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今年以來(lái)國(guó)內(nèi)鋼管企業(yè)紛紛采取措施,，爭(zhēng)取最大限度的化解出口乏力的不利影響,。但他們反映,，面對(duì)接踵而至的“雙反”調(diào)查,，不僅需要企業(yè)積極應(yīng)訴,，還應(yīng)從國(guó)家層面出臺(tái)更為有力的反制裁措施,，利用合理的貿(mào)易手段維護(hù)利益,。
“雙反”影響當(dāng)前禍在長(zhǎng)遠(yuǎn)
業(yè)內(nèi)人士介紹,，歐盟去年的“雙反”對(duì)中國(guó)鋼管產(chǎn)品基本上是一網(wǎng)打盡,，美國(guó)今年4月和10月的“雙反”調(diào)查也采取了同樣策略,，如果調(diào)查成立，那么國(guó)內(nèi)鋼管出口的95%基本都會(huì)被“反”掉,。事實(shí)上,，目前，墨西哥,、印度等國(guó)家已經(jīng)或準(zhǔn)備向中國(guó)鋼管提出反傾銷(xiāo)調(diào)查,，俄羅斯準(zhǔn)備將無(wú)縫鋼管的進(jìn)口關(guān)稅提高到29.4%，實(shí)際直接提高了進(jìn)口門(mén)檻,。目前國(guó)際市場(chǎng)剩下的主要是中東,、中亞、東南亞和非洲等沒(méi)有無(wú)縫鋼管生產(chǎn)廠的國(guó)家和地區(qū)。從現(xiàn)在市場(chǎng)形勢(shì)看來(lái),，2010年上半年我國(guó)無(wú)縫鋼管面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,，下半年的情況是否有所好轉(zhuǎn)還要看市場(chǎng)情況和國(guó)家出臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施。
中冶遼寧德龍鋼管有限公司顧問(wèn)彭在美認(rèn)為,，未來(lái)5-10年內(nèi)中國(guó)的無(wú)縫鋼管出口都面臨嚴(yán)峻的形勢(shì),。例如美國(guó)做出“雙反”裁決后，5年以?xún)?nèi)都將按照裁定稅率征收高標(biāo)準(zhǔn)反傾銷(xiāo)稅,，中國(guó)企業(yè)在此期間基本不可能出口,；而5-10年屬于觀察期，美國(guó)每年都將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管裁定一次稅率,，企業(yè)到時(shí)即使能夠出口,，也是如履薄冰、膽戰(zhàn)心驚,，國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)措施在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都會(huì)對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)生持續(xù)影響,。
我無(wú)縫鋼管企業(yè)積極應(yīng)訴
接受采訪(fǎng)的多家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都表示，從無(wú)縫鋼管出口目的地看,，北美市場(chǎng)是利潤(rùn)最高的地區(qū),，價(jià)格比中東、東南亞等地區(qū)高出10%-20%,，更高于內(nèi)銷(xiāo),，所以根本不存在國(guó)內(nèi)企業(yè)低于成本傾銷(xiāo)的問(wèn)題。
記者調(diào)研了解到,，國(guó)內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)目前均行動(dòng)起來(lái)積極應(yīng)訴,，一些行業(yè)龍頭企業(yè)已由總經(jīng)理掛帥，專(zhuān)門(mén)成立了應(yīng)訴領(lǐng)導(dǎo)小組,，最大限度調(diào)動(dòng)力量應(yīng)訴,，希望順利應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查。但企業(yè) 家們反映,，企業(yè)最多也只能做做技術(shù)層面的工作,，事實(shí)上，“雙反”裁定存在著很大的自由裁量和政治操控的空間,。
據(jù)介紹,，美國(guó)在“雙反”調(diào)查中設(shè)置了許多技術(shù)陷阱：首先，不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，成本數(shù)據(jù)要拿第三國(guó)的對(duì)比計(jì)算,，數(shù)據(jù)混亂常常算不清,；其次,，在不承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)，美國(guó)又進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，雙重控制,、雙重計(jì)算,。看似公平的調(diào)查,，實(shí)際結(jié)果常常取決于如何選取替代數(shù)據(jù)和計(jì)算,，而在計(jì)算時(shí)往往存在機(jī)關(guān)，一點(diǎn)瑕疵都有可能被當(dāng)作重大問(wèn)題,，最終征收懲罰性關(guān)稅,。所以最終結(jié)果往往是由政治操控的。
應(yīng)采取切實(shí)有效措施
目前國(guó)內(nèi)無(wú)縫鋼管行業(yè)已陷入了極為艱難的低谷,，調(diào)研中多位鋼管業(yè)內(nèi)人士表示,，要順利度過(guò)當(dāng)前危機(jī)，應(yīng)建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的政府,、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，同時(shí)從國(guó)家層面盡快采取強(qiáng)有力的手段，據(jù)理力爭(zhēng),。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，企業(yè)應(yīng)訴只是技術(shù)層面的事情，而美國(guó)“雙反”調(diào)查由政府操控的程度很高,，因此建議國(guó)家建立由政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“雙反”應(yīng)對(duì)機(jī)制,，在政府的支持下，共同積極有效地應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查和裁決,，維護(hù)企業(yè)利益,。
此外，眾多鋼管企業(yè)呼吁,，國(guó)家應(yīng)考慮實(shí)施切實(shí)有效的“反制裁”措施,。目前我國(guó)對(duì)美部分產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)力度不夠，與我國(guó)輸美輪胎,、無(wú)縫鋼管的出口額不成比例,，可考慮對(duì)從美進(jìn)口的高貨值產(chǎn)品，如轉(zhuǎn)基因大豆等進(jìn)行反傾銷(xiāo),、反補(bǔ)貼調(diào)查,，戳到其痛處。 |