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 中國的宏觀經(jīng)濟政策,，在保增長取得顯著成效后去向何方，又一次成為海內(nèi)外關注的焦點,。
中央經(jīng)濟工作會議7日閉幕,。記者在第一時間約訪了相關官員和專家，大家普遍認為,，這次會議為2010年宏觀政策“定了調”：保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩，通過保障和改善民生促進經(jīng)濟結構優(yōu)化,、增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力,。
聚焦 1 信號一：重點轉變發(fā)展方式
中央經(jīng)濟工作會議提出，做好明年經(jīng)濟工作,，重點要在促進發(fā)展方式轉變上下功夫,，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變,，在轉變中謀發(fā)展,。
“發(fā)展方式是決定中國經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。而保增長取得重要成果,，為轉變發(fā)展方式提供了有利條件和環(huán)境,。”國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說,，明年重點促進發(fā)展方式轉變,，是把長期發(fā)展目標和短期增長目標的有機結合。
長期以來,，中國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴投資和出口,，過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，過于依賴物資消耗,。國際金融危機使得中國經(jīng)濟發(fā)展方式問題凸顯出來,，在保增長的短期目標基本實現(xiàn)后，轉變發(fā)展方式勢必成為下一步工作的重點,。
“進入‘后危機時代’,，人們的關注點從此前經(jīng)濟增長率的高低，轉向經(jīng)濟增長的質量,、效益和可持續(xù)性,。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為，優(yōu)化經(jīng)濟結構,、提高自主創(chuàng)新能力是轉變發(fā)展方式的重點,，特別是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大支持力度,。
聚焦 2 信號二：雙政策不變背后有深意
在經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升后,，財政政策和貨幣政策會否有所調整，成為近期人們關注焦點,。中央經(jīng)濟工作會議明確：繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,；同時把握好政策實施的力度、節(jié)奏,、重點,。關注民生成為財政和貨幣政策的共同“重點”。
“一方面國內(nèi)外經(jīng)濟形勢轉好,，另一方面回升的基礎并不穩(wěn)固,。所以財政和貨幣政策不能有大的變化，但應做些微調,，鞏固經(jīng)濟回升勢頭,，避免出現(xiàn)新的問題，重點支持結構調整,�,！眹倚畔⒅行念A測部副主任祝寶良分析,�,！ �
會議提出，財政政策要加大對教育,、衛(wèi)生,、社會保障等民生領域和社會事業(yè)支持保障力度；投資適度增長,，重點用于完成在建項目,，嚴控新上項目；加大貨幣政策對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié),、就業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉移等方面的支持,。
中國銀行董事長肖鋼指出,，中行將加快優(yōu)化信貸結構，繼續(xù)加強對國家重點工程,、中小企業(yè),、保障性住房、重大科技專項、節(jié)能減排項目的信貸支持,。加強戰(zhàn)略性新興行業(yè)的研究,，大力支持低碳經(jīng)濟發(fā)展。堅決壓縮落后產(chǎn)能項目貸款,。
會議提出,，要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構,、管理通脹預期的關系,，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭。
對于通脹預期,，接受采訪的專家普遍認為,，應當關注通脹預期，但只要把握好貨幣信貸增速,，明年出現(xiàn)通貨膨脹的可能性很小,。
聚焦 3 信號三：增加普通商品房供給增強居民消費能力
近來房地產(chǎn)市場量價同步飆升，明年房地產(chǎn)政策走向備受關注,。會議提出,，增加普通商品住房供給，支持居民自主和改善性購房需求,。加強廉租住房等保障性住房建設,。
此前，國務院總理溫家寶在上�,？疾毂Ｕ闲宰》抗こ虝r也指出,，要把保障性住房建設放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財政,、金融和土地政策上給予大力支持,，讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。同時,，要抑制投機性購房,，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
這次中央經(jīng)濟工作會議透露的信息顯示,，針對中低收入群體的廉租房,、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視。
“居民消費仍然不足,，是我國經(jīng)濟最大的結構性問題,。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說,，通過消費需求的擴大,，提高抵御外部沖擊能力，是我國這樣人口超大規(guī)模的大國的必由之路。
“只有更加注重改善民生,，老百姓收入提高了,，保障健全了，才能夠為擴大內(nèi)需提供強大動力,，也才能夠為中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長提供強大動力,。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟研究所所長汪同三指出,。
聚焦 4 信號四：放寬中小城市戶籍限制推動城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟發(fā)展和結構調整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色,。中央經(jīng)濟工作會議提出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來,，大力拓展發(fā)展空間,。
“城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的極為重要的動力�,！瘪T飛說,，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個百分點，就有1000多萬農(nóng)民轉化為城里人,。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，將推動基礎設施建設帶來的投資增長，以及居民生活水平提高帶來的消費擴大,，為我國擴大內(nèi)需和調整經(jīng)濟結構提供動力,。
汪同三指出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當前解決我國社會面臨的根本矛盾的重要途徑,。從國情看,，加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源,、土地方面更加寬松,，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉移的成本,。
中央經(jīng)濟工作會議提出,，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,。
馮飛認為,，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療,、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務的前提,。中央的重大舉措，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來,，為消費提供較大增長空間,，并推動城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護社會穩(wěn)定。
聚焦 5 信號五：放寬市場準入深化改革增添發(fā)展動力
經(jīng)濟企穩(wěn)回升后，經(jīng)濟增長的動力亟待由政府投資向市場驅動轉變,。中央經(jīng)濟工作會議強調,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過推進改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障,。
姚景源分析,，當前的經(jīng)濟增長，90%以上靠投資拉動,，而投資中又主要依靠政府投資,，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。增強經(jīng)濟內(nèi)生動力,，必須進行相關領域改革,。
“小企業(yè)發(fā)展極為不足，是我國目前中等收入水平人口少,、經(jīng)濟內(nèi)生動力不足的主要原因,。”中央黨校研究室副主任周天勇說,，我國目前每千人擁有企業(yè)11個左右,，遠低于發(fā)達國家45個左右的水平，也低于發(fā)展中國家25個左右的水平,。
財政部財科所所長賈康表示,，關鍵是要對社會資本投資給予國民待遇。除法律特別規(guī)定的外,，應允許社會資本以參股等方式進入金融,、鐵路、公路,、航空,、電信、電力以及城市供水等基礎和壟斷行業(yè),。
對此,，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)的活力和競爭力,，放寬市場準入,，保護民間投資合法權益。
資源價格和財稅體制改革一直以來引人關注,，中央經(jīng)濟工作會議提出深化資源價格和財稅體制改革,。
“現(xiàn)在是資源價格和財稅體制改革的好時機。通過價格和財稅杠桿,，力促中國經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路,�,！睆埩⑷赫f。
聚焦 6 專家解讀：經(jīng)濟增長更加注重質量
“2010年將是中國經(jīng)濟發(fā)展中關鍵的一年,，將是中國徹底消除全球金融危機的負面因素,，調整結構，為未來長遠發(fā)展奠定基礎的一年,�,！睂W習完胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表的重要講話，清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵這樣對《經(jīng)濟參考報》記者說,。 |