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近日,，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》,，重新界定了企業(yè)職工福利費(fèi)用的范疇，規(guī)定企業(yè)為職工提供的交通,、住房,、通訊等補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理,，須繳納個(gè)人所得稅,。網(wǎng)民擔(dān)心，“補(bǔ)貼征個(gè)稅”可能最終只落在缺乏“避稅能力”的普通工薪階層和中低收入者頭上,，卻管不到補(bǔ)貼發(fā)得最多的壟斷行業(yè)和政府部門。也有網(wǎng)民指出,，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下,，政府要做的應(yīng)是還富于民。
稅收目標(biāo)應(yīng)是削峰平谷
搜狐博主“米奇的世界”表示,，稅收政策的一個(gè)核心價(jià)值其實(shí)就是調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距,、削峰平谷以促進(jìn)社會(huì)公平。這意味著稅收政策要多盯著“有錢人”,，多“照顧”中低收入者和弱勢(shì)群體,。但事實(shí)看來，稅收政策習(xí)慣了眼睛向下,，一系列稅收政策接連拿中低收入者開刀,，年底雙薪、月餅,、交通和通訊補(bǔ)貼,，真不知道下一刀又將砍向哪里。
新浪博主“馬光遠(yuǎn)”指出,，財(cái)政部門針對(duì)居民個(gè)人的“補(bǔ)貼征個(gè)稅”行為,，其合理性和適當(dāng)性都值得商榷。
其一,，如果說交通,、飯補(bǔ)等需要交納個(gè)稅是針對(duì)石油、電力等壟斷部門的高福利，只需有重點(diǎn),、有選擇的對(duì)這些行業(yè)開展不合理的福利費(fèi)用清查即可,，不僅針對(duì)性強(qiáng)，而且立竿見影,，民意的基礎(chǔ)也很豐厚,。
其二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形的關(guān)鍵在于收入分配的不均衡,，特別是國(guó)家與民眾之間收入分配嚴(yán)重失衡,，財(cái)政收入連續(xù)數(shù)年20%以上增長(zhǎng)，而居民收入增長(zhǎng)卻低于GDP增長(zhǎng),，這意味著國(guó)民財(cái)富的蛋糕被國(guó)家拿走了更多,，從而造成了國(guó)富民窮的格局，使得國(guó),、民財(cái)富分配格局完全失衡,，擠壓了民間消費(fèi)的空間，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩等深層的結(jié)構(gòu)性問題,。因此,，應(yīng)該擠壓的是國(guó)家收入，而不是民眾收入,，民眾的飯補(bǔ)等福利,，如需繳稅，則意味著國(guó)家進(jìn)一步和民眾博弈財(cái)富分配,。
個(gè)稅體制應(yīng)平等健全
搜狐博主“閑聊客”表示,，實(shí)際上很多人最反對(duì)的不是“補(bǔ)貼計(jì)稅”，而是這樣的稅收最終只落到缺乏“避稅能力”的普通工薪階層頭上,，那些補(bǔ)貼發(fā)得最濫的單位,、補(bǔ)貼拿得最多的人卻能輕易逃脫稅收監(jiān)控。也就是說,，公眾并不患“補(bǔ)貼征個(gè)稅”,，而是患不均、患不平等,。
“閑聊客”認(rèn)為,，一般工薪階層的補(bǔ)貼是很有限的，各種報(bào)銷也是實(shí)報(bào)實(shí)銷,，而壟斷性國(guó)企和一些公共部門形形色色,、明的暗的補(bǔ)貼多如牛毛，可監(jiān)管在他們身上常常失靈,。一方面是他們有超強(qiáng)的避稅能力,，能以各種形式將補(bǔ)貼隱蔽得很好,；另一方面是缺乏充分監(jiān)管。
“馬光遠(yuǎn)”指出,，這次通知所言的規(guī)定只針對(duì)企業(yè),，對(duì)于真正享受高房補(bǔ)、高飯補(bǔ),、高交通補(bǔ)助的行政機(jī)關(guān),，卻只字未提。也就是說,，并沒有觸動(dòng)政府人員自身的利益,，其歧視性和不公平性顯而易見。
“米奇的世界”還指出,，按照現(xiàn)階段各單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,，只要不走工資賬，車貼,、通訊費(fèi)等可以照發(fā)且不扣稅,，不少單位都是讓員工拿各種發(fā)票報(bào)銷沖公已經(jīng)是公開的秘密。因此各項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)征個(gè)稅最大的難點(diǎn)在于：區(qū)分實(shí)際補(bǔ)貼與實(shí)際公務(wù)成本之間的界限,，很多時(shí)候這種界限是模糊不清的,，也就給企業(yè)留下了操作空間。
著力點(diǎn)應(yīng)由“民”轉(zhuǎn)“官”
不少網(wǎng)民指出,，個(gè)稅僅占財(cái)政收入6%左右,，但涉及群眾利益重大，如果要緩解財(cái)政壓力,，更應(yīng)該把著眼點(diǎn)確定在更合理的財(cái)稅制度上，比如進(jìn)一步嚴(yán)控政府公務(wù)支出,，完善壟斷國(guó)企的財(cái)稅監(jiān)管,，征收奢侈品消費(fèi)稅等。
“馬光遠(yuǎn)”建議：首先,，財(cái)政部門應(yīng)該對(duì)一些壟斷高企的高福利加大查稅力度,，這是個(gè)稅增長(zhǎng)的關(guān)鍵；其次,，財(cái)政部門應(yīng)該對(duì)一些企業(yè)主個(gè)人的避稅行為加大力度,，而事實(shí)證明，這一部分人稅收增長(zhǎng)的空間完全取決于執(zhí)法力度,；第三,，既然要對(duì)福利征稅，就不能只針對(duì)企業(yè)員工,，而將官員排除在征收范圍內(nèi),。應(yīng)該對(duì)全國(guó)行政機(jī)關(guān)的飯補(bǔ),、交通補(bǔ)貼和其他不合理的福利進(jìn)行清查，這才是重點(diǎn)和著力點(diǎn),。當(dāng)然眼睛盯著官員,，盯著壟斷企業(yè)，工作難度很大,，但遠(yuǎn)比盯著普通民眾,，對(duì)提高財(cái)政收入的意義要大很多。 |