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 中國的宏觀經(jīng)濟政策，在保增長取得顯著成效后去向何方,，又一次成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點,。
中央經(jīng)濟工作會議7日閉幕,。記者在第一時間約訪了相關(guān)官員和專家，大家普遍認為,，這次會議為2010年宏觀政策“定了調(diào)”：保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩，通過保障和改善民生促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。
聚焦 1 信號一：重點轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
中央經(jīng)濟工作會議提出,，做好明年經(jīng)濟工作,，重點要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來,，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
“發(fā)展方式是決定中國經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的根本性問題,。而保增長取得重要成果,，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了有利條件和環(huán)境�,！眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說,，明年重點促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是把長期發(fā)展目標和短期增長目標的有機結(jié)合,。
長期以來,，中國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴投資和出口，過于依賴第二產(chǎn)業(yè),，過于依賴物資消耗,。國際金融危機使得中國經(jīng)濟發(fā)展方式問題凸顯出來，在保增長的短期目標基本實現(xiàn)后,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢必成為下一步工作的重點,。
“進入‘后危機時代’，人們的關(guān)注點從此前經(jīng)濟增長率的高低,，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟增長的質(zhì)量,、效益和可持續(xù)性�,！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為,，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點,，特別是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加大支持力度。
聚焦 2 信號二：雙政策不變背后有深意
在經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升后,，財政政策和貨幣政策會否有所調(diào)整,，成為近期人們關(guān)注焦點,。中央經(jīng)濟工作會議明確：繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；同時把握好政策實施的力度,、節(jié)奏,、重點。關(guān)注民生成為財政和貨幣政策的共同“重點”,。
“一方面國內(nèi)外經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)好,，另一方面回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。所以財政和貨幣政策不能有大的變化,，但應做些微調(diào),，鞏固經(jīng)濟回升勢頭，避免出現(xiàn)新的問題,，重點支持結(jié)構(gòu)調(diào)整,。”國家信息中心預測部副主任祝寶良分析,�,！ �
會議提出，財政政策要加大對教育,、衛(wèi)生,、社會保障等民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度；投資適度增長,，重點用于完成在建項目,，嚴控新上項目；加大貨幣政策對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié),、就業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持,。
中國銀行董事長肖鋼指出,，中行將加快優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強對國家重點工程,、中小企業(yè),、保障性住房、重大科技專項,、節(jié)能減排項目的信貸支持,。加強戰(zhàn)略性新興行業(yè)的研究，大力支持低碳經(jīng)濟發(fā)展,。堅決壓縮落后產(chǎn)能項目貸款,。
會議提出，要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、管理通脹預期的關(guān)系,，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭。
對于通脹預期,，接受采訪的專家普遍認為,，應當關(guān)注通脹預期，但只要把握好貨幣信貸增速,，明年出現(xiàn)通貨膨脹的可能性很小,。
聚焦 3 信號三：增加普通商品房供給增強居民消費能力
近來房地產(chǎn)市場量價同步飆升，明年房地產(chǎn)政策走向備受關(guān)注,。會議提出,，增加普通商品住房供給，支持居民自主和改善性購房需求,。加強廉租住房等保障性住房建設。
此前,，國務院總理溫家寶在上�,？疾毂Ｕ闲宰》抗こ虝r也指出，要把保障性住房建設放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置,，在財政,、金融和土地政策上給予大力支持，讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè),。同時,，要抑制投機性購房，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
這次中央經(jīng)濟工作會議透露的信息顯示,，針對中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視,。
“居民消費仍然不足,，是我國經(jīng)濟最大的結(jié)構(gòu)性問題�,！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說,，通過消費需求的擴大，提高抵御外部沖擊能力,，是我國這樣人口超大規(guī)模的大國的必由之路,。
“只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了,，保障健全了,，才能夠為擴大內(nèi)需提供強大動力，也才能夠為中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長提供強大動力,�,！敝袊缈圃簲�(shù)量經(jīng)濟研究所所長汪同三指出,。
聚焦 4 信號四：放寬中小城市戶籍限制推動城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。中央經(jīng)濟工作會議提出,，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,，大力拓展發(fā)展空間。
“城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的極為重要的動力,�,！瘪T飛說，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個百分點,，就有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人,。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，將推動基礎(chǔ)設施建設帶來的投資增長,，以及居民生活水平提高帶來的消費擴大,，為我國擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供動力。
汪同三指出,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當前解決我國社會面臨的根本矛盾的重要途徑,。從國情看，加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,，在資源,、土地方面更加寬松，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本,。
中央經(jīng)濟工作會議提出,，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,。
馮飛認為,，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療,、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務的前提,。中央的重大舉措，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來,，為消費提供較大增長空間,，并推動城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護社會穩(wěn)定。
聚焦 5 信號五：放寬市場準入深化改革增添發(fā)展動力
經(jīng)濟企穩(wěn)回升后,，經(jīng)濟增長的動力亟待由政府投資向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變,。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，通過推進改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障,。
姚景源分析，當前的經(jīng)濟增長，90%以上靠投資拉動,，而投資中又主要依靠政府投資,，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。增強經(jīng)濟內(nèi)生動力,，必須進行相關(guān)領(lǐng)域改革,。
“小企業(yè)發(fā)展極為不足，是我國目前中等收入水平人口少,、經(jīng)濟內(nèi)生動力不足的主要原因,。”中央黨校研究室副主任周天勇說,，我國目前每千人擁有企業(yè)11個左右,，遠低于發(fā)達國家45個左右的水平，也低于發(fā)展中國家25個左右的水平,。
財政部財科所所長賈康表示,，關(guān)鍵是要對社會資本投資給予國民待遇。除法律特別規(guī)定的外,，應允許社會資本以參股等方式進入金融,、鐵路、公路,、航空,、電信,、電力以及城市供水等基礎(chǔ)和壟斷行業(yè),。
對此，中央經(jīng)濟工作會議明確提出,，增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)的活力和競爭力,，放寬市場準入，保護民間投資合法權(quán)益,。
資源價格和財稅體制改革一直以來引人關(guān)注,，中央經(jīng)濟工作會議提出深化資源價格和財稅體制改革。
“現(xiàn)在是資源價格和財稅體制改革的好時機,。通過價格和財稅杠桿,，力促中國經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路�,！睆埩⑷赫f,。
聚焦 6 專家解讀：經(jīng)濟增長更加注重質(zhì)量
“2010年將是中國經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)鍵的一年，將是中國徹底消除全球金融危機的負面因素,，調(diào)整結(jié)構(gòu),，為未來長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)的一年�,！睂W習完胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表的重要講話,，清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵這樣對《經(jīng)濟參考報》記者說,。 |