|
本報11月17日第八版刊登了“未來10年中國經(jīng)濟走向”高峰論壇暨《影響新中國60年經(jīng)濟建設(shè)的100位經(jīng)濟學(xué)家》首發(fā)式上經(jīng)濟學(xué)家發(fā)言的上半部分,，今天發(fā)表的為經(jīng)濟學(xué)家發(fā)言摘錄的下半部分。
——編者
11月15日,，廣東省出版集團、中國社科院科研局,、中國社科院經(jīng)濟研究所,、廣東經(jīng)濟出版社、《經(jīng)濟研究》,、《時代周報》在中國社會科學(xué)院學(xué)術(shù)報告廳隆重舉行了“未來10年中國經(jīng)濟走向”高峰論壇暨《影響新中國60年經(jīng)濟建設(shè)的100位經(jīng)濟學(xué)家》首發(fā)式,。100多位著名經(jīng)濟學(xué)家、政府官員,、企業(yè)家,、媒體記者參加了會議。會上,，一些著名經(jīng)濟學(xué)家對中國經(jīng)濟未來10年的走向做了各自的分析和預(yù)測,，針對我國在下一個階段存在的問題和困難提出了富有建設(shè)性的對策，對發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與變革,、增長模式的調(diào)整,、進一步融入全球化、企業(yè)的發(fā)展與變革以及如何完善市場,、拉動內(nèi)需等方面進行了深入熱烈的討論,。以下是經(jīng)濟學(xué)家的部分發(fā)言,。
王一鳴國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院院長
至少三到五年中國經(jīng)濟可能是一個調(diào)整期
中國過去30年應(yīng)該說成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，以這次金融危機的爆發(fā)為標(biāo)志,，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和它的內(nèi)在條件都已經(jīng)發(fā)生變化,。我們可以仔細(xì)地看一下，事實上中國經(jīng)濟的調(diào)整早于金融危機對我們的沖擊,。如果按季度的增長率來看,，07年的二季度是我們這一輪周期的一個峰值，07年的三季度開始,，中國經(jīng)濟季度的增長率就已經(jīng)開始調(diào)整,，如果我們再看一下股市、看一下房市,，這種調(diào)整都早于金融危機的爆發(fā),。07年底，股市和房市都在發(fā)生變化,。這也就說明,，中國經(jīng)濟的這一輪調(diào)整可能有它更重要的內(nèi)在因素，我們過去30年高速增長積累的矛盾,，特別是本世紀(jì)以來,，這一輪高速增長積累的矛盾正在不斷地強化，對中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型帶來的壓力也越來越大,。中國模式有它很多特有的優(yōu)勢,，大規(guī)模經(jīng)濟，帶來的特有的優(yōu)勢,，這種差異性,、這種特有的規(guī)模優(yōu)勢可以分?jǐn)偝杀尽Ｖ袊Ｊ竭�有人類史上史無前例的城鎮(zhèn)化帶來的巨大的市場需求,，中國模式還有政府積極有效地參與競爭,，這也是其他國家所沒有的。
到任何地方去,，都會看到政府推動經(jīng)濟發(fā)展的熱情,，在其他國家是很難見到的，它有很多特有的東西我們可以去總結(jié),，但是我覺得中國模式也有兩個特別的約束條件,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要解決這兩個特別的約束條件，第一個約束條件就是對高投資和出口的依賴,。第二個經(jīng)濟增長對低成本資源和要素,、高強度投入的過度依賴，由于金融危機的爆發(fā),，使這兩個基本約束條件進一步強化,。因此必須解決怎么樣來替代外部需求的貢獻,，有效地提升內(nèi)部需求對經(jīng)濟增長的貢獻特別是消費對經(jīng)濟增長的貢獻。這是第一,。
第二,，由于金融危機的爆發(fā)，我們產(chǎn)能過剩的壓力不斷加大,。同時,，由于重化工產(chǎn)能的過度擴張對資源的需求、對環(huán)境的壓力帶來的矛盾也在增加,。再一個,，由于資源和要素供需條件的變化，生產(chǎn)要素的成本也在繼續(xù)上升,。怎么樣改變對低成本資源和要素高強度投入的依賴,，提升創(chuàng)新和人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻，這就是我們轉(zhuǎn)型必須解決的問題,。
危機以前,，我們這一輪高速增長，在很大程度上,，可以說是一個全球資源和市場整合帶來的分工深化和增長,，由于分工深化，帶來了規(guī)模效應(yīng)的擴大,，這種增長,，過去幾年,，由于全球化的推進,，創(chuàng)造了巨大的全球化的紅利。危機以后,，可能這個條件會發(fā)生變化,，首先全球化可能會從危機前最高潮的時期進入一個相對低潮的時期。
第三,，全球失衡的再平衡調(diào)整,。我認(rèn)為這次危機也是全球失衡的一次強制性調(diào)整。我們這次危機勢必進一步推動全球進入一個再平衡過程,，發(fā)達國家也在提高儲蓄率,，降低消費率，可能這是一個趨勢性的變化,。這對我們也形成一個倒逼壓力,，倒逼你改變過高的投資率，提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻,。未來中國經(jīng)濟,，我想至少三到五年,，都可能是一個調(diào)整期，我們的增長模式也會發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整,。1,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要進行一次戰(zhàn)略性的調(diào)整。2,、增長模式也需要一輪戰(zhàn)略性的調(diào)整,。3、保障這兩個調(diào)整到位最重要的還是推進體制改革的戰(zhàn)略性突破,。過去我們體制改革是一個漸進的模式,，現(xiàn)在剩下的一些領(lǐng)域可能都需要一些戰(zhàn)略性改革攻堅來解決，包括要架構(gòu)一個新的產(chǎn)權(quán)制度,，像土地和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度,，這個問題不解決，我們的要素高投入就不能很好地解決,。
張維迎北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長
站在“中國本身就是全球”角度考慮問題
中國經(jīng)濟現(xiàn)在面臨很多轉(zhuǎn)型,，最重要的是從出口主導(dǎo)型轉(zhuǎn)到出口和國內(nèi)需求更平衡地發(fā)展。1870年到一戰(zhàn)之前是第一次全球化,，這一次全球化,，全球出口占GDP比重從4.6%提高到7.9%，之后大致是去全球化,，所以1950年出口占GDP比重達到5.5%,，之后開始這一次的全球化，現(xiàn)在已經(jīng)占到25.6%,。第一次全球化,，中國是最大的受害者，這次全球化,，中國是最大的受益者,。到2007年，我們的出口是1978年的553倍,，GDP是82倍,。由此我們判斷中國的出口占到GDP的比重從1978年的4.6%，到2007年的37.5%,。全世界所有的經(jīng)濟體按照順序排,，前十位的經(jīng)濟體只有德國出口占GDP的比重稍微超過中國，其他的國家都比我們要低,，包括美國低得更多,，才8.4%，日本才16.3%，現(xiàn)在英國也是16.7%,。
這么大一個國家,，出口占GDP如此之高，確實讓我們深思,。這個趨勢可能未來沒有辦法持續(xù)下去了,。中國31個省市自治區(qū)，每個都按照一個國家算,，我們跟世界進行排序的話,，大致來講，廣東是第一,，排到世界第18位,，這是2008年，按照匯率算,，廣東GDP大于波蘭,、印度尼西亞。第二位是山東,，第三位是江蘇,，他們的GDP都大于挪威、奧地利,、伊朗,、希臘、丹麥,、阿根廷,。第四位浙江，大于委內(nèi)瑞拉,、愛爾蘭,、南非。第五位的河南GDP大于芬蘭,、泰國,、葡萄牙、哥倫比亞,。第六位是河北，GDP大于捷克,、香港,、尼日利亞。第七位的上海,，大于羅馬尼亞,、以色列、馬來西亞,，四川GDP比重大于新加坡,、智利等等,。
一百年前，全世界人口有16億,，美國大約是9000萬,，占5%多，現(xiàn)在全世界有68億人,，中國大致上占近20%,，現(xiàn)在，中國的人口規(guī)模和一百年世界人口的規(guī)模是相當(dāng)?shù)�,。其實對很多產(chǎn)業(yè)來說,，沒有一定的規(guī)模是不行的，中國電信現(xiàn)在成為世界上最大的電信公司,，就是人口多,。我們可以這樣考慮，中國本身就是全球,，如果全球只有這么大的話,，我們怎么發(fā)展？這是我們需要認(rèn)真考慮的問題,。
過去30年,，第一個十年里增加最快的前四位是廣東、浙江,、福建,、山東，第二個十年排在前四位的是福建,、廣東,、浙江、山東,，全是東南沿海的,，到第三個十年的時候，排在前四位的是內(nèi)蒙古,、陜西,、天津、寧夏,，這是一個很重要的信號,，說明經(jīng)濟增長的重心在往中西部轉(zhuǎn)移。中國各省之間的差異本身在縮小,。
過去我們大致算一下中國任何兩地之間的運輸時間,，現(xiàn)在大體是20年前的三十分之一，這是非常了不起的，為我們未來的增長奠定了非常重要的基礎(chǔ),。過去,，出口比國內(nèi)的交易成本、運輸成本低,，海運成本更低,，未來我想會發(fā)生一個巨大的變化。下一步我們應(yīng)著眼于怎么開拓國內(nèi)市場,。我講的這個國內(nèi)市場和我們現(xiàn)在講的傳統(tǒng)內(nèi)需是不一樣的,。創(chuàng)造傳統(tǒng)內(nèi)需是宏觀經(jīng)濟學(xué)的概念，用貨幣,、財稅政策增加需求,，增加投資、增加消費,，我完全不是這個意思,，我的意思是使中國經(jīng)濟的每個細(xì)胞都變得自由起來，創(chuàng)造力就會發(fā)揮出來,，那么,，中國作為一個全球本身，它的潛力就是無比巨大的,。
李曉西北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究院院長
不要過度解讀消費不高問題
 今天我給自己出了五個問題,，再一一解答它們。
第一,，未來十年中國經(jīng)濟速度是高是低是快是慢,？我認(rèn)為是持續(xù)在7%以上。2000年,，我們討論未來十年發(fā)展,，當(dāng)時說中國將進入世界四強，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn),，說得還低了點,。為什么能保持這樣的高速度呢？我這一匹馬還是有勁的,，內(nèi)需,，潛力還很大。除了三駕馬車,，咱們還有四個輪子,，資本、勞動,、技術(shù)、資源。勞動和技術(shù)這兩個輪子是越走越好,，越來越有力量,，大家看到我們技術(shù)裝備在提高，勞動力供給還有潛力,，我們的資源輪子有點問題,，不那么圓了，走起來有點搖晃,，三匹馬總體來講也不是都那么強,，有點弱，但是拉著這個車走到7%,，還是有信心的,。
第二，未來十年中國經(jīng)濟發(fā)展的模式是左是右是東是西,？我認(rèn)為將繼續(xù)在社會主義市場經(jīng)濟方向上前進,。這涉及到一個什么問題呢？什么叫做中國模式,。我想中國模式就是中國改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展模式,。它的本質(zhì)就是社會主義市場經(jīng)濟。
當(dāng)前出現(xiàn)的新問題,，關(guān)于國進民進,、國進民退，現(xiàn)在在國進民退上面,，大家有很多擔(dān)心,，既然搞市場經(jīng)濟，民營經(jīng)濟還是要發(fā)揮越來越大的作用才對,。我自己有個概括,，計劃經(jīng)濟實際上是精英經(jīng)濟，相信少數(shù)人特別聰明能干,，能夠決定千千萬萬人的生產(chǎn)生活,，市場經(jīng)濟是相信千千萬萬勞動人民的經(jīng)濟活動，雖然是盲目的,，但是是有規(guī)律的,，有方向的。這兩方面要結(jié)合,，社會主義市場經(jīng)濟是講究結(jié)合,。如果我們把國進看成是應(yīng)對金融危機的一種特殊的辦法，是完全可以接受的,。但是如果長期這樣做,，也是有問題的,，尤其現(xiàn)在對一些民營企業(yè)采取的一些措施，要關(guān)閉小企業(yè),，因為你的產(chǎn)能太多了,，這個東西已經(jīng)過剩了，就要把你關(guān)掉,。我想我們在座的各位都知道產(chǎn)能過多了,，最大的調(diào)整力量是什么？是市場,。如果他犯了什么法,，政府可以出面關(guān)閉。如果把過剩不過剩,、是不是重復(fù)建設(shè)當(dāng)成是否要關(guān)閉的一個理由,，就太漠視市場的力量了。美國模式出事了,，有人說市場經(jīng)濟有問題,，還是計劃經(jīng)濟好，可以集中力量辦大事,，但是別忘了,，集中力量辦蠢事?lián)p失也不小。我想我們還是要進一步推進我們的體制改革,，在政府和市場的關(guān)系上,，社會主義和市場經(jīng)濟關(guān)系上，我們能正確地,、科學(xué)地理解它,，是非常重要的。
第三,，未來十年中國經(jīng)濟發(fā)展的動力,，是靠內(nèi)需拉動還是要靠內(nèi)外需雙輪驅(qū)動？我感覺,，我們在解讀提高內(nèi)需上,，要悠著點，提高我們的消費需求好不好,？好,，近十一二年，我們的消費需求下降十幾個點,，但是它有很多客觀性,。我們現(xiàn)在正處在工業(yè)化、城市化中期,，畢竟沒有完成工業(yè)化和城市化,，這個階段我們說投資多了一點,，有些是不可避免的。這個時候我們希望一下達到發(fā)達國家的消費水平,，這個不可能,。大家過度解讀消費太低不行,，現(xiàn)在過度解讀很危險,，我參加一些會議發(fā)現(xiàn)，我們過度解讀,，別人就說,，因為你消費不高，因此出口過多,，造成了美國不平衡,，最后把中國和美國的儲蓄一聯(lián)系，中國就成了金融危機的罪魁禍?zhǔn)字涣�,。過分解讀,，也給外國人搞貿(mào)易保護提供口實，外國人說,，中國人自己都說要搞內(nèi)需了,，因為你自己說出口太多了，你憑什么還搞出口,。我們還是內(nèi)外需兩個輪子都要動,，外需如果轉(zhuǎn)回來都變成內(nèi)需，需要有190%的供給,，我們承受不了,。所以，我們還是不要過度解讀這個,。
第四,，未來十年中國經(jīng)濟發(fā)展的顏色是黑是白色，還是混合色,？我認(rèn)為,，未來十年中國發(fā)展要帶上更多的綠色。因為中國經(jīng)濟發(fā)展這么多年來,，黑色的東西確實多,，能源、礦產(chǎn),，消耗量確實大,，這么發(fā)展下去，我們就不能持續(xù)了,，為了未來的可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)在必須要搞綠色經(jīng)濟,，綠色經(jīng)濟是個世界潮流，并不是我們?yōu)榱藨?yīng)對金融危機才提出來的,。這也不是我們一個國家的事情,，是全球的，面對氣候變暖這樣嚴(yán)峻的問題,，我們講新能源或者碳交易排放,、減排等等，這都是必須做的,。我們的海水55%被污染,，河水50%以上被污染，這是非常嚴(yán)峻的,。綠色經(jīng)濟將不僅是新的經(jīng)濟增長點,，還會給我們子孫后代帶來福祉。
第五,，未來十年中國經(jīng)濟發(fā)展的范圍是內(nèi)是外,，我認(rèn)為，將從對外開放走向向外發(fā)展,。對外開放好像是我們敞開大門迎接別人,，守株待兔，我們未來十年應(yīng)該是走向世界,、融入世界,。這次危機使外資來華投資2009年幾乎全部虧損，他們的國際聯(lián)系太多了,，他們和國際市場接觸越多,，虧損越嚴(yán)重。以廣東為例,，廣東三資企業(yè)虧損達到了將近20%,，民營企業(yè)只有1.5%。我們現(xiàn)在到了把出口的主力,、第一主體由外資變成內(nèi)資的大好時機,，我們的民營企業(yè)，溫州的企業(yè),，他們出去買品牌,，出去購技術(shù)，他們說現(xiàn)在品牌和技術(shù)價格大幅下降,，現(xiàn)在需要銀行支持他們資金,，相信他們做得會很好。我覺得現(xiàn)在內(nèi)資企業(yè)要盡快成長,，我們的政策要對我們的內(nèi)資尤其是民營企業(yè)給予與外資,、與國有企業(yè)一樣的支持,。不管中國愿意不愿意，已經(jīng)成為一個有世界影響的大國,，我們?nèi)鈪f(xié)調(diào)的時候,，無論在IMF還是世界銀行，話語權(quán)越來越大了,，這個時候,，恰恰是到了中華民族振興的好時機，我們現(xiàn)在能不能使大家振奮起來,，使得我們各種企業(yè)全面參戰(zhàn),，已經(jīng)到了關(guān)鍵時候了。如果我們做到這一點,，十年以后就能看到它的曙光了。
遲福林中國(海南)發(fā)展研究院院長
十二五如果不轉(zhuǎn)型對今后二三十年的影響可能是毀滅性的
我們討論未來十年中國經(jīng)濟走勢,，在很大程度上取決于十二五計劃,。所以在這里，我想就十二五發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與改革提出三個問題：
第一,，如何客觀分析十二五發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與改革的約束性條件,。有兩件事很重要，第一件事,，有兩個判斷需要提出,，這個判斷就是支撐未來十年中國經(jīng)濟發(fā)展的外內(nèi)部條件發(fā)生了什么變化。首要的一個變化是外部市場的變化,。外部市場的萎縮恐怕是一個中長期的趨勢,，可能也伴隨著一個世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。外部條件的變化下,，我們這些年堅持以出口為導(dǎo)向的增長模式是否應(yīng)該終結(jié),。內(nèi)部條件最重要的變化是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了戰(zhàn)略性的變化。這個需求結(jié)構(gòu)變化突出地表現(xiàn)在,，私人產(chǎn)品的短缺轉(zhuǎn)到了公共產(chǎn)品的短缺,，當(dāng)然也伴隨著從日用消費品到耐用消費品、從對物質(zhì)的追求到對人自身發(fā)展追求的變化,，這樣的內(nèi)部戰(zhàn)略需求的變化,，當(dāng)然這是一個發(fā)展階段的變化所帶來的。這樣的變化下,，我們這幾年長期堅持的以總量擴張為目標(biāo)的方式是不是應(yīng)當(dāng)終結(jié)了,？十一五確定的增長方式轉(zhuǎn)變，特別好,，但是現(xiàn)在看,，大部分目標(biāo)都沒有實現(xiàn),，可是十二五如果再這樣做下去，依然沒有轉(zhuǎn)變增長方式,，恐怕對中國今后二十年,、三十年的影響都是重大甚至某種意義上是毀滅性的。十二五如果我們做得好一些,，就會形成后十年,、二十年、三十年發(fā)展的新的歷史起點,。
第二,，十二五發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和改革，到底涉及哪些重大的問題,。我想至少有四個問題：
1,、關(guān)于消費主導(dǎo)這個時代的轉(zhuǎn)型變革。我想說中國的現(xiàn)實情況,，樂觀地看,，未來五年左右，我們的消費率提高10個百分點應(yīng)該是有可能的,，居民消費率提高15個百分點也是有可能的,，但是，這在很大程度上取決于我們的制度安排,。
2,、城市化時代的轉(zhuǎn)型與改革。有人說中國城市化快速發(fā)展時期已經(jīng)過去了,，我的看法正相反,，我想未來五到十年，中國正處在一個城市化加快發(fā)展時期,，如果搞得好,，我們提高城市化率，由45.68%提高到55%左右,，可能性極大,。這取決于兩個方面的制度安排，一個是城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)能不能在未來五年左右有個實質(zhì)性的突破,。二是行政體制改革能不能按照城市化發(fā)展的趨勢有一個大的突破�,，F(xiàn)在無論是城市群、大城市發(fā)展還是省直管縣都涉及到行政體制和城市化發(fā)展如何相適應(yīng)和調(diào)整的問題,。
3,、涉及的基本問題就是公共產(chǎn)品短缺時代。我們現(xiàn)在從私人產(chǎn)品短缺進入到公共產(chǎn)品短缺，這樣一個變化我想是形成后十年二十年中國消費主導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個重要的基礎(chǔ)條件,。
4,、低碳經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)型與改革。我想低碳經(jīng)濟是一個新的發(fā)展模式,，我們現(xiàn)在講硬約束,，這個硬約束不僅是指標(biāo)的約束，恐怕重要的是制度的約束,。比如說我們資源能源價格形成機制的改革,，比如說環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的改革，再比如說碳交易機制的改革,。
第三,，十二五發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵性因素何在？我想簡要提三個問題：1,、十一五確立了比較好的一些思路,、規(guī)劃，在相當(dāng)程度上落空的原因何在,？我想十一五規(guī)劃當(dāng)中,，把擴大內(nèi)需尤其是消費需求作為一個出發(fā)點，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個主線,，這個思路特別好，距十一五結(jié)束還有一年,，現(xiàn)在看,，這些大目標(biāo)都尚未實現(xiàn)或者難以實現(xiàn)，基本是這個格局,。為什么沒有實現(xiàn),，我認(rèn)為政府主導(dǎo)型的增長方式不僅沒有多大的改變，反而在最近幾年還有進一步上升的勢頭,。地方政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長方式有幾個主要的特點,，比如說以追求經(jīng)濟總量為目標(biāo)，以擴大投資規(guī)模為主要任務(wù),，以土地批租和重化工業(yè)項目為主要特點,，以行政干預(yù)和行政推動為主要手段。所以能不能說十一五確立的這樣一個目標(biāo)沒有或者在多方面難以實現(xiàn)重要的因素在于政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長方式尚未改變,。2,、為什么我們從03年開始提出的政府轉(zhuǎn)型到今天都轉(zhuǎn)不了，我想一個最實質(zhì)性的問題就是政府轉(zhuǎn)型和政府的自身利益問題日益緊密地捆綁在一起,。從最近這個時期來看,，政府自身利益傾向的形成不是局部的，是有全局性的，這就加深了政府轉(zhuǎn)型的難度,。3,、十二五，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和改革,，重要的是確立以政府轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革的思路,。
|