剛剛于安徽結束的中國農(nóng)村發(fā)展模式研討會暨中國社科院百村調查第工作會議上,，中國社會科學院榮譽學部委員陸學藝指出,，“三農(nóng)”問題的病根在城鄉(xiāng)二元結構，不破這個二元結構,，“三農(nóng)”問題就解決不好,，城鄉(xiāng)一體化就實現(xiàn)不了一。這么多年“三農(nóng)”問題久治不愈就在于缺乏一個專門組織落實,。因此,，在新時期，建立一個解決“三農(nóng)”問題的工作機構很有必要,。
改革開放３０多年來,，我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村都取得了很大的成就,，１９７８年,，農(nóng)民人均純收入只有１３４元,，２００７達到４１４０元，按可比價格計算,，增長６．３４倍,，年均增長７．１％。陸學藝認為,，這樣的長期持續(xù)增長,，在歷史上是罕見的。這一成績來之不易,，意義重大,。但相對全面建設小康社會的要求，相對于國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展對農(nóng)業(yè)的要求,，特別是９億農(nóng)民在參與改革發(fā)展共享改革發(fā)展的成果來看,，”三農(nóng)”問題仍然面臨嚴峻形勢。
他認為,，”三農(nóng)”問題本質上是個結構問題,、體制問題。以２００７年為例,，在當年的GDP中,，一產(chǎn)占１１．３％，二產(chǎn)占４８．６％,，三產(chǎn)占４０．１％,；但在當年的就業(yè)結構中，一產(chǎn)的勞力占全國總就業(yè)人數(shù)的４０．８％,，二產(chǎn)占２６．８％,，三產(chǎn)占３９．４％；而在當年的城鄉(xiāng)結構和分配結構中,，農(nóng)村常住人口占全國總人口的５５．１％,。從這幾個結構中，可以看到：第一,，一產(chǎn)業(yè)４０．８％的勞動力,，只創(chuàng)造了１１．３％的增加值，有２９．５個百分點的結構差,，說明農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率太低了,。第二，在分配結構中,，５５．１％的農(nóng)村常住人口,，主要靠分享１１．３％的財富生活。
“農(nóng)民怎么能不苦,，農(nóng)村怎么能不窮,？”陸學藝分析,，出現(xiàn)這種局面，不是因為農(nóng)民不好好干,，也不是農(nóng)民不能干好,，而是因為在城鄉(xiāng)體制下，使他們的生產(chǎn)資料太少,，他們想干也不能干,。因此現(xiàn)在的城鄉(xiāng)結構、經(jīng)濟社會結構既不平衡也不合理,，不改變這個結構,，不減少農(nóng)民，農(nóng)民就富不起來,，”三農(nóng)”問題也就解決不了,。
陸學藝指出，農(nóng)村改革發(fā)展的前景是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本方針,。他認為，當前要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，首先，各級地方黨委和政府要改變觀念,，真正按照統(tǒng)籌兼顧的原則,，進行宏觀調控，改變過去重(城市)一頭,，輕(農(nóng)村)一頭,，乃至挖一頭(農(nóng)村)，補一頭(城市)的做法,。其次,，必須對現(xiàn)行的計劃經(jīng)濟條件下形成的城鄉(xiāng)分治的體制機制進行改革。如戶口制度,、土地制度,、財政金融體制、教育醫(yī)療體制,、社會保障體制等方面進行改革,。“這些改革,，每一項都涉及全局,，單靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的力量是改不動的,，而必須由黨和國家,，各級黨委,、政府統(tǒng)籌安排來進行�,！�
最后,，要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，必須在組織上落實,�,！敖陙恚h中央,、國務院幾乎每年召開農(nóng)村工作會議,，已經(jīng)先后發(fā)了１１個中央一號文件。但為什么‘三農(nóng)’問題仍然是層出不窮,、屢解不決,、久治不愈呢?一個重要的原因是，中央關于解決‘三農(nóng)’問題的這些正確的方針,、政策,，還沒有在組織上落實。所以,，在新時期,，建一個為黨中央解決好‘三農(nóng)’問題的工作機構，從組織上落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的改革和發(fā)展這個重大戰(zhàn)略任務,，就很有必要,。”
|
|