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在溫州市有很多專門為民工提供的旅館，非常破舊,，與遠處的高樓大廈形成了鮮明的對比,。
本報記者 孫洪磊 攝 |
高樓大廈，車水馬龍,；溢彩流光的寬闊街道,，宛若公園的住宅小區(qū)……毋庸置疑，中國的城市正在發(fā)生著日新月異的巨大變化,，城市美了,，市民的生活質(zhì)量也越來越高。然而,，在繁華都市中,，很少有人注意到另外一群人———城市低收入群體的真實生活狀況。
《經(jīng)濟參考報》記者近日分赴沿海發(fā)達省份部分城市,，對此做了專門調(diào)查采訪,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市低收入群體的生活狀況不容樂觀,，他們生活在社會的最底層,，生活窘迫，僅有的收入只能維持溫飽,，他們常常為看不起病而犯愁,，高樓大廈更是“黃粱一夢”,。而政府現(xiàn)有的救助力度有限，保障也是杯水車薪,。
場景一：天津市河西區(qū)秀峰里社區(qū)
時間：2009年8月13日上午
主題：下崗失業(yè)靠打工勉強度日,，日子過得緊巴巴的
當記者來到了天津市河西區(qū)小海地居住區(qū)的秀峰里小區(qū)，由于天氣炎熱,，小區(qū)內(nèi)有很多居民三五成群在蔭涼處下棋,、聊天。
喬洪杰,，今年49歲,，是一名下崗失業(yè)人員，原是天津市棉紡二廠的職工,，妻子馬淑萍49歲,，是天津市棉紡四廠的職工，現(xiàn)在夫妻雙下崗,。他平時在天津財經(jīng)大學(xué)打工,，在澡堂子做清潔工，一個月360元,；兒子在超市打工,，一個月900元。妻子1990年代失業(yè)時不到40歲,，當時拿了4900元就被廠里“一腳踢”了,，現(xiàn)有病不能工作。
記者在喬洪杰家見到,，一家三口擠在20多平方米的破房子里,，廚房當成20多歲的兒子臥室，兩平方米的涼臺成了灶臺,。民政部門每月給他458元住房補貼,。家里沒有什么值錢的家具，惟一一臺舊空調(diào)還是工友送的,，年久失修,，漏水不能用。
現(xiàn)在他主要靠夫妻雙方的哥哥,、姐姐幫一點,，不然生活過不下去。他說：“像我這樣還有收入的,，比起吃低保的困難戶還要好一些,。”
今年50歲的張順起,，在天津市自行車廠安置辦工作,，每天就和下崗職工打交道,。據(jù)他介紹，廠子沒有效益,，工人們都沒有醫(yī)保,，拿著看病的條子到廠里來也沒法報銷，所以工人下崗后什么都沒有,。
華延友原來在天津市河西區(qū)同樂食品廠干裝卸工，1994年時因工傷損傷了頸椎,，由于當時廠里怕出工傷會影響全廠的獎金,，于是廠里沒有報工傷，而是把他送到了醫(yī)院治療,，后來廠里拿不出錢,，他只能回家養(yǎng)病。企業(yè)改制時,，廠里給他補償了7000元就不再管了,，現(xiàn)在他什么保障都沒有。由于頸椎的傷勢嚴重,，他已經(jīng)失去了勞動能力,。全家就靠著妻子開間小理發(fā)店，一個月1000多元的收入勉強度日,。
張茹(秀峰里小區(qū)居委會主任)：小區(qū)居民共有2200多戶,，其中843人沒有工作，78人殘疾,，80來戶享受低保,。我們這里是天津市低收入群體主要聚居區(qū)，小海地居住區(qū)大約有15萬人,，他們大都是低收入家庭,。
董順榮(國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊總隊長)：目前，60%的人低于1.9萬元的天津城市人均可支配收入的標準�,，F(xiàn)在,，天津市仍有17萬戶居民的人均收入在最低生活保障線以下，他們靠吃低保來維持生計,。2009年天津市的最低生活保障為430元,。
場景二：上海市閘北區(qū)交通社區(qū)
時間：2009年8月19日
主題：生活難上難，只能住在棚戶區(qū)
一大片棚戶區(qū)大部分是兩三層的居民樓,，已有40多年的歷史,，十分破舊，屋檐用石棉瓦搭建,，上面壓著磚頭瓦塊,。住戶門前或巷道里搭建了大量的違章建筑,。如果發(fā)生火災(zāi)，消防車注定是進不來的,。而與社區(qū)一路之隔的是“城上城”高檔社區(qū),，高聳的樓房十分鮮亮。高樓大廈下,，棚戶區(qū)顯得格外低矮,、難堪。
范浩然的家住在一樓,，十分潮濕,，有一股明顯的霉味。36攝氏度的高溫,，天氣悶熱,，而他的家里只有一臺電風(fēng)扇在轉(zhuǎn)動。臥室里有一張大床,，是范浩然睡的,。床的旁邊，兩張凳子撐起一塊小小的木板,，這就是他媽媽的“床”,。范浩然說，冬天媽媽和他就擠在大床上,。屋子里惟一顯得較新的就是一副拐杖和一架輪椅,。在飯桌上，擺著三個盤子,，這是媽媽在打工的公司里捎回來吃的飯菜,。
范浩然今年22歲，8歲時,，父親去世,。2006年他患上了強直性脊柱炎，需要人工置換髖關(guān)節(jié),，家里拿不出錢給他治病,，結(jié)果他在床上躺了近3年。去年,，在上海市民幫扶資金會出資8萬元的幫扶下,，范浩然成功做了手術(shù)，服務(wù)中心還補助了1萬元用于營養(yǎng)補貼,，現(xiàn)在他已經(jīng)能站起來了,。
媽媽李繼梅說，現(xiàn)在家庭收入有三方面，一是每個月1000元的退休金,，二是政府補助給范浩然的520元重殘無業(yè)補貼,，三是她在上海貝爾公司做清潔工，一個月有1000元工資,，合計2500多元,。而家里每月的生活開銷主要有四方面，一是500元的租房費,，二是500元的藥費,，三是100多元的電、水,、煤氣費,，四是800元左右的飯費。算下來,，收入和支出差不多，攢不下什么錢,。
李繼梅說,，現(xiàn)在最大的困難是住房，這里聽說快要拆遷了,，他們就沒有地方可去了,。“盡管房子是差的,，但如果換地方,，房租就沒有這么便宜！這樣的話,，吃飯都難了,！”
侍道芳(居委會民政干部)：在交通社區(qū)，2200多戶中有177戶在享受低保,。像范浩然這樣因病致貧的家庭,，有一定的代表性。社區(qū)大多是因為年齡大找不到工作的,，有的是雙失業(yè),，還有因病致貧、失業(yè)的,。
李小露(上海市閘北區(qū)民政局社會救助事務(wù)中心工作人員)：截至2009年7月,，閘北區(qū)享受低保的人口有2.6萬多人，占全區(qū)72萬戶籍人口的3.6%,。低保邊緣戶的人數(shù)是低保戶總數(shù)的3倍,，有各種低收入的人群，經(jīng)濟條件都非常差,。
場景三：溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心
時間：2009年8月22日下午
主題：外來務(wù)工人員在溫州艱難討生活
8月22日下午,，記者來到了溫州市勞動保障局職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心的一樓大廳,，只見大廳內(nèi)熙熙攘攘，外來務(wù)工人員三五成群,，或坐或站,，一邊閑聊一邊等待雇主。記者隨后隨即采訪了幾位尋找工作的外來務(wù)工人員,。
王偉來自湖北省荊州市,，今年40歲，原來在荊州市的一家棉紡廠工作了十幾年,，1994年時企業(yè)不景氣他被辭退,，下崗后一直靠做零活和做小生意為生。一個月前他一個人來到溫州,。
來到溫州后才發(fā)現(xiàn)這里的大公司很少,，都是家庭式的作坊和小廠，每個企業(yè)基本上都要工作十幾個小時,，工廠環(huán)境也很差,，炎熱天氣里車間溫度特別高。住宿條件也比較差,，一個大房間里住一二十人,，最小的房間也有8個人，房間里就是光板床,，褥子,、涼席都要自帶，連電風(fēng)扇都沒有,。他也曾經(jīng)問過企業(yè)是否能提供醫(yī)保,、社保什么的，但是面試的企業(yè)除了告知工作時間,、住宿,、加班等，對保障基本閉口不談,。
王偉說,，他本來還懷著找個好工作的想法，結(jié)果一個月內(nèi)都沒有找到活,，只做了兩次零工,，給學(xué)校和移動基站刷油漆，總共干了4天,，給了300元工錢�,，F(xiàn)在一天的生活費也要三四十元，他從家里帶來的一點錢花得也差不多了。
“現(xiàn)在我想找個哪怕差點的,、但時間能長點的工作,，咬牙也做了�,！蓖鮽フf,，“快要到秋天了，我心里很著急,，今年過年前如果賺了錢就回去,，賺得少就干脆在這里過年�,！�
王偉說,，在溫州這邊他感過一次冒，但是大醫(yī)院太貴根本看不起,，他只能去旁邊的小診所買藥,，總共花了32元，這周圍的小診所很多,，都是打工的人去看病,。
王甌翔(溫州市勞動保障局職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心副書記)：溫州市外來務(wù)工人員有327萬人，在溫州各類用工單位中,，農(nóng)民工占到了80%-90%，其中中小企業(yè)的一線員工幾乎都是外來農(nóng)民工,。
企業(yè)用工管理不規(guī)范,，勞動時間長、工作環(huán)境差,。用人單位平均用工時間長達10個小時,，重活、臟活,、難活,、險活大都是農(nóng)民工承攬，少數(shù)單位根本沒有安全保護措施,，對農(nóng)民工的人身安全構(gòu)成威脅,。
周德文(溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長)：目前在溫州享受勞動保障的外來務(wù)工人員所占比例很低，最多有30%的工人享受社會保障,。
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