jīng)濟率先復蘇的背景下，宏觀調(diào)控政策備受各界關(guān)注,。會議明確提出,，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，同時根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性,。盡管措辭基調(diào)未變，但政策的內(nèi)涵和實施的重點或?qū)l(fā)生微妙變化,，“針對性和靈活性”將可能成未來政策調(diào)控的關(guān)鍵詞,。
在今年中央經(jīng)濟工作會議中,，“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”一詞出現(xiàn)頻率之高為歷年罕見，調(diào)結(jié)構(gòu)無疑將成為重頭戲,，而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)則有望成為重要看點,。會議提出，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益將是明年經(jīng)濟工作的主要任務之一,。會議強調(diào)，中國要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點,，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展,。同時,，還確定了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，指出將強化政策支持,，加大財政投入,，培育新的經(jīng)濟增長點，落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，推進技改,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中有望扮演拓展發(fā)展空間的重要角色,。會議提出,，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間,。同時,，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,。
經(jīng)濟企穩(wěn)回升后,，經(jīng)濟增長的動力亟待由政府投資向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。會議強調(diào),，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，通過推進改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障。會議提出,，增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)的活力和競爭力,，放寬市場準入，保護民間投資合法權(quán)益,。
近一段時間以來房地產(chǎn)市場量價同步飆升,，明年房地產(chǎn)政策走向備受各方關(guān)注。這次中央經(jīng)濟工作會議透露的信息顯示,，針對中低收入群體的廉租房,、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視,。會議提出，增加普通商品住房供給,，支持居民自主和改善性購房需求,。加強廉租住房等保障性住房建設。同時,，會議強調(diào),，明年將著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定,。明年要把改善民生,、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點，加快解決涉及人民群眾切身利益問題,，堅持更加積極的就業(yè)政策,，努力擴大就業(yè),；進一步完善社會保障體系,，提高社會保障水平；優(yōu)先發(fā)展教育,，改善辦學條件,；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民日益增長的文化需求,。
中央經(jīng)濟工作會議明確明年經(jīng)濟工作重點：在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫
□必須堅持市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷加強和改善宏觀調(diào)控,，通過推進改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障,；必須堅持長期發(fā)展目標和短期增長目標有機結(jié)合，注意把握好宏觀經(jīng)濟政策實施的力度和節(jié)奏,，增強政策針對性和有效性,，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力,；必須堅持擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展,，更加自覺、更加主動地堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針,，實現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補,；必須堅持改善民生和擴大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展,，把增加居民消費作為擴大內(nèi)需的重點,，通過保障和改善民生促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力,。
□從制度安排入手,，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手,，增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性,，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來,，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
□明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中全會精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性,，特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新,、增強經(jīng)濟增長活力和動力,，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定,，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 |