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近日，財政部發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費財務(wù)管理的通知》，重新界定了企業(yè)職工福利費用的范疇,，規(guī)定企業(yè)為職工提供的交通、住房,、通訊等補貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理,，須繳納個人所得稅,。網(wǎng)民擔(dān)心，“補貼征個稅”可能最終只落在缺乏“避稅能力”的普通工薪階層和中低收入者頭上,，卻管不到補貼發(fā)得最多的壟斷行業(yè)和政府部門,。也有網(wǎng)民指出，在經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下,，政府要做的應(yīng)是還富于民,。
稅收目標(biāo)應(yīng)是削峰平谷
搜狐博主“米奇的世界”表示，稅收政策的一個核心價值其實就是調(diào)節(jié)社會收入差距,、削峰平谷以促進(jìn)社會公平,。這意味著稅收政策要多盯著“有錢人”，多“照顧”中低收入者和弱勢群體,。但事實看來,，稅收政策習(xí)慣了眼睛向下,，一系列稅收政策接連拿中低收入者開刀，年底雙薪,、月餅,、交通和通訊補貼，真不知道下一刀又將砍向哪里,。
新浪博主“馬光遠(yuǎn)”指出,，財政部門針對居民個人的“補貼征個稅”行為，其合理性和適當(dāng)性都值得商榷,。
其一,，如果說交通、飯補等需要交納個稅是針對石油,、電力等壟斷部門的高福利,，只需有重點、有選擇的對這些行業(yè)開展不合理的福利費用清查即可,，不僅針對性強(qiáng)，而且立竿見影,，民意的基礎(chǔ)也很豐厚,。
其二，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形的關(guān)鍵在于收入分配的不均衡,，特別是國家與民眾之間收入分配嚴(yán)重失衡,，財政收入連續(xù)數(shù)年20%以上增長，而居民收入增長卻低于GDP增長,，這意味著國民財富的蛋糕被國家拿走了更多,，從而造成了國富民窮的格局，使得國,、民財富分配格局完全失衡,，擠壓了民間消費的空間，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩等深層的結(jié)構(gòu)性問題,。因此,，應(yīng)該擠壓的是國家收入，而不是民眾收入,，民眾的飯補等福利,，如需繳稅，則意味著國家進(jìn)一步和民眾博弈財富分配,。
個稅體制應(yīng)平等健全
搜狐博主“閑聊客”表示,，實際上很多人最反對的不是“補貼計稅”，而是這樣的稅收最終只落到缺乏“避稅能力”的普通工薪階層頭上,，那些補貼發(fā)得最濫的單位,、補貼拿得最多的人卻能輕易逃脫稅收監(jiān)控,。也就是說，公眾并不患“補貼征個稅”,，而是患不均,、患不平等。
“閑聊客”認(rèn)為,，一般工薪階層的補貼是很有限的,，各種報銷也是實報實銷，而壟斷性國企和一些公共部門形形色色,、明的暗的補貼多如牛毛,，可監(jiān)管在他們身上常常失靈。一方面是他們有超強(qiáng)的避稅能力,，能以各種形式將補貼隱蔽得很好,；另一方面是缺乏充分監(jiān)管。
“馬光遠(yuǎn)”指出,，這次通知所言的規(guī)定只針對企業(yè),，對于真正享受高房補、高飯補,、高交通補助的行政機(jī)關(guān),，卻只字未提。也就是說,，并沒有觸動政府人員自身的利益,，其歧視性和不公平性顯而易見。
“米奇的世界”還指出,，按照現(xiàn)階段各單位財務(wù)管理現(xiàn)狀,，只要不走工資賬，車貼,、通訊費等可以照發(fā)且不扣稅,，不少單位都是讓員工拿各種發(fā)票報銷沖公已經(jīng)是公開的秘密。因此各項補貼計征個稅最大的難點在于：區(qū)分實際補貼與實際公務(wù)成本之間的界限,，很多時候這種界限是模糊不清的,，也就給企業(yè)留下了操作空間。
著力點應(yīng)由“民”轉(zhuǎn)“官”
不少網(wǎng)民指出,，個稅僅占財政收入6%左右,，但涉及群眾利益重大，如果要緩解財政壓力,，更應(yīng)該把著眼點確定在更合理的財稅制度上,，比如進(jìn)一步嚴(yán)控政府公務(wù)支出，完善壟斷國企的財稅監(jiān)管,，征收奢侈品消費稅等,。
“馬光遠(yuǎn)”建議：首先,，財政部門應(yīng)該對一些壟斷高企的高福利加大查稅力度，這是個稅增長的關(guān)鍵,；其次,，財政部門應(yīng)該對一些企業(yè)主個人的避稅行為加大力度，而事實證明,，這一部分人稅收增長的空間完全取決于執(zhí)法力度,；第三，既然要對福利征稅,，就不能只針對企業(yè)員工,，而將官員排除在征收范圍內(nèi)。應(yīng)該對全國行政機(jī)關(guān)的飯補,、交通補貼和其他不合理的福利進(jìn)行清查,，這才是重點和著力點。當(dāng)然眼睛盯著官員,，盯著壟斷企業(yè),，工作難度很大，但遠(yuǎn)比盯著普通民眾,，對提高財政收入的意義要大很多,。 |