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“可以‘根據(jù)需要’不設(shè)立”
隨著《政府采購法》2003年正式實施,，全國絕大部分省區(qū)市都設(shè)立了省級政府采購中心，承擔省級部門政府集中采購業(yè)務(wù),，只有貴州,、河南兩省至今未設(shè)省級政府采購中心。
據(jù)了解,，貴州省之所以未設(shè)省級政府采購中心,，原因有兩個，一是“貴州省政府采購中心”這塊牌子早已名花有主,。在2005年貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省設(shè)備成套局(貴州省政府采購中心)機構(gòu)編制方案的通知中,，明確原國家國內(nèi)貿(mào)易局下屬的貴州省機械設(shè)備成套局下放貴州省管理，更名為貴州省設(shè)備成套局,，掛貴州省政府采購中心牌子,，為省政府直屬正廳級事業(yè)單位，是省人民政府設(shè)立的承擔集中采購任務(wù)的專門機構(gòu),，負責全省設(shè)備成套工作的納入集中采購目錄的政府集中采購工作,。但當記者致電貴州省設(shè)備成套局時，卻被告知,，“貴州省政府采購中心”并沒有成立,。
二是設(shè)立政府采購執(zhí)行機構(gòu)也有其弊端。首先是會增加財政運轉(zhuǎn)經(jīng)費,，專門的政府采購執(zhí)行機構(gòu)一般為事業(yè)單位,，需要固定的辦公場所，配備一定數(shù)目的人員，人員工資和運轉(zhuǎn)經(jīng)費不菲,；其次,，吃皇糧的政府采購中心與市場化的采購代理機構(gòu)相比，辦事效率仍有一定差距,。而現(xiàn)在市場化的采購代理機構(gòu)數(shù)量眾多,，可供選擇余地大。
此外,，如果以國家單位身份出面的政府采購中心在采購中出現(xiàn)糾紛和法律問題,，背后最終將牽扯到的會是國家賠償?shù)膯栴}。
為此,，貴州省一級的政府采購中心至今沒有設(shè)立,。各市(州、地),、縣(區(qū),、市)的政府采購活動中，多數(shù)地方成立了政府采購中心,，也有一些地方是采取政府采購中心與委托代理機構(gòu)采購?fù)瑫r進行的方式,。
貴州省財政廳介紹,，今年貴州省在鞏固并擴大政府采購范圍和規(guī)模方面,，一是繼續(xù)做好社會關(guān)注和涉及民生項目的政府采購工作，加大中央和省級補助�,？�,、國債資金項目實施政府采購行為的工作力度。二是緊緊抓住國家“擴大內(nèi)需”這一發(fā)展機遇,，加強對投入項目的采購監(jiān)督管理工作,。三是不斷拓展采購范圍和提升采購規(guī)模，部分地區(qū)積極將財政性投資工程,、農(nóng)村公路機構(gòu)設(shè)備,、涉農(nóng)物資等納入政府采購。
常年擔任河南省財政部門法律顧問的李建廠認為,，根據(jù)《政府采購法》第十六條的規(guī)定“設(shè)區(qū)的市,、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)”“既然是‘根據(jù)需要’設(shè)立，那么也可以‘根據(jù)需要’不設(shè)立,�,！�
“況且，就我了解的情況看,，交給社會中介機構(gòu)運作,，無論是在質(zhì)量、效率、還是人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度都比作為事業(yè)單位的政府集中采購中心有優(yōu)勢,。雖然也有一定的弊端,，但總體來說利大于弊�,！崩罱◤S說,。 |