剛剛于安徽結(jié)束的中國(guó)農(nóng)村發(fā)展模式研討會(huì)暨中國(guó)社科院百村調(diào)查第工作會(huì)議上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陸學(xué)藝指出,，“三農(nóng)”問題的病根在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，不破這個(gè)二元結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)”問題就解決不好,，城鄉(xiāng)一體化就實(shí)現(xiàn)不了一,。這么多年“三農(nóng)”問題久治不愈就在于缺乏一個(gè)專門組織落實(shí)。因此，在新時(shí)期,，建立一個(gè)解決“三農(nóng)”問題的工作機(jī)構(gòu)很有必要,。
改革開放３０多年來，我國(guó)的農(nóng)業(yè),、農(nóng)村都取得了很大的成就,，１９７８年，農(nóng)民人均純收入只有１３４元,，２００７達(dá)到４１４０元,，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)６．３４倍,，年均增長(zhǎng)７．１％,。陸學(xué)藝認(rèn)為，這樣的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng),，在歷史上是罕見的,。這一成績(jī)來之不易，意義重大,。但相對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,，相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的要求，特別是９億農(nóng)民在參與改革發(fā)展共享改革發(fā)展的成果來看,，”三農(nóng)”問題仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì),。
他認(rèn)為，”三農(nóng)”問題本質(zhì)上是個(gè)結(jié)構(gòu)問題,、體制問題,。以２００７年為例，在當(dāng)年的GDP中,，一產(chǎn)占１１．３％,，二產(chǎn)占４８．６％，三產(chǎn)占４０．１％,；但在當(dāng)年的就業(yè)結(jié)構(gòu)中,，一產(chǎn)的勞力占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的４０．８％，二產(chǎn)占２６．８％,，三產(chǎn)占３９．４％,；而在當(dāng)年的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村常住人口占全國(guó)總?cè)丝诘模担担保�,。從這幾個(gè)結(jié)構(gòu)中,，可以看到：第一，一產(chǎn)業(yè)４０．８％的勞動(dòng)力,，只創(chuàng)造了１１．３％的增加值,，有２９．５個(gè)百分點(diǎn)的結(jié)構(gòu)差,，說明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率太低了。第二,，在分配結(jié)構(gòu)中,，５５．１％的農(nóng)村常住人口，主要靠分享１１．３％的財(cái)富生活,。
“農(nóng)民怎么能不苦,，農(nóng)村怎么能不窮？”陸學(xué)藝分析,，出現(xiàn)這種局面,，不是因?yàn)檗r(nóng)民不好好干，也不是農(nóng)民不能干好,，而是因?yàn)樵诔青l(xiāng)體制下,，使他們的生產(chǎn)資料太少，他們想干也不能干,。因此現(xiàn)在的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)既不平衡也不合理，不改變這個(gè)結(jié)構(gòu),，不減少農(nóng)民，農(nóng)民就富不起來,，”三農(nóng)”問題也就解決不了,。
陸學(xué)藝指出，農(nóng)村改革發(fā)展的前景是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本方針,。他認(rèn)為，當(dāng)前要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，首先,，各級(jí)地方黨委和政府要改變觀念，真正按照統(tǒng)籌兼顧的原則,，進(jìn)行宏觀調(diào)控,，改變過去重(城市)一頭，輕(農(nóng)村)一頭,，乃至挖一頭(農(nóng)村),，補(bǔ)一頭(城市)的做法。其次,，必須對(duì)現(xiàn)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城鄉(xiāng)分治的體制機(jī)制進(jìn)行改革,。如戶口制度、土地制度,、財(cái)政金融體制,、教育醫(yī)療體制,、社會(huì)保障體制等方面進(jìn)行改革�,！斑@些改革,，每一項(xiàng)都涉及全局，單靠農(nóng)業(yè),、農(nóng)村方面的力量是改不動(dòng)的,，而必須由黨和國(guó)家，各級(jí)黨委,、政府統(tǒng)籌安排來進(jìn)行,。”
最后,，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),，必須在組織上落實(shí)�,！敖陙�,，黨中央、國(guó)務(wù)院幾乎每年召開農(nóng)村工作會(huì)議,，已經(jīng)先后發(fā)了１１個(gè)中央一號(hào)文件,。但為什么‘三農(nóng)’問題仍然是層出不窮、屢解不決,、久治不愈呢?一個(gè)重要的原因是,，中央關(guān)于解決‘三農(nóng)’問題的這些正確的方針、政策,，還沒有在組織上落實(shí),。所以，在新時(shí)期,，建一個(gè)為黨中央解決好‘三農(nóng)’問題的工作機(jī)構(gòu),，從組織上落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革和發(fā)展這個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)，就很有必要,�,！�
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