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一攬子計(jì)劃實(shí)施一年來,，擴(kuò)內(nèi)需成效如何？出現(xiàn)哪些問題,？未來中國經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,，尚須在擴(kuò)內(nèi)需方面做出哪些努力？
新華社經(jīng)濟(jì)調(diào)研小分隊(duì)記者和特約經(jīng)濟(jì)觀察員,、成都大學(xué)副校長張其佐,，就目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及調(diào)研中看到的現(xiàn)象和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了對(duì)話。
保增長成效顯著經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力依然不足
新聞背景：前三季度,，我國經(jīng)濟(jì)增長7.7%,。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)7.3個(gè)百分點(diǎn),，成為經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的首要原因,；消費(fèi)貢獻(xiàn)四個(gè)百分點(diǎn)；而受外需萎縮的影響,，出口則拖累了中國經(jīng)濟(jì)3.6個(gè)百分點(diǎn)。
記者：這幾天您和我們深入基層調(diào)研,，考察了一批拉動(dòng)投資,、促進(jìn)民生的重大項(xiàng)目，也考察了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。您如何評(píng)價(jià)一攬子計(jì)劃實(shí)施一年來的成效,？目前還存在什么問題,？
張其佐：一攬子計(jì)劃實(shí)施一年來，總體上講,，保增長目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，中國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)得到鞏固。從前三季度的情況看,，今年實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)不成問題,。
一年來，我國不僅依靠投資拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長,，還通過家電下鄉(xiāng),、汽車下鄉(xiāng)、保障房建設(shè),、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及加快社會(huì)保障網(wǎng)建設(shè)等一系列措施拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的增長,。我國經(jīng)濟(jì)增長由出口和投資驅(qū)動(dòng)有效轉(zhuǎn)向投資和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。內(nèi)需有效彌補(bǔ)了外需的缺口,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng),。從這個(gè)角度說，擴(kuò)內(nèi)需政策有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長,，功不可沒,。
但從目前看，我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力依然不足,，民間投資意愿不強(qiáng),。短期看，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)仍將繼續(xù),，但實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展尚須城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)的充分啟動(dòng),。
啟動(dòng)民間投資要“真槍實(shí)彈”
新聞背景：前三季度，我國非國有投資增速為27.7%,，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速減少5.7個(gè)百分點(diǎn),，比國企投資落后20.3個(gè)百分點(diǎn)。民間投資意愿不足情況凸顯,。
記者：這幾天的調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn)，從中央到地方已經(jīng)采取了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施,，但民間投資意愿不足,、中小企業(yè)融資難等仍是制約經(jīng)濟(jì)增長的難題。您怎么看待,？
張其佐：擴(kuò)內(nèi)需政策中更為明顯的是政府拉動(dòng)的投資,，其短期效力明顯，但長期看仍需民間投資跟上。拉動(dòng)民間投資的積極性,，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手,。
——降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壟斷,。除了一些國家核心行業(yè)外,，包括石油、電信,、金融等領(lǐng)域都應(yīng)對(duì)民間投資放開門檻,。對(duì)國有、民營和外資企業(yè)應(yīng)一視同仁,，使民營經(jīng)濟(jì)能夠和國有企業(yè)站在同一起跑線上,，并享受給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策。國有企業(yè)重組也可吸收民間投資進(jìn)入,，使民間投資逐步參股,，推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略改革。
——民間投資要跟上,，必須減輕民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。相對(duì)于國有企業(yè)，民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)更為沉重,。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)和能拉動(dòng)就業(yè)的企業(yè),，需要國家在財(cái)稅政策上給以支持。
——加快出臺(tái)配套措施支持中小企業(yè)融資,。雖然國家已出臺(tái)支持中小企業(yè)貸款的政策,，這一年來也取得一些成效，但相關(guān)配套措施在很大程度上尚未到位,，“貸款難”仍然是中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要障礙,。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn),，不乏一些產(chǎn)品有銷路,、能擴(kuò)大就業(yè)、或者高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)缺乏資金支持,�,？偟膩碚f，對(duì)民間投資的支持,，要“真槍實(shí)彈”,，中央政策在地方、在各個(gè)部門都要落到實(shí)處,。
拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)須增加城鄉(xiāng)居民收入
新聞背景：1月份以后,，甘肅省農(nóng)村市場(chǎng)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長速度已連續(xù)八個(gè)月超過城市,。這種現(xiàn)象從2001年以來是首次出現(xiàn)。盡管如此,，農(nóng)村消費(fèi)絕對(duì)數(shù)額仍然只是城市消費(fèi)總額的不到1/3。
記者：一攬子計(jì)劃實(shí)施一年來,，對(duì)我國消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)作用明顯,。但在深入調(diào)研中，我們感到,，消費(fèi)市場(chǎng)仍有巨大潛力可挖,。當(dāng)前應(yīng)采取哪些措施啟動(dòng)我國消費(fèi)市場(chǎng)，特別是廣闊的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),？
張其佐：今年消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮了很大作用,，但仍低于世界平均水平。收入是消費(fèi)的函數(shù),，拉動(dòng)消費(fèi),，最基本也是最根本的途徑，就是增加老百姓的收入,。這需要從以下幾個(gè)方面入手,。
——要搞好中小企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，發(fā)展“公司加農(nóng)戶”的模式�,，F(xiàn)在國家已經(jīng)減免了農(nóng)民的稅負(fù)，下一步關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,，這是提高農(nóng)民收入最核心的辦法。
——農(nóng)民收入的根本提高還要靠工業(yè)化和城市化,。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，消化大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是增加農(nóng)民收入的根本途徑,。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化中期階段,，工業(yè)化城市化空間很大。加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程,，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需,、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展可謂一舉多得。
——加快調(diào)整國民收入分配格局,，提高企業(yè)特別是中小企業(yè),，以及居民在收入分配中的比重。同時(shí)加快并逐步完成養(yǎng)老,、醫(yī)療,、教育體制改革,，完善社會(huì)保障體系。讓老百姓有錢花,，敢花錢,。消費(fèi)也才有足夠的動(dòng)力。
——對(duì)財(cái)政貨幣宏觀政策方面,，當(dāng)前在保持適度寬松的貨幣政策的同時(shí),，積極的財(cái)政政策還不能退出，今后的重點(diǎn)應(yīng)放在結(jié)構(gòu)性減稅上,，使得財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)發(fā)揮更加積極的作用,。 |