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2009年的南寧埌東 藍建強 攝 |
進入二十一世紀以來,，位于南疆的廣西不斷描繪出開放發(fā)展的新圖景：中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作,、泛北部灣經(jīng)濟合作,、泛珠三角經(jīng)濟合作、大西南經(jīng)濟圈……無論從哪個角度看,，廣西已漸漸成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新樞紐,，廣西上下也正在奮力向著“國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地”和“我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長極”的宏偉目標前進。
“10+1”的黃金區(qū)位
沿邊,、沿海,、沿江，這是廣西對自身區(qū)位的傳統(tǒng)介紹,，自2002年以來,，這種對于區(qū)位的表述發(fā)生重大變化：就在這一年，中國與東盟正式?jīng)Q定共同建設(shè)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū),，位于西南邊疆的廣西被迅速推向了中國開放發(fā)展的前沿,。
從2004年起，以“友誼,、合作,、發(fā)展,、繁榮”為主題，以“促進中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),，共享合作與發(fā)展機遇”為宗旨,，中國——東盟博覽會每年在廣西南寧舉行，成為中國對外開放史上的一大創(chuàng)舉和中國——東盟關(guān)系史上一大盛事,。
從推進中國——東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)到合力應(yīng)對國際金融危機,，從政治互信、經(jīng)貿(mào)互利到文化,、旅游等多領(lǐng)域的牽手……博覽會舉辦六年來,，在不同的主題下，中國與東盟各國之間開辟了多層次,、多領(lǐng)域的交流合作渠道,。其成長壯大一直經(jīng)受著現(xiàn)實的反復(fù)考驗，在圓滿完成一份份答卷的同時,，推動中國與東盟的合作不斷走向深入。2008年,，中國與東盟貿(mào)易額達2311億美元,，比首屆博覽會舉辦當年增長了118%。
其實,，廣西機會還遠遠不止于中國——東盟博覽會,，因為黃金區(qū)位優(yōu)勢，廣西成為中國與東盟全方位合作的最大受益者之一,。地處華南經(jīng)濟圈,、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈接合部的廣西，涉及泛珠三角,、大西南,、大湄公河次區(qū)域等多個區(qū)域經(jīng)濟合作，區(qū)域經(jīng)濟引領(lǐng)下的開放開發(fā)熱潮已經(jīng)席卷八桂大地,。其中最具代表性的就是,，2006年廣西方面提出了“泛北部灣經(jīng)濟合作”，中央對廣西這項戰(zhàn)略給予了積極回應(yīng),，向廣西提出了“發(fā)揮沿海優(yōu)勢”和“使廣西沿海發(fā)展形成新的一極”的戰(zhàn)略要求,。
廣西壯族自治區(qū)政府主席馬飚說：“廣西已成為我國對東盟開放的前沿和窗口，也是輻射西南和中原的出海大通道,，廣西開放合作和經(jīng)濟發(fā)展迎來了千載難逢的歷史性機遇,。”2008年廣西國民生產(chǎn)總值突破7000億元,，增長12.8%,，自2002年以來連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長,，廣西也進入了歷史上發(fā)展最快的時期。
“江海聯(lián)動”起宏圖
2008年,，正值中國改革開放30年的歷史關(guān)鍵點,，也是廣西壯族自治區(qū)成立50周年的時刻，年初國務(wù)院正式批準《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)由此上升為國家戰(zhàn)略,。從2008年5月至今，在一年多的時間里,，國務(wù)院先后批準設(shè)立了欽州保稅港區(qū),、憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心，北海出口加工區(qū)也獲準拓展保稅物流功能,。在不到兩年時間里,，廣西北部灣地區(qū)已初步形成較強的產(chǎn)業(yè)支撐體系。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)管委會副主任陳瑞賢介紹,，沿海鐵路擴能改造工程在如火如荼地推進,，八個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè),，石化、鋼鐵、林漿紙,、電子,、核電,、輕工食品等一批重大產(chǎn)業(yè)項目在北部灣經(jīng)濟區(qū)加快布局,，總投資近五千億元臨海產(chǎn)業(yè)集群正加快形成，沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)熱火朝天,，整體面貌煥然一新,。
廣西社科院副院長古小松認為，國內(nèi)的西南,、華南和中南,，或者說泛珠三角(9+2)經(jīng)濟合作，在國外是越南,、新加坡等東盟國家,，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)作為內(nèi)外兩大扇面的交匯部，正是在服務(wù)于兩大扇面并與之合作中實現(xiàn)發(fā)展,，未來將建成我國南疆的重要物流基地,、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息中心,。
就在北部灣開發(fā)開放風(fēng)生水起之時,，廣西認識到，北部灣沿海要真正發(fā)展起來必須要有廣闊的腹地作為堅實后盾；廣西要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、跨越發(fā)展，僅有北部灣經(jīng)濟區(qū)這一“龍頭”的崛起是不夠的,，還需要桂西,、桂東兩翼齊飛。而西江及支流連接廣西11市,，流域面積占廣西總面積92%,，人口占全區(qū)總?cè)丝诘?9%，正是北部灣經(jīng)濟區(qū)的輻射范圍,。去年底,，廣西作出了全力打造廣西內(nèi)河億噸級黃金水道，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,。按照規(guī)劃,，經(jīng)過5年左右的建設(shè)，廣西境內(nèi)西江連接7大城市的1400多公里航道等級實現(xiàn)提升,，長洲樞紐船閘通過能力超過億噸,；新建碼頭泊位近百個，新增吞吐能力7000萬噸以上,，實現(xiàn)總吞吐能力億噸以上,，最終形成新的西江經(jīng)濟帶。
“江海聯(lián)動”中的“江”,，是指西江流域；“�,！笔侵笍V西沿海地區(qū),，亦指“北部灣經(jīng)濟區(qū)”。自治區(qū)黨委書記郭聲琨解釋說,，“江海聯(lián)動”戰(zhàn)略是指廣西在開放發(fā)展的大格局中,，西江沿岸地區(qū)和北部灣沿海地區(qū)的優(yōu)勢實現(xiàn)互補和互動，做到互利,、互贏,、互榮，相得益彰,，以實現(xiàn)在更大范圍,、更深層次上推進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。
“新高地”“新一極”的歷史使命
目前,，世界經(jīng)濟總量的60%分布于沿海60公里的范圍內(nèi)，世界上絕大多數(shù)的大都市也都位居海邊。改革開放后,，我國的四個特區(qū),、14個首批沿海開放城市也都分布于沿海，除北海外,，大多充分發(fā)揮了沿海優(yōu)勢,，得到巨大發(fā)展。我國沿海地區(qū)僅占國土面積10%,，創(chuàng)造的GDP占到全國的30%以上,。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞研究室主任翟崑認為，中國——東盟自貿(mào)區(qū)必然是一個地緣經(jīng)濟,，這就為激活中國與東盟的海上,、陸上全面合作提供了新機會。東亞整體崛起的時候,，在北部灣出現(xiàn)了塌陷,，這一塊應(yīng)該發(fā)展起來的地方?jīng)]有發(fā)展。現(xiàn)在,，將可能由它擔(dān)負起推動?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)的重任,。
今年10月底國務(wù)院通過《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，提出今后一段時期廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),，明確重點要充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶集聚輻射帶動作用,，構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，培育我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長極,。
隨著中國與東盟合作的擴大和深入,，廣西特別是北部灣沿海迎來了發(fā)展新機遇。廣西從未像今天這樣處于多種重大機遇疊加的交匯點上,，從未像今天這樣越來越多地吸引著國內(nèi)外參與開放開發(fā)的熱情目光,，從未像今天這樣可以贏得經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化條件下參與國際經(jīng)濟合作與競爭的新優(yōu)勢。郭聲琨說：“歷史賦予我們重任,，時代鞭策我們奮起,。我們獲得了推動廣西實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,、跨越發(fā)展的難得的歷史機遇,，倍加珍惜，倍加振奮精神,，倍加努力工作,，惟恐辜負了國家對廣西的信任和支持�,！�
國務(wù)院參事任玉嶺直言,，中央提出“新高地”“新一極”的定位和要求,，說明廣西沿海的位置比較合適，條件已經(jīng)成熟,。廣西在高度重視并確保完成“國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地”“我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長極”光榮使命的同時,，也要清醒這絕不是一項一般的任務(wù)，尤其需要吸取世界各國和地區(qū)“發(fā)揮海洋優(yōu)勢”促進經(jīng)濟發(fā)展的諸多經(jīng)驗,，真正搞好廣西沿海的發(fā)展,，才會迎來跨越式發(fā)展。 |