本報杭州電
浙江省新昌縣改革社會主義新農(nóng)村建設(shè)投融資體制機制,，探索建立政府扶持、各方參與,、市場運作的“一會三公司”模式,，以緩解農(nóng)村發(fā)展資金需求與財政單一扶持不足的矛盾，并確立新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展機制,。
新昌縣是一個典型的工業(yè)發(fā)展速度高于農(nóng)村的地區(qū),。2008年新昌縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值已達288億元，擁有5家上市公司,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達23007元,，超過了全省平均水平。但由于山多地少,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差,，新昌縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展較為艱難，目前415個行政村村級集體經(jīng)濟收入3萬元以下的村還有200個,，家庭人均純收入不足4000元的農(nóng)戶尚有1.8萬戶計3.52萬人,，城鄉(xiāng)差距較大是一個頗為突出的問題。
“低收入農(nóng)戶在全縣40多萬人口中的占比雖然不大,，但是關(guān)系和諧新昌的構(gòu)建,，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的推進�,！毙虏h委書記何加順說,，這兩年來，新昌縣圍繞提升農(nóng)業(yè),、美化農(nóng)村,、富裕農(nóng)民三大任務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)體制機制上進行積極探索,，逐步形成了“一會三公司”模式,，以推動農(nóng)村發(fā)展深層次問題的解決。該模式的內(nèi)容包括：
一是搭建農(nóng)業(yè)企業(yè)抱團互助平臺,，組建新昌縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展促進會(簡稱農(nóng)促會),。農(nóng)促會以合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干,，以資源互通,、技術(shù)合作等為手段，通過強化會員政策支持,、信息交流,、融資合作等方式，全力提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和公共服務(wù)能力。農(nóng)促會在今年8月成立,，擁有會員單位77個,，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)49家，農(nóng)民專業(yè)合作社21個,。
二是搭建建設(shè)融資平臺,，組建新昌縣小康新農(nóng)村建設(shè)公司(簡稱建設(shè)公司)。建設(shè)公司為國有獨資公司,，參照城市投資發(fā)展公司模式運作,，由縣政府協(xié)調(diào)構(gòu)建融資平臺，向政策性金融機構(gòu)進行項目貸款籌集新農(nóng)村建設(shè)資金,。新昌縣已規(guī)劃的全縣農(nóng)村建設(shè)整治項目建設(shè)期為三年,，需融資1.5億元，目前建設(shè)公司的第一筆融資資金5000萬元已經(jīng)到位,。
三是搭建農(nóng)民與銀行對接的平臺,，組建新昌縣新農(nóng)擔保有限公司(簡稱擔保公司)。擔保公司注冊資金5200萬元,，由上述建設(shè)公司控股,、農(nóng)促會19家會員企業(yè)參股，負責為全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),、村經(jīng)濟合作社,、種養(yǎng)大戶以及低收入農(nóng)戶提供融資擔保。從9月初正式運作至今,，其擔保貸款總額已突破2000萬元,。
四是搭建異地扶貧平臺，組建新昌縣小康物業(yè)有限公司(簡稱物業(yè)公司),。物業(yè)公司由44個經(jīng)濟薄弱村在自愿基礎(chǔ)上共同出資組建,，首期注冊資金為每村2萬元、共88萬元,。公司首期規(guī)劃在新昌工業(yè)園區(qū)大市聚鎮(zhèn)曹家村地段建設(shè)占地50畝的標準廠房,，項目已于今年8月動工，明年6月全面建成,，屆時由園區(qū)統(tǒng)一招租,，預(yù)計可為每個村帶來3萬元至5萬元的租金分紅收入。
何加順說,，物業(yè)公司現(xiàn)有4名員工全是機關(guān)工作人員兼職,，工資全部在原單位領(lǐng)取，公司實行“零招待”,、運行“零成本”,�,！耙粫尽比繉嵭姓芾矸⻊�(wù)，不與民爭利,，不增加農(nóng)民和村集體成本,，目標是建立健全政策性、商業(yè)性,、合作性相結(jié)合的新農(nóng)村建設(shè)資金籌措機制,，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平,。 |
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