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(資料照片) |
●在未來鋼企兼并重組后的產(chǎn)能問題上,,將實施“有上有下”的方式,,即新上項目將結(jié)合老舊、落后項目的消失
●到2015年,,全國將形成1至2個規(guī)模達億噸級的具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團,,形成若干個5000萬噸以上具有較強競爭力的集團
●中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在由中西部地區(qū)轉(zhuǎn)向沿江,、沿海地區(qū),由資源條件較差和環(huán)境容納能力較差的地區(qū)轉(zhuǎn)向東部沿海地帶
由工信部牽頭對《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進行調(diào)整和修訂的工作已近收尾,。日前有權(quán)威人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露,,目前該修改草案正在征求部門和企業(yè)意見進行討論和修改,或?qū)⒃诮衲昴甑浊肮�,。新政或�(qū)⒏淖冞^去單純以設(shè)備規(guī)模為淘汰標準的“一刀切”模式,,而將標準覆蓋到整個生產(chǎn)線上,綜合考慮裝備水平,、能耗,、環(huán)保等指標對企業(yè)進行考核。同時,,國家將更加鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組,,對跨區(qū)域整合將給予優(yōu)惠的稅收、貸款等鼓勵政策,。 可以看出,,和以往的“一刀切”相比,新的政策將更加具備可操作性,。政策調(diào)整的同時也為產(chǎn)業(yè)兼并重組提供了新的機會,,寶鋼、鞍鋼,、首鋼,、山東鋼鐵集團和河北鋼鐵集團的整合將成為后期關(guān)注的焦點,以大型集團化為主的鋼鐵格局正逐步走向清晰,。
聚焦 1 淘汰落后產(chǎn)能的“老辦法”將有所改變
據(jù)了解,目前實施的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是2005年制定的,,由于鋼鐵行業(yè)現(xiàn)已發(fā)生翻天覆地的變化,,舊政策已不再適應(yīng)當前發(fā)展,目前正在修訂中的新政策中包括中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)定位,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)集中度,、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方向等10項主要內(nèi)容,與舊政策相比,,新增了循環(huán)經(jīng)濟和外貿(mào)政策兩個篇章,。 上述權(quán)威人士告訴記者,目前新政策還在討論和修改當中,在產(chǎn)業(yè)準入方面,,以往通過提高高爐標準來淘汰落后產(chǎn)能的“老辦法”將有所改變,。“我們將對煉鋼整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐一制定標準,,從生產(chǎn)工藝和環(huán)保等方面都要進行規(guī)定和限制,。”上述人士表示,。這樣一方面可以確保減低對環(huán)境的污染,;另一方面,,比單建高爐更高的購置成本也將制約企業(yè)盲目擴建,。 “單純以400立方米搞‘一刀切’是不符合我國實際的,隨著煉鐵技術(shù)的不斷進步,,不少小高爐在相關(guān)冶煉指標上已不遜于大高爐,。在某些產(chǎn)品上,其實也不需要那么大規(guī)模的高爐,�,!币晃讳撹F企業(yè)負責人告訴記者。 實際上,,以高爐為基礎(chǔ)的考核標準,,加速了各地企業(yè)盲目擴建高爐,導(dǎo)致產(chǎn)能進一步擴大,。因為大型高爐對入爐礦石要求較高,,所以鋼廠對進口礦的依賴也加大,不利于鐵礦石談判,。 一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示,,根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,2011年底前我國將再淘汰400立方米及以下高爐,、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐,,相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸,。在新的設(shè)備規(guī)模下,,我國鋼鐵業(yè)對于國際鐵礦石的依賴程度將進一步增加,這對于每年本已十分艱難的鐵礦石談判來說,,更是雪上加霜,。
此外,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)集中度方面,,政府將更加鼓勵企業(yè)進行兼并重組,,除了將構(gòu)建大型鋼鐵集團外,,同時也鼓勵民營企業(yè)之間的聯(lián)合重組。值得一提的是,,上述人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,,在未來鋼企兼并重組后的產(chǎn)能問題上,將實施“有上有下”的方式,,即新上項目將結(jié)合老舊,、落后項目的消失,從而淘汰落后產(chǎn)能,,實施結(jié)構(gòu)調(diào)整,,達到從總量上控制產(chǎn)能的目的。 “從這個角度上看兼并重組是整合產(chǎn)能的最有效途徑,,因此不僅可以促進大型企業(yè)對中小企業(yè)的兼并步伐,,同時也將促進一些有實力的民營企業(yè)之間的聯(lián)合重組�,!鄙鲜鋈耸空f,。
“在產(chǎn)業(yè)布局方面,原本散亂的鋼鐵布局將逐步向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,�,!鄙鲜鋈耸空f。與此同時,,新政策將從稅收,、貸款等多方面鼓勵企業(yè)進行跨區(qū)域兼并重組。
聚焦 2 鋼鐵業(yè)將孕育超大鋼鐵集團
上述人士告訴記者,,我國鋼鐵業(yè)大規(guī)模的重組,,后期還將集中在寶鋼、鞍鋼,、武鋼,、河北和山東鋼鐵集團,以及首鋼和江蘇沙鋼等七大鋼鐵集團,,并孕育出規(guī)模更大的鋼鐵集團,。 上述整合預(yù)期也加速了鋼鐵板塊整體上漲。據(jù)了解,,鋼鐵股近期整體重心向上移動,,市場資金積極運作,寶鋼股份持續(xù)走強,,盤中升幅超4%,收盤時上漲3.64%,,其余個股也漲多跌少,,華菱鋼鐵上漲3.70%,,新鋼股份漲3.04%,太鋼不銹上漲3.02%,,凌鋼股份上漲2.83%,。 據(jù)統(tǒng)計,申萬黑色金屬指數(shù)11月25日全日大幅上漲5.49%,,表現(xiàn)遠甚于大盤,,且排于行業(yè)板塊漲幅之首。其中個股表現(xiàn)十分活躍,,32只鋼鐵股無一下跌,,近半數(shù)漲幅超過4%。其中,,太鋼不銹漲停,,凌鋼股份、大冶特鋼,、八一鋼鐵漲幅均在8%以上,,此外大盤股寶鋼股份更是表現(xiàn)出了少有的強勁,全日大漲8.51%,,而其余幾只鋼鐵大鱷如鞍鋼股份,、武鋼股份也有近5%的漲幅。 中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,,此次工信部牽頭對產(chǎn)業(yè)政策進行修改為大鋼企提供新的產(chǎn)業(yè)整合機會,。記者此前了解,《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》修改中還提到,,到2015年,,全國將形成1至2個規(guī)模達億噸級的具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團,形成若干個5000萬噸以上具有較強競爭力的集團,。 此外,,新的政策還將促進民營企業(yè)間的聯(lián)合重組。我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,,一方面民營企業(yè)因為規(guī)模較小導(dǎo)致采購成本居高不下,,另一方面這類企業(yè)融資難度不斷增加,多數(shù)民營鋼鐵企業(yè)對于收購重組有著強烈的需求,。 徐向春認為,,新的準入條件將促使一些民營鋼企提升裝備水平,同時也將促使一些規(guī)模相當?shù)拿駹I企業(yè)之間進行聯(lián)合并借此做大做強,。 “如果產(chǎn)業(yè)政策越來越嚴格,,那么聯(lián)合會讓我們規(guī)避直接關(guān)停的命運�,!睂毺﹥�(nèi)部人士透露,。據(jù)了解,,近期河北唐山寶泰鋼鐵集團傳出欲出售其70%股權(quán)的消息,先后有津西鋼鐵,、建龍鋼鐵,、通用鋼鐵等多家民營鋼廠前去考察洽談。 “寶鋼系,、鞍鋼系,、武鋼系、河北系,、山東系,、首鋼系和江蘇沙鋼系七大巨頭的格局已經(jīng)顯現(xiàn)�,!敝行抛C券鋼鐵行業(yè)分析員周希增表示,。而在這七大巨頭的背后,隱隱成型的,,正是中國未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布態(tài)勢,。 徐向春表示,從中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布態(tài)勢來看,,正在由中西部地區(qū)轉(zhuǎn)向沿江,、沿海地區(qū),從資源條件較差和環(huán)境容納能力較差的地區(qū)轉(zhuǎn)向東部沿海地帶,。中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)則表示,,鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局,應(yīng)綜合考慮原材料地,、消費市場等因素,,在此基礎(chǔ)上進行科學(xué)的、符合發(fā)展要求的兼并重組,。
聚焦 3 跨區(qū)整合需得到地方政府支持
鋼鐵行業(yè)日漸高漲的兼并重組浪潮中,,地方政府無疑成為一道跨不過去的坎。中投顧問能源首席研究員姜謙分析稱:“在我國經(jīng)濟發(fā)展的當下階段,,鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅是全國性的支柱產(chǎn)業(yè),,對地方更是舉足輕重。受歷史,、區(qū)位等多方面的因素限制,,不少省份很難在限制本地鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,培養(yǎng)可以替代鋼鐵產(chǎn)業(yè)支柱性地位的新產(chǎn)業(yè),�,!� 作為許多地方政府的稅收大戶和就業(yè)崗位的主要創(chuàng)造者,地方鋼企對當?shù)卣闹匾圆谎远鳌3鲇诒Wo自身利益的需要,,地方政府支持地方鋼鐵企業(yè)做大的積極性要遠大于被跨地區(qū)兼并重組的積極性,。 實際上,雖然中央明確要求鋼鐵產(chǎn)業(yè)提高集中度,,但是我國鋼鐵的集中度卻不升反降。2005年,,我國前10位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的33.6%,,2006年下降到了29%。相比而言,,2004年,,日本鋼鐵行業(yè)前三強的產(chǎn)量已經(jīng)超過全行業(yè)57%的份額,韓國更是達到了88%的市場比例,。 不容忽視的另一個難題是兼并重組后帶來的新舊產(chǎn)能疊加問題,。一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,從中國過去鋼鐵行業(yè)兼并重組的歷史來看,,基本上實行的是“增量置換”的兼并模式,。也就是說鋼企的兼并重組,往往與新項目建設(shè)相伴,,這樣一來,,整合后的企業(yè)規(guī)模往往大于兩者相加的規(guī)模,客觀上推動了中國鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)擴張,,增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境,。“如何防止鋼企借兼并重組之機大力擴大產(chǎn)能,,就成了一大難點,。”上述人士表示,。
徐向春表示,,對于鋼鐵業(yè)跨區(qū)整合來說,在現(xiàn)階段地方政府的支持顯得尤為重要,。政府要在稅收,、審計、考核等多方面給予政策支持,。此外,,在整合方式上,對于國有鋼企,,將主要通過資產(chǎn)劃撥的方式實現(xiàn)整合,,在強調(diào)市場性的同時,也要從單純強調(diào)規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)向強調(diào)效益和盈利,。
而對于民營鋼企,,更多的則是通過市場的手段實現(xiàn)兼并重組,。“民營鋼鐵企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮各自的優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)和資本整合,,將主要精力放在生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品上,,并且有步驟地到海外設(shè)廠布點�,!毙煜虼赫f,。 |