《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，老百姓反映最多的就是“怕得病”,，一旦得大病就會(huì)出現(xiàn)中等收入的平民一夜之間變成窮人,、家庭困難的貧民立即淪為赤貧的情況,。病痛正在一步步地蠶食老百姓的收入，擴(kuò)大社會(huì)底部的貧困階層,，而醫(yī)保水平低也成為東部發(fā)達(dá)地區(qū)最突出的民生問題,。
看病貴讓窮人更窮
走訪中，看病貴仍然是群眾反映中出現(xiàn)頻率最高的詞匯,，東部發(fā)達(dá)地區(qū)目前均有相當(dāng)數(shù)量的群體因病致貧或返貧,。
在上海市著名的產(chǎn)業(yè)工人聚居區(qū)蕃瓜弄社區(qū)，低保戶潘文龍患有高血壓,、高血脂,、心臟病、腎臟積水等多種疾病,，喪失了勞動(dòng)能力只能靠吃低保過活,，妻子2000年患肝硬化去世。在上海工程技術(shù)大學(xué)上學(xué)的兒子為了維持生活課余只好在學(xué)校圖書館打工,，暑假里還在旁邊的“不夜城”公司每天接4小時(shí)的電話,，而貸款交納的學(xué)費(fèi)至今還沒有著落。
上海市閘北區(qū)芷江西路街道交通社區(qū)是一大片棚戶區(qū),，居住的2200多戶有177戶在吃低保,，居委會(huì)民政干部侍道芳說，現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)的主要問題就是看病,，“困難人群不能生病,，一旦有病，生活馬上會(huì)陷入困境,�,！�
在民營經(jīng)濟(jì)最活躍的浙江省溫州市有300多萬名外來務(wù)工人員，記者發(fā)現(xiàn),，這里的用人單位不給農(nóng)民工提供醫(yī)療保障已成為公開的潛規(guī)則,。曹韶華在溫州已經(jīng)呆了九年，他說，在工作中來自政府的保障和保護(hù)很少,，工人在這里打工生病了都是自費(fèi),，小病去小診所看，大病就回家了,，有的出了工傷也拿不到足額補(bǔ)償,。
怕得病的不僅僅是低收入群體和農(nóng)民工。8月20日記者在上海市楊浦區(qū)控江路街道走訪了部分患大病的居民,，發(fā)現(xiàn)這些居民在患病前家庭收入和經(jīng)濟(jì)條件都在中等水平，本人也都享受醫(yī)保,，但患上大病后,，這些小康之家發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，有的一夜返貧,，有的背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),，而現(xiàn)有的保障杯水車薪。
陳鳳敏是上海市楊浦煙草糖酒有限公司的普通職工,，從住房面積和家具擺設(shè)能看出這個(gè)家庭曾經(jīng)的幸福,。她說，2006年做的肝移植手術(shù)僅手術(shù)費(fèi)就25萬元,，加上住院,、買藥等，共花了30萬元,。由于肝移植不納入醫(yī)保,，巨額醫(yī)藥費(fèi)中只有前期住院的幾千元能報(bào)銷，后期肝移植的所有費(fèi)用均自費(fèi),。移植成功后,，每個(gè)月還要吃3000多元的藥物才能保證不出現(xiàn)排異反應(yīng)。家里現(xiàn)在每個(gè)月都入不敷出,，只能靠親戚幫忙,。
不少民政干部告訴記者，當(dāng)?shù)睾芏嗳ゲ黄疳t(yī)院的群眾,，平時(shí)要么在家呆著,，要么使用廉價(jià)藥物，最終熬成大病,。記者在天津市中低收入群體聚居區(qū)小海地居民區(qū)采訪時(shí),，居民孫阿姨說，她的丈夫1992年下崗后養(yǎng)老,、醫(yī)療什么保障都沒有,，看病全靠家里，這幾年他有嚴(yán)重的腰間盤脫出，去醫(yī)院做一次激光治療要2000多元,，由于掏不起錢,，只能在家里生扛著。
上海市楊浦區(qū)民政局副局長虞軍說,，全區(qū)各級(jí)民政救助中醫(yī)療問題占到工作總量的90%以上,，絕大多數(shù)困難群體都是因病致貧，而政府現(xiàn)有的救助力度十分有限,。
醫(yī)保面窄,，標(biāo)準(zhǔn)低、門檻高
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到,，目前各地醫(yī)保措施覆蓋面窄,、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)低、參保門檻高,、操作復(fù)雜化,，成為影響群眾看病和參保的障礙。
一是住院押金高和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)低,。一旦得了大病重病,，只能報(bào)銷在住院期間、醫(yī)保范圍內(nèi)發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)的50%-70%,，而余下30%-50%的醫(yī)藥費(fèi)和需自費(fèi)購買的藥物,，就會(huì)成為壓垮家庭的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其是得大病需要住院治療時(shí),，醫(yī)院要求首付的住院押金大多在5000元至1萬元,，很多貧困家庭根本無力承擔(dān)，這個(gè)矛盾目前非常突出,。
二是醫(yī)保報(bào)銷的門檻費(fèi)過高,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，津滬魯浙四省市居民參加醫(yī)保后發(fā)生費(fèi)用,，必須要超過一定的門檻才能報(bào)銷,，就是這道平常人看起來并不高的門檻，卡住了很多低收入者的就醫(yī)路,。
天津市小海地居民劉淑蘭大娘說,，“醫(yī)保規(guī)定門診必須花夠800元才能報(bào)銷，住院門檻要1700元,，我全家月收入才1900元,，這么高的門檻老百姓怎么拿得起？”上海市楊浦區(qū)民政局社會(huì)科科長鄭軍告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，居民參加上海市普通居民醫(yī)療保險(xiǎn)須個(gè)人交120元,，但醫(yī)保每年都有1000元的門檻費(fèi),，有不少身體稍好一些的低保戶認(rèn)為他一年下來吃的藥也不過1000多元，超出后能報(bào)銷的部分又不多,，在這樣的情況下自己交120元參保不劃算,，導(dǎo)致參保積極性不高。
三是醫(yī)保存在較大政策空白點(diǎn),。近年來,，因病致困的人群呈現(xiàn)復(fù)雜化，許多患大病的真正困難人群無法納入政府保障,，成為醫(yī)保盲區(qū),。
記者在浙江省樂清市新型農(nóng)村合作醫(yī)療文件中“不予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目范圍”看到，名目繁多,、名稱專業(yè)的疾病讓人眼花繚亂,。而上海市規(guī)定對(duì)于開放性肺結(jié)核的第一次檢查費(fèi)用全免，但這在實(shí)際治療時(shí)只占總費(fèi)用的很小一部分,。群眾反映，開放性肺結(jié)核的前期治療需要保肝,、保胃,，費(fèi)用要2萬多，最后真正由政府全免的只有幾百元,。 |
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